7月22日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)王金城向省第十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作了《關(guān)于山東省2019年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)工作報(bào)告）。一年來(lái)，省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)要求，按照做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等要求，圍繞深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)。今年的審計(jì)工作報(bào)告主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、著力促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。圍繞推動(dòng)積極的財(cái)政政策更加積極有為，對(duì)壓減一般性支出、統(tǒng)籌盤(pán)活存量資金、專(zhuān)項(xiàng)資金使用，以及預(yù)算內(nèi)投資管理等情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)反映了預(yù)算管理不嚴(yán)格、一般性支出壓減力度仍需加大、盤(pán)活財(cái)政存量資金不到位、部分專(zhuān)項(xiàng)資金等未及時(shí)有效使用，以及預(yù)算下達(dá)、資金撥付使用、項(xiàng)目建設(shè)及資金績(jī)效、重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)等績(jī)效管理方面突出問(wèn)題，并從工作機(jī)制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度、項(xiàng)目審批流程等方面分析原因，提出進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置、硬化預(yù)算執(zhí)行約束、深化預(yù)算改革、提高管理績(jī)效等審計(jì)建議，促進(jìn)積極財(cái)政政策全面落實(shí)。
二、著力深化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，大力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，在去年對(duì)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行全覆蓋數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大審計(jì)廣度和深度，對(duì)省級(jí)109個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及996個(gè)所屬單位，開(kāi)展全覆蓋數(shù)據(jù)分析和疑點(diǎn)核查，并對(duì)25個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，揭示了收入預(yù)算編制不完整、決算編報(bào)不真實(shí)、部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低、部分專(zhuān)項(xiàng)資金未充分發(fā)揮效益，以及個(gè)別部門(mén)單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神仍不嚴(yán)格等問(wèn)題，有針對(duì)性提出審計(jì)建議，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理。
三、及時(shí)有效跟進(jìn)疫情防控款物審計(jì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照省委、省政府和審計(jì)署部署要求，及時(shí)組織力量對(duì)全省16市新冠肺炎疫情防控政策落實(shí)等情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)中，聚焦財(cái)政資金撥付和疫情防控政策落實(shí)，聚焦社會(huì)捐贈(zèng)款物分配使用和防控專(zhuān)項(xiàng)貸款發(fā)放，及時(shí)反映疫情防控資金、物資分配管理中存在的短板和弱項(xiàng)，提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等審計(jì)建議，及時(shí)跟進(jìn)督促整改，推動(dòng)有關(guān)方面加快分配下?lián)苜Y金和物資，建立健全相關(guān)制度，在疫情防控中較好地發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。
四、著力推動(dòng)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦政策落實(shí)、制度執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)等情況，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、保障性安居工程、社會(huì)福利和社會(huì)救助等與群眾利益息息相關(guān)的重點(diǎn)民生政策、資金和項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)未及時(shí)完成、保障性安居工程未及時(shí)開(kāi)工、部分縣公墓建設(shè)推進(jìn)緩慢等政策落實(shí)不到位問(wèn)題，揭示了向不符合條件的個(gè)人或家庭發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助資金、提供保障性住房、騙取套取醫(yī)保資金，以及部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率不高等執(zhí)行層面的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目管理，壓實(shí)項(xiàng)目和資金管理責(zé)任等審計(jì)建議，推動(dòng)惠民政策落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
五、持續(xù)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)。脫貧攻堅(jiān)方面，緊扣“精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”，聚焦“兩不愁三保障”重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金與項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，對(duì)有扶貧任務(wù)的157縣（含功能區(qū)）開(kāi)展全覆蓋審計(jì)，加大對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題揭示力度，反映了教育、醫(yī)療等補(bǔ)助政策落實(shí)不到位、部分扶貧項(xiàng)目利用率低、農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全等問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)審計(jì)“回頭看”，全力推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措落地生根，切實(shí)維護(hù)扶貧資金安全；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方面，著眼于及時(shí)揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)2019年度地方政府債務(wù)管理情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)反映了因債券資金需求計(jì)劃與工程進(jìn)度不銜接，有些債券資金未及時(shí)有效使用等問(wèn)題，促進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)；圍繞踐行綠色發(fā)展理念，組織對(duì)4市24縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)，反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治、大氣污染防治、水污染防治等方面治理不到位的問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理。
六、著力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，力求客觀審慎反映問(wèn)題，推動(dòng)“治已病、防未病”，更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程政策落實(shí)，關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，反映了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)和政策落實(shí)不到位、基金管理使用不規(guī)范等問(wèn)題，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效；圍繞推進(jìn)突破菏澤魯西崛起相關(guān)政策措施落實(shí)，關(guān)注各省直部門(mén)、各市黨委政府采取的實(shí)際舉措，反映了各市目標(biāo)任務(wù)不明確、有些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題，推動(dòng)全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)決策部署和《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》落實(shí)，關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)等情況，反映了海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制不完善等問(wèn)題，助推海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)深入實(shí)施，取得成效；圍繞化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案中安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等工作落實(shí)情況，反映了化工園區(qū)管理運(yùn)行有待提升、部分化工企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題，保障化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展；圍繞推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)注創(chuàng)建一流大學(xué)、打造一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)、建設(shè)一流課程資源、培育一流人才等目標(biāo)推進(jìn)情況，反映了學(xué)科培訓(xùn)建設(shè)不到位、科研成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效低等問(wèn)題，助推我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。
七、著力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)跟進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)情況，2019年下半年，組織對(duì)12市81縣推進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，2020年，繼續(xù)組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注我省有關(guān)部門(mén)和地方深化放管服改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、清理規(guī)范涉企收費(fèi)、行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革等情況，揭示了“一次辦好”改革不到位、向企業(yè)違規(guī)收取費(fèi)用等問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)重新梳理“一次辦好”事項(xiàng)2749項(xiàng)，公布“一鏈辦理”事項(xiàng)262項(xiàng)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心投入使用。圍繞清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)政府及所屬部門(mén)、大型國(guó)有企業(yè)的清欠工作進(jìn)展情況，工信、財(cái)政和國(guó)資等清欠專(zhuān)項(xiàng)工作牽頭部門(mén)的部署落實(shí)情況，反映了清欠臺(tái)賬不完整不準(zhǔn)確、清償工作不到位等問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)積極整改，促進(jìn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府部署要求和省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，認(rèn)真督促各地各部門(mén)單位落實(shí)整改責(zé)任，年底前依法公告審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題的全面整改情況。
正文下載：[解讀]依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé) 助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（山東）.docx
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