在全省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，奮力推動治蜀興川再上新臺階、譜寫偉大中國夢四川篇章的濃厚氛圍中，11月26日，受省政府委托，審計(jì)廳廳長陶志偉向省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議作《關(guān)于四川省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡稱《審計(jì)整改報(bào)告》），對今年7月份審計(jì)工作報(bào)告反映問題的整改落實(shí)、責(zé)任追究等情況進(jìn)行了全面披露。透視今年的審計(jì)整改報(bào)告，主要體現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：
堅(jiān)持和完善黨對審計(jì)整改工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
8月16日，中共四川省委審計(jì)委員會出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》，印發(fā)各市（州）黨委審計(jì)委員會、省法院、省檢察院和省直各部門、有關(guān)單位，把審計(jì)整改工作作為全省各級黨委、人大、政府和有關(guān)主管部門、被審計(jì)單位及審計(jì)機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，形成黨委總攬、人大監(jiān)督、政府督辦、主管部門督導(dǎo)，被審計(jì)單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)和審計(jì)機(jī)關(guān)督查的工作機(jī)制，審計(jì)整改工作成為加強(qiáng)黨對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善審計(jì)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容。
著力健全審計(jì)整改督查推動工作機(jī)制
省人大常委會采取發(fā)函“問”整改、調(diào)研“追”整改、現(xiàn)場“查”整改、專題“聽”整改、會議“評”整改等措施，持續(xù)強(qiáng)化對審計(jì)整改情況的監(jiān)督檢查。省政府進(jìn)一步加大統(tǒng)籌推動審計(jì)整改工作力度，對重大整改事項(xiàng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議研究部署。審計(jì)廳把督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的“后半篇文章”質(zhì)量不高問題作為專項(xiàng)整治事項(xiàng)，切實(shí)完善審計(jì)執(zhí)行督查工作機(jī)制。截至9月底，審計(jì)工作報(bào)告反映的121個問題，已完成或基本完成整改91項(xiàng)，其余需要通過調(diào)整政策、完善制度、籌措資金歸墊等措施整改的事項(xiàng)正在持續(xù)推進(jìn)。
聚焦根源狠抓預(yù)算管理財(cái)政收支制度建設(shè)
各地各部門把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和整改落實(shí)有機(jī)融合、一體推進(jìn)，以審促改、以改建制，取得明顯效果。針對省級預(yù)算管理和決算草案審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政廳向各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政局制發(fā)了《關(guān)于依法接受審計(jì)監(jiān)督切實(shí)抓好審計(jì)查出問題整改落實(shí)的通知》，要求全面排查、治本溯源，堵塞制度和管理漏洞。同時，制發(fā)《專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法要素框架》《關(guān)于完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度的方案》《全省預(yù)算績效管理工作推進(jìn)方案》等一系列制度，對無管理辦法或辦法過期的事項(xiàng)已制定了3項(xiàng)管理制度，未明確分配因素或權(quán)重的資金有20項(xiàng)已進(jìn)行修訂完善；組織各級財(cái)政部門和省級主管部門對65項(xiàng)中央專項(xiàng)資金開展自評，選取29個部門開展重點(diǎn)績效評價。針對預(yù)算安排未充分考慮資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況的問題，財(cái)政廳督促相關(guān)部門開展全面清核，20個單位已將結(jié)余資金8000萬元上繳財(cái)政。15個省級部門（單位）還清理上繳未嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理形成的房租等收入結(jié)余5519萬元。
舉一反三強(qiáng)化“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)領(lǐng)域綜合治理
省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題納入脫貧攻堅(jiān)綜合暗訪和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理范圍，聯(lián)合省委組織部、財(cái)政廳和審計(jì)廳集體約談28個有扶貧任務(wù)的縣級黨政主要負(fù)責(zé)人及分管扶貧工作黨政副職，并印發(fā)了《全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)。省農(nóng)信聯(lián)社召開專題會議研究部署整改工作，印發(fā)《2019年度信貸強(qiáng)基工程建設(shè)工作意見》《關(guān)于開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的通知》，組織對信貸業(yè)務(wù)和資金業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)檢查，對29家行社不良資產(chǎn)處置開展內(nèi)部審計(jì)；加強(qiáng)對違規(guī)展期、借新還舊等問題的非現(xiàn)場監(jiān)測，持續(xù)強(qiáng)化不良貸款核銷的后續(xù)監(jiān)督和管理，著力防范區(qū)域性金融風(fēng)險。針對污染防治方面存在的問題，加大生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對已發(fā)現(xiàn)的污染源迅速進(jìn)行整治，8個縣已完成污染防治“三大戰(zhàn)役”重點(diǎn)工作等目標(biāo)任務(wù)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水質(zhì)已排除污染隱患；相關(guān)市縣對危廢物未納入監(jiān)管的133家企業(yè)開展了專項(xiàng)清理，并對企業(yè)補(bǔ)充申報(bào)的危廢物名目納入監(jiān)管范圍；對58家長期存在污染問題的企業(yè)開展排查，切實(shí)規(guī)范了企業(yè)危廢物管理。
著眼長效優(yōu)化民生保障民企發(fā)展制度環(huán)境
相關(guān)地方和部門把整改民生項(xiàng)目中存在的問題，作為認(rèn)真落實(shí)民生實(shí)事實(shí)施方案的具體舉措，著力解決群眾“急難愁盼”問題，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。保障性安居工程建設(shè)方面，建立了審計(jì)與住建部門協(xié)作聯(lián)動、目標(biāo)管理部門督查督辦、人大監(jiān)督質(zhì)詢、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)等機(jī)制，推動解決屢審屢犯問題、提升保障性安居工程績效。學(xué)前教育方面，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《四川省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》《四川省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》，進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理、殯葬服務(wù)等方面，也以審計(jì)整改為契機(jī)，推動編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城市公益性和經(jīng)營性公墓規(guī)劃等政策要求落地。同時，把整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題作為打通政策措施落實(shí)“最后一公里”的重要抓手，積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，相關(guān)地方和單位對收費(fèi)事項(xiàng)和涉企保證金進(jìn)行了全面清理，涉及違規(guī)設(shè)立和收取涉企保證金、行政事業(yè)性收費(fèi)等問題整改15億元以上；促進(jìn)建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作定期通報(bào)制度，推動有關(guān)地方和單位將10.68億元欠款納入臺賬管理，清償拖欠3年以上的賬款4.67億元。
增強(qiáng)合力加大違紀(jì)違法問題追責(zé)問責(zé)力度
今年審計(jì)整改報(bào)告反映追責(zé)問責(zé)力度進(jìn)一步加大，2018年10月至2019年9月，受理審計(jì)移送線索部門反饋的處理結(jié)果表明，已有366人被追責(zé)問責(zé)，其中：追究刑事責(zé)任14人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分97人，作出誡勉談話等組織處理255人。體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：一是更加注重貫通監(jiān)督體系、用好審計(jì)成果，根據(jù)審計(jì)移送線索，有關(guān)部門開展延伸追溯核查后處理人員125人，達(dá)到了“審計(jì)一點(diǎn)、整治一片”的效果；二是更加注重對不作為、亂作為等行為的查處，對審計(jì)移送的監(jiān)督管理工作不到位、違規(guī)審批或不依法履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)助資金、優(yōu)親厚友導(dǎo)致相關(guān)人員違規(guī)享受財(cái)政補(bǔ)助等問題，相關(guān)部門核查后共處分處理責(zé)任人員105人；三是更加注重對工程建設(shè)、資源資產(chǎn)監(jiān)管等違紀(jì)違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的追責(zé)問責(zé)，相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和主管部門處理違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程、違規(guī)處置資源資產(chǎn)等問題的責(zé)任人員90人。
此外，本次省人大常委會議還安排6個省直部門（單位）分別匯報(bào)本部門或所屬單位的整改情況，并接受滿意度測評。總體上看，這些部門（單位）高度重視審計(jì)整改工作，主要負(fù)責(zé)同志均作為第一責(zé)任人，組織制定整改方案、加強(qiáng)督促檢查，并注重與審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通銜接，整改工作積極有效。
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