天津市審計局局長 劉健
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報告2018年市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，請予審議。
市委、市政府高度重視審計工作。鴻忠書記、國清市長多次對審計工作作出批示，要求審計機關“真監(jiān)督、嚴監(jiān)督”，形成審計整改閉環(huán)，為制度建設給力。在市委、市政府的領導下，市審計局深入學習貫徹習近平總書記在津考察工作和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照市委十一屆五次全會決策部署，全面落實中央和市委審計委員會工作要求，認真執(zhí)行市十七屆人大一次會議決議，落實市人大常委會審議意見，聚焦促進經濟高質量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉的新任務新使命，進一步突出審計重點，通過構建市區(qū)兩級“五審合一”網(wǎng)格化財政審計全覆蓋新模式、開展重點板塊全覆蓋審計等強化審計項目和組織方式統(tǒng)籌，實現(xiàn)由“蓋得到”向“蓋得好”轉變，高質量推進審計全覆蓋，突出績效評價，提升大數(shù)據(jù)審計能力，積極營造審計創(chuàng)新生態(tài)，依法全面履行審計監(jiān)督職責。2018年市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計，主要涉及預算執(zhí)行和財政管理、重大政策措施落實、“三大攻堅戰(zhàn)”、部分重點領域、重大投資項目、市屬國有企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)審計等七個重點方面，同時對未完成整改的問題緊盯不放，持續(xù)進行跟蹤檢查。
一、2018年市級預算執(zhí)行及決算草案編制的基本情況
2018年，各部門、各單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實中央決策部署和市委、市政府工作要求，按照市十七屆人大一次會議預算決議，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，實施積極的財政政策，扎實推進“五個現(xiàn)代化天津”建設，下大力量清費減負，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，財政收入質量進一步提高，財政支出較好地保障了各項重點支出需要。
（一）市級預算收支情況。
一般公共收入865億元，完成預算的101.8%，比上年下降3.2%。加上中央稅收返還246億元和轉移支付304億元、一般債券38億元、調入資金139億元、上年結余47億元，減去對區(qū)稅收返還117億元和轉移支付338億元，市本級預算總收入1184億元。當年支出1096億元，完成預算的98.7%，比上年下降8.1%。結轉下年支出88億元。
政府性基金收入452億元，完成預算的139.8%，比上年增長24.1%。加上中央轉移支付3億元、專項債券159億元、上年結余74億元，減去對區(qū)轉移支付10億元、調出資金等67億元，預算總收入611億元。當年支出538億元，完成預算的101.6%，比上年增長48.1%。結轉下年支出73億元。
社會保險基金收入1651億元，完成預算的117.2%，比上年增長18.6%。當年支出1530億元，完成預算的109.2%，比上年增長24.5%。當年結余121億元，滾存結余1233億元。
國有資本經營收入10.3億元，完成預算的78.4%，比上年下降16.1%。當年支出10.2億元，完成預算的77.9%，比上年下降16.7%。當年結余0.1億元。
（二）市級決算草案編制情況。
市級決算草案與市十七屆人大二次會議審議通過的預算執(zhí)行相比，一般公共總收入和結余均增加61億元，主要是部分中央轉移支付于2019年初下達，以及待上解中央的跨省建設用地調劑指標資金；政府性基金決算無變化；社會保險基金決算收入增加50億元，支出增加23億元，當年結余和滾存結余分別增加27億元；國有資本經營決算支出減少0.1億元，結余增加0.1億元。
（三）市級政府債務收支情況。
2018年，市級政府債務限額為1589億元。2018年末，市級政府債務余額1532億元，除中央轉貸的外國政府和國際經濟組織貸款等12億元外，全部為財政部代理發(fā)行和市財政自主發(fā)行的地方政府債券。融資平臺存量債務已于2018年全部置換完畢。
2018年，財政部門認真落實中央、市委對財政工作的部署要求，狠抓預算監(jiān)督和績效管理，嚴格規(guī)范資金管理，深化財稅體制改革，有效實施積極財政政策，著力促進結構調整，持續(xù)保障改善民生，但在項目預算編制調整，項目績效管理，扶貧助困、環(huán)境保護資金管理，低效無效資金、長期沉淀資金收回等方面仍需加以改進。一些部門和單位存在違法違規(guī)問題，應進一步健全制度，加大監(jiān)管力度。
二、2018年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結果
（一）預算執(zhí)行和財政管理審計情況。
1．市級預算執(zhí)行和決算草案編制情況審計。
重點審計了市財政局組織實施的預算執(zhí)行和編報決算草案情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是京津冀產業(yè)結構調整引導基金資金使用進展緩慢。該基金首期規(guī)模10億元（市財政、濱海新區(qū)財政各出資5億元），2016年8月市財政已將5億元撥付至濱海新區(qū)財政。截至2019年3月末，濱海新區(qū)財政實際撥付該基金1億元，該基金僅完成了3支基金投資，投資額0.65億元，9.35億元未發(fā)揮資金使用效益。二是部門重復安排污水處理項目建設資金，2015年和2016年市水務局對薊州區(qū)64個村安排污水處理設施改造項目補助資金9416萬元，2017年和2018年市農業(yè)農村委再次安排補助資金3144萬元。三是市住房城鄉(xiāng)建設委、市衛(wèi)生健康委年中調整4個項目，未編制項目績效目標，涉及金額3.5億元。四是寧河區(qū)2015年建設的18個村污水處理設施項目建成后廢棄，造成市級財政補助資金浪費。五是市財政局向社會公開的30個政府購買服務項目，內容及預算不明確。
2．市級部門預算執(zhí)行情況審計。
近年來，通過對市級預算單位持續(xù)進行聯(lián)網(wǎng)全覆蓋審計，市級預算單位審計出的問題呈逐年下降的趨勢。因此，2018年度市級部門預算執(zhí)行審計中，在對全市139個市級預算單位進行聯(lián)網(wǎng)全覆蓋審計和對14個市級部門領導干部進行經濟責任審計的基礎上，又選取教育、科技、體育系統(tǒng)20個二級事業(yè)單位進行了財務收支延伸審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是市人社局等5個單位預算編制不完整，上年結余結轉資金6.2億元未編入年初預算；市監(jiān)獄局等5個單位收支2041萬元未納入預算管理。二是今晚報社等5個單位超核定標準發(fā)放工資、違規(guī)發(fā)放津補貼等2175萬元。三是市衛(wèi)生健康委等3個一級預算單位和市科技局所屬3個事業(yè)單位專項資金結余等5685萬元未上繳市財政。四是市教委財管中心等38個單位購買軟件等資產5074萬元未納入資產管理。五是市住房城鄉(xiāng)建設委項目資金3594萬元滯留下級單位，未按項目進度撥付；其所屬市建設工程質監(jiān)總隊未及時清退安全文明施工措施費2.1億元，歷年利息收入3232萬元在往來款長期掛賬。六是河北區(qū)供熱辦未將燃氣補貼328萬元撥付相關單位。
3．區(qū)級財政決算和其他財政財務收支審計。
對16個區(qū)財政決算和其他財政財務收支聯(lián)網(wǎng)全覆蓋審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是寧河區(qū)等4個區(qū)結存以前年度市級轉移支付資金3.6億元，未及時清理。二是武清區(qū)等3個區(qū)財政局利息收入、污水處理費、非稅收入分成3.1億元，未納入預算管理。三是濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）財政決算編制不完整，未將股權投資收益等117億元按規(guī)定增加政府資產。四是高新區(qū)2013至2016年度虛增財政收入63億元。五是高新區(qū)財政違規(guī)向非預算單位出借財政資金，截至2018年7月末尚有3.8億元未收回。六是河西區(qū)等6個區(qū)未按規(guī)定批復或編制政府采購預算。七是高新區(qū)國庫集中支付率低，2015至2017年分別占當年一般預算支出的7.3%、7.6%、12.3%。八是高新區(qū)違規(guī)發(fā)放津補貼734萬元。
（二）重大政策措施落實跟蹤審計情況。
將重大政策落實情況納入各項審計中，重點審計了拖欠民營企業(yè)賬款、殘疾人補貼、困難村幫扶、農村生活污水處理、農村飲水提質增效等情況，倒逼各項改革政策措施落地生效，推動完善公共交易平臺數(shù)據(jù)，加大國有企業(yè)研發(fā)投入，加快農村污水處理設施建設，促進財政資金統(tǒng)籌使用和加快撥付，更好發(fā)揮資金使用效益。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是天津公交集團等單位拖欠民營企業(yè)賬款4億元。二是薊州區(qū)和寧河區(qū)少發(fā)放重度殘疾人護理補貼250萬元，涉及41726人次。三是北方信托公司、市委黨史研究室虛報困難村幫扶資金投入119萬元。四是寶坻區(qū)77個困難村將市財政補貼資金1.5億元投入兩家企業(yè)，未按“一村一策”要求用于產業(yè)項目。五是截至2018年末武清區(qū)等3個區(qū)的127個生活污水處理項目未如期完工，薊州區(qū)等5個區(qū)2017年建成的324個污水處理項目未進行竣工驗收。六是寶坻區(qū)等3個區(qū)的農村飲水提質增效項目未如期完工；市財政少撥付武清區(qū)農村飲水提質增效項目資金985萬元。
（三）“三大攻堅戰(zhàn)”相關審計情況。
1．防范化解金融風險審計。
對我市8家金融機構資產質量和經營風險狀況進行了聯(lián)網(wǎng)全覆蓋審計，開展了渤海銀行領導人員經濟責任審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是貸后管理不到位，貸款資金改變用途5.1億元。天津銀行武清支行向天津遠恒置業(yè)有限公司發(fā)放的武清區(qū)鄭樓村棚戶區(qū)改造項目貸款4億元，全部用于鄭樓灣旅游村項目；渤海銀行北京分行向滄州市正達電氣股份有限公司發(fā)放的流動資金貸款1.1億元，實際用于償還其在工商銀行的保函墊款。二是渤海銀行違規(guī)開展貸款和銀行承兌匯票業(yè)務68.4億元。如：北京分行多筆業(yè)務未按規(guī)定進行融資抵質押登記，涉及金額49億元；多家分行未嚴格審查銀行承兌匯票業(yè)務貿易背景真實性，導致15.4億元承兌匯票交易對手將收到的承兌匯票即時進行貼現(xiàn)，貼現(xiàn)資金全額回流至出票人。三是渤海銀行發(fā)放的貸款3500萬元，被貸款企業(yè)用于繳存本行承兌匯票保證金。四是天津農商銀行向房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)放流動資金貸款2850萬元。
2．對口支援和扶貧協(xié)作審計。
對援疆項目跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是“十二五”援疆項目結余資金184萬元和多撥資金383萬元未及時收回。二是于田縣特色農產品示范基地建設補助項目執(zhí)行緩慢，部分經濟作物已進入收獲期，才完成肥料采購工作，錯過了最佳育肥期。三是援建于田縣的3個項目未取得可研批復、2個項目未取得施工許可、2個項目未辦理土地使用證即開工建設。
對東西部扶貧協(xié)作審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是市工商聯(lián)落實“萬企幫萬村”精準扶貧行動遲緩，未完成1000家企業(yè)與甘肅省、承德市1000個深度貧困村結對幫扶的目標，只有673家企業(yè)與721個村實現(xiàn)結對。二是市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會未按協(xié)議約定時間撥付資金，援建的青海省同仁縣寄宿學校附屬工程未如期開工。三是對口幫扶承德市部分項目進度不佳，2018年底有42個項目未完工。
3．資源和生態(tài)環(huán)保審計。
對靜海區(qū)開展自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護責任審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是子牙河、大清河、南運河等3條過境一級河道水質未得到明顯改善，部分指標高于入境值。二是“美麗天津·一號工程”目標任務未完成，黑龍港河等2條二級河道水生態(tài)環(huán)境質量提升目標未實現(xiàn)，獨流減河造林任務少完成1818畝。三是靜海經濟開發(fā)區(qū)存在工業(yè)用地閑置、低效開發(fā)，以及已征轉土地長期未出讓等情況，涉及土地面積2143畝。四是已收回的8宗地塊未納入政府土地儲備。五是區(qū)級造林工程補貼資金2.7億元未落實。
對全市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)（原市環(huán)保系統(tǒng)）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是原市環(huán)保局牽頭負責的空氣質量綜合指數(shù)、PM2.5和PM10年均濃度降幅未達到我市預期目標。二是濱海新區(qū)等12個區(qū)環(huán)保專職網(wǎng)格員配備人數(shù)未達標，武清區(qū)未實行網(wǎng)格員屬地化管理，靜海區(qū)網(wǎng)格員工資低于規(guī)定標準。三是津南區(qū)等3個區(qū)部分醫(yī)院醫(yī)療廢棄物轉運與處置不及時，薊州區(qū)醫(yī)療廢棄物與生活垃圾分離控制不嚴，河北區(qū)未實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。四是濱海新區(qū)等3個區(qū)4個污染防治項目未按時間節(jié)點完成，部分設備未按規(guī)范正常運行。
（四）部分重點領域專項審計情況。
1．全市法院系統(tǒng)審計。
開展了市一中院及16個區(qū)法院領導干部經濟責任審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是市、區(qū)兩級16個法院未按規(guī)定清退訴訟費1.2億元。二是市、區(qū)兩級14個法院的中央辦案?？罱Y余及訴訟費等未繳國庫，涉及資金2.2 億元。三是市一中院及7個區(qū)法院違規(guī)發(fā)放各類補貼1259萬元。四是河北區(qū)法院等7個區(qū)法院遠年收取的案件執(zhí)行款未進行清理，涉及資金6289萬元。五是市一中院及8個區(qū)法院未嚴格執(zhí)行政府采購制度，涉及資金2803萬元。六是東麗區(qū)法院等5個區(qū)法院違規(guī)由零余額賬戶向基本戶撥款，涉及資金2134萬元。
2．“一卡通”惠農補貼資金審計。
重點審計了寧河區(qū)和寶坻區(qū)惠農補貼資金管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是兩區(qū)層層轉撥惠農補貼資金3166萬元，其中，寧河區(qū)11個鎮(zhèn)農村危房改造補貼633萬元滯留在財政所，未及時發(fā)放到458個農戶。二是補貼資格和標準審核把關不嚴，寶坻區(qū)7人違規(guī)多領取最低生活保障補貼3.4萬元，寧河區(qū)4人違規(guī)多領取社會救助補貼5.9萬元。三是寧河區(qū)畜牧水產業(yè)發(fā)展服務中心挪用惠農補貼資金285萬元，導致1811個農戶生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補貼無法兌付。四是寧河區(qū)少發(fā)放54個農戶耕地保護和棉花種植補貼44萬元。
（五）重大投資項目審計情況。
1．全運會場館建設項目審計。
對十三屆全運會18個場館建設（維修）項目和資金管理使用情況進行了審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是17個項目多報工程造價3469萬元，寶坻區(qū)體育館項目超概算7107萬元。二是竣工財務決算工作進展緩慢，截至2018年10月各場館均未完成竣工財務決算。三是程序違規(guī)問題較為突出，體院體育館等8個項目未批先建，寶坻區(qū)體育館等5個項目未公開招標（未政采），城建大學體育館等3個項目承建單位違法轉包分包。四是科技大學體育館項目投標單位存在串通投標行為。
2．保障性安居工程審計。
對我市河西區(qū)、南開區(qū)、北辰區(qū)、濱海新區(qū)4個區(qū)2018年保障性安居工程資金投入和使用績效進行了審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是南開區(qū)、河西區(qū)、北辰區(qū)由于對拆遷人審核把關不嚴，多支付征收補助款314.5萬元。二是南開區(qū)、濱海新區(qū)部分棚改專項債券資金改變用途未履行審批程序，涉及資金8.3億元。三是濱海新區(qū)新河街辦事處棚改項目因調整方案，貸款資金5.7億元閑置一年以上，增加貸款利息3423萬元，截至2018年末尚閑置1.5億元。四是濱海新區(qū)胡家園棚改項目資金滯留在開發(fā)商賬上1015萬元。五是河西區(qū)、北辰區(qū)存在項目未批先建或建設程序滯后問題。
3．軌道交通工程項目審計。
發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是地鐵1號線建設所涉造紙廠地塊340畝土地，歷經15年仍未拆完，已累計投入資金11億元，嚴重影響資金回流，增加企業(yè)資金周轉難度。二是地鐵建設中為緊急避險征收的630套騰遷房屋至今已閑置4年以上。三是地鐵集團對下屬兩家公司啟動破產清算程序，歷時9年注銷手續(xù)仍未完成。四是地鐵集團向北辰區(qū)政府出借資金4億元，逾期兩年未收回。
此外，對發(fā)現(xiàn)的地鐵線路保護區(qū)內存在隱患等問題及時上報反映，并與其主管部門溝通協(xié)調，幫助企業(yè)解決了因體制機制原因長期無法解決的問題。
（六）國有企業(yè)審計情況。
對44戶市屬非金融類國有企業(yè)開展了聯(lián)網(wǎng)全覆蓋審計，對8戶市屬國有企業(yè)領導人員進行了經濟責任審計。配合市國有企業(yè)混合所有制改革開展混改專項審計，按照市政府要求對國企應收賬款進行了專項審計調查，打了一場國企應收賬款審計“殲滅戰(zhàn)”。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是國際經濟技術合作公司、城建集團高息舉債11億元，違規(guī)融資20億元，導致債務風險加大。二是市政集團、食品集團和南港開發(fā)公司決策不當，投資項目和公司形成損失風險9.6億元。三是食品集團等6戶企業(yè)向民營企業(yè)出借資金、預付貨款等形成損失或風險6.3億元。四是津聯(lián)集團等3戶企業(yè)違規(guī)出借資金或大額應收款長期未收回，涉及金額18.5億元和1759萬港元。五是食品集團、公交集團等10戶企業(yè)財務信息失真，資產損益不實77億元。六是紡織集團等3戶企業(yè)的6家境外企業(yè)未納入集團合并報表、渤海鋼鐵等16戶企業(yè)的57戶境外企業(yè)未進行產權登記。七是公交集團等7戶企業(yè)工程項目存在未批先建、應招標未招標、違法分包轉包、串通投標等問題。
（七）聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)審計。
市審計局深入貫徹科技強審戰(zhàn)略，持續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，加大數(shù)據(jù)分析和運用力度。一是審計“一張網(wǎng)”新增一級預算單位39家，二、三級單位52家，不斷充實聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源。二是利用大數(shù)據(jù)分析功能，發(fā)現(xiàn)部分特困農民無法享受農村危房改造補貼，職業(yè)技能培訓補貼管理工作存在補貼資金被騙取的漏洞，大額醫(yī)療費救助資金大量結存閑置、分散存放及被調劑使用等問題，促使市住房城鄉(xiāng)建設委、市人社局等部門對現(xiàn)行政策進行修訂完善，進一步提高了對特別困難群體的保障力度。三是利用測繪地理信息等新技術，發(fā)現(xiàn)靜海區(qū)違規(guī)占用基本農田9804公頃，違規(guī)占用河道管理范圍和水源保護區(qū)等問題。四是首次對5家單位開展網(wǎng)絡安全建設專項審計調查發(fā)現(xiàn)，市公交集團等4家單位的8個系統(tǒng)未作為“關鍵信息基礎設施”進行申報和管理，市司法局等4家單位的6個“關鍵信息基礎設施”未完成等級保護測評。
（八）上一年度未整改問題跟蹤檢查情況。
市審計局認真落實習近平總書記關于審計整改的重要批示精神，著力加大問題整改督促力度，對上一年度未整改的問題緊盯不放，持續(xù)跟蹤檢查，發(fā)揮舉一反三、警示預防作用。截至2019年5月，上一年度審計查出的問題已全部整改完畢，新糾正問題金額19.8億元。
針對市級預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題，市審計局依據(jù)審計法及其實施條例等法律法規(guī)，根據(jù)不同情況分別作出處理。同時，堅持邊審邊改、立行立改，會同財政、國資、住房城鄉(xiāng)建設、人社等部門積極推進問題整改，對整改不力、弄虛作假、屢查屢犯的單位，嚴肅追責問責。協(xié)調配合市委巡視辦、市紀委監(jiān)委嚴肅處理各類違紀違規(guī)問題，涉嫌違法犯罪的，依法移送查處。去年7月以來，向執(zhí)紀執(zhí)法機關移送重要問題線索19件，移交有關主管部門處理16件，涉及有關人員79人，給予黨紀政紀處分32人。
三、加強市級預算執(zhí)行和其他財政收支管理的意見
（一）強化財政預算編制執(zhí)行質量。
進一步深化財政管理體制改革，建立健全規(guī)范透明、標準科學、約束有力的財政預算制度，全面實行零基預算，提高預算編制的科學化、精細化水平，保證預算編制和調整的規(guī)范性、及時性。加快存量資金清理整合，盤活用好結轉結余資金，著力解決長期沉淀閑置等問題。配合預算審查監(jiān)督重點拓展改革，強化財政支出全程管控，增強預算約束力和監(jiān)督時效性。加強對預算部門日常監(jiān)督，嚴肅查處亂發(fā)津貼補貼等違紀問題。
（二）加快實施預算績效管理。
落實《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，將政府收支預算、部門和單位預算收支、政策和項目預算全面納入績效管理。加大財政資金統(tǒng)籌力度，從成本、效能、可持續(xù)發(fā)展能力和服務對象滿意度等方面，綜合衡量預算資金使用效果。建立預算安排與資金績效掛鉤的激勵約束機制，健全績效評價結果反饋制度和問題整改責任制，加強績效評價結果運用，提高財政資金配置效率和使用效益，提高公共服務供給質量。
（三）健全國企國資運營監(jiān)管機制。
加快推進國有企業(yè)混合所有制改革，健全國有企業(yè)公司治理機制，完善企業(yè)內部控制體系，提高國企經營管理水平。加強國資平臺公司監(jiān)管，提高國有資本運營能力和收益水平。進一步擴大國有資本收益預算規(guī)模。按照審計署《關于內部審計工作的規(guī)定》，加快建立國企總審計師制度，切實發(fā)揮內部審計規(guī)范發(fā)展、制約權力、防范風險和提高效益的作用。嚴格落實內部審計工作“一把手”負責制，提升內審工作的獨立性和權威性。加強對內審機構的業(yè)務指導和質量監(jiān)督，促進構建以風險為導向、控制為主線、增值為目標的內部審計新模式。
（四）嚴格投資項目建設程序監(jiān)管。
完善細化《政府投資條例》配套制度，盡快出臺我市政府投資項目管理條例。健全投資決策機制，規(guī)范政府投資行為。研究推廣政府投資項目代建制，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。貫徹落實“一制三化”改革，加強事中、事后監(jiān)管，著力改變工程建設領域違法違規(guī)問題頻發(fā)的局面。嚴肅查處程序違法行為，規(guī)范建筑市場秩序。
（五）提升審計監(jiān)督工作效能。
緊扣人大預算審查監(jiān)督要求，進一步聚焦審計重點，關注預算支出總量與結構，關注重點支出與重大投資項目，關注財政轉移支付和政府債務，關注國有企業(yè)混改，加大源頭、過程和結果審計力度，及時反映和揭示體制機制性問題，提高審計監(jiān)督工作效能，促進中央、市委重大政策措施落實落細，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的宏觀管理作用。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實市委部署要求，自覺接受人大指導和監(jiān)督，銳意進取，擔當作為，為全面建成高質量小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程作出新的貢獻！
正文doc下載：關于天津市2018年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告.doc
相關鏈接： [解讀]天津市2018年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告的解讀
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