（2019年 7月30日在省十三屆人大常委會第十一次會議上）
省審計廳廳長 盧偉
省人大常委會：
受省人民政府委托，我向省人大常委會報告2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請審議。
根據(jù)省委、省政府以及審計署安排部署，依照審計法律法規(guī)，省審計廳對2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。審計中，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真落實省人大常委會對審計工作的審議意見，始終圍繞省委、省政府中心工作，按照審計署“兩統(tǒng)籌”要求，努力構(gòu)建全省審計工作一盤棋，重點審計了省級財政管理和決算草案、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等方面，持續(xù)跟進減稅降費和清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等重大政策措施的落實，為推動黨中央、國務(wù)院重大政策措施在貴州落地落實和全省經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展做出了積極貢獻?，F(xiàn)將審計結(jié)果報告如下：
審計結(jié)果表明，2018年，全省各級各部門在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，始終牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，強力推進“三大戰(zhàn)略行動”，著力加快三大國家級試驗區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績?？傮w看，省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況較好，財政保障能力進一步增強。
——經(jīng)濟增速持續(xù)領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。2018年，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟占比分別達到19%、40%和55%。全省2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，增速連續(xù)兩年居全國第1、連續(xù)8年保持全國前3。
——三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，民生福祉實現(xiàn)新提升。2018年，著力推進補短板、惠民生，省級財政加大對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，財政專項扶貧支出較上年增加88.12億元，貧困人口減少148萬人，為近年來減貧人數(shù)最多的一年，建成易地扶貧搬遷安置房18.24萬套；大力推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，省級節(jié)能環(huán)保支出大幅度提升，較上年提高91.63%。加大保障和改善民生力度，省級醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社保和就業(yè)支出分別較上年增長25.09%、16.46和8.62%。嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”和“1+8”系列政策，設(shè)立省級債務(wù)風險應(yīng)急資金池，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
——積極財政政策加力提效，財稅體制改革邁出新步伐。2018年，省財政全面實施零基預(yù)算管理和預(yù)算績效管理，財政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，財政資金使用效益穩(wěn)步提升。出臺省以下基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，相關(guān)工作穩(wěn)步推進。積極落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，全省全年減稅431.61億元、降費3億元。
一、省級財政管理審計情況
重點審計了省財政廳具體組織省級預(yù)算執(zhí)行和省級決算草案編制、省發(fā)展改革委組織分配省級財政投資情況。2018年省級決算草案反映，省本級一般公共預(yù)算收入341.47億元，支出948.12億元；政府性基金收入48.41億元，支出39.57億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入48.14億元，支出25.63億元。與向省人大報告的執(zhí)行數(shù)相比，國有資本經(jīng)營收入決算數(shù)多2293萬元，支出決算數(shù)少22.28億元，差異的原因主要是國有資本經(jīng)營收支決算口徑與上報省人大口徑不統(tǒng)一。從審計情況看，省財政廳、省發(fā)展改革委進一步深化預(yù)算和投資計劃管理改革，多措并舉優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，財政預(yù)算和投資計劃管理水平明顯提高。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
（一）省級決算草案編制有待進一步完善。一是省財政10個非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶2018年底余額共計8.15億元（比上年增加2.56億元），扣除清算期內(nèi)待上繳等因素，有7639.39萬元待查資金未及時上繳國庫；截至2019年3月，仍有3701.45萬元未上繳。二是省財政向6支政府投資基金安排、撥付財政資金25.66億元，未按規(guī)定增加省級財政股權(quán)投資。
（二）預(yù)算編報有待進一步規(guī)范
1.代編預(yù)算不夠科學。2018年度，省級年初一般公共預(yù)算支出中有330.90億元由省財政廳代編（占一般公共預(yù)算支出的35.83%）。抽查發(fā)現(xiàn)，截至2018年底，上述代編預(yù)算中有105.22億元未執(zhí)行而收回總預(yù)算或結(jié)轉(zhuǎn)下年安排，占代編預(yù)算總額的31.80%，其中國有企業(yè)改革支出等93個項目17.40億元當年未安排支出而全部收回，且環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)專項資金等2個項目已連續(xù)2年代編預(yù)算1.35億元當年均未安排。
2.轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制不細化。由于相關(guān)部門項目支出預(yù)算年初未細化，省財政廳上報省人大2018年全省和省本級預(yù)算（草案）中，未將省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付226.05億元按規(guī)定落實到具體地區(qū)，占省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付642.63億元的35.18%。
3.省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一是國有資本經(jīng)營預(yù)算收入編制不完整。省財政廳未將財政部提前下達我省的中央“三供一業(yè)”分離移交專項補助資金2.08億元納入2018年省本級預(yù)算（草案）編報。二是國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍不夠完整。對省級事業(yè)單位所屬217戶企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有201戶（占93%）尚未納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍，其中88戶企業(yè)2018年凈利潤約2.09億元。
（三）預(yù)算執(zhí)行有待進一步加強
1.部分轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配不及時。2018年省財政未按照預(yù)算法有關(guān)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將189.15億元中央轉(zhuǎn)移支付資金、148.80億元省級專項轉(zhuǎn)移支付資金下達省級部門或市、縣財政部門。
2.個別專項資金結(jié)存較大，未充分發(fā)揮效益，有的資金被部分縣[1]違規(guī)使用。延伸發(fā)現(xiàn)，截至2019年3月底，省財政2018年安排的15.03億元省級煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金和4億元中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中，分別有6.08億元（占比40.45%）和3.64億元（占比91%）結(jié)存在市、縣財政或主管部門尚未撥付，已使用資金中分別有7940.61萬元、2300萬元被4個縣級財政部門違規(guī)用于平衡財政預(yù)算或其他項目支出等。
（四）績效管理有待進一步深化
1.預(yù)算績效管理機制不完善。一是項目支出績效目標尚未全覆蓋。省財政廳向省級各部門安排的154.89億元項目支出未下達績效目標。二是項目支出績效的編制和自評不夠規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn),14個部門46.40億元項目年度績效產(chǎn)出指標未量化、不細化或與項目支出不相關(guān)、不對應(yīng)，11個部門的部分項目自評不夠嚴格，有的項目預(yù)算支出不到20%，而自評卻顯示全部完成年度績效指標。
2.部分政府投資基金投資進度慢。截至2019年3月底，省財政2017年至2018年安排省旅游產(chǎn)業(yè)基金等3支基金5.23億元均未對外投資。
（五）政府重點項目投資管理有待進一步提升。一是預(yù)算編制不夠細化。2018年，省級財政投資年初預(yù)算到位率較2017年有所上升，但仍有38.25%的省級財政投資年初未細化到具體項目。二是省物流云項目未達到預(yù)期目標。省發(fā)展改革委2017年至2018年以20萬元/家的標準共向95家物流園區(qū)企業(yè)安排專項補助1900萬元，截至2019年3月底，由于省物流云項目數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)推進較慢，僅有3家企業(yè)按要求向其推送數(shù)據(jù)，物流數(shù)據(jù)集聚離預(yù)期目標仍有較大差距。
二、省級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
省審計廳通過大數(shù)據(jù)審計方式，首次對具備大數(shù)據(jù)審計條件的99家省級一級預(yù)算單位實現(xiàn)審計全覆蓋。從審計情況看，2018年99家單位預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓縮（較上年下降8.35%），財政存量資金大幅下降（較上年下降31.66%）。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
（一）部門預(yù)決算編報不夠規(guī)范。一是10家單位仍存在代二級預(yù)算單位編報預(yù)算的情況，16家單位年初項目支出預(yù)算8.03億元未細化到具體單位和項目等。二是13家單位的決算草案存在少計或多計收入、支出的問題，涉及金額5897.10萬元；45家單位未及時清理往來款項，其中8.79億元往來款超過3年。
（二）預(yù)算執(zhí)行及績效管理不夠到位。一是12家單位未及時上繳房租等非稅收入199.54萬元。二是7家單位將447.72萬元項目支出調(diào)整用于基本支出；3家單位未經(jīng)批準在不同項目、科目間調(diào)整預(yù)算7020.52萬元。三是7家單位54個項目因前期準備不充分、組織推進不力等造成預(yù)算執(zhí)行進度緩慢，1.11億元項目資金未發(fā)揮效益，其中2個項目3631萬元資金均未支出。
（三）政府采購預(yù)算約束不夠嚴格。一是5家單位未編制采購預(yù)算實施政府采購5015.48萬元。二是3家單位985.35萬元的商品和服務(wù)支出未履行政府采購程序，其中有2家單位將500.39萬元的物業(yè)管理服務(wù)直接指定其下屬單位提供。
（四）存量資金及資產(chǎn)管理不夠有力。一是5家單位2018年底少上報可盤活財政存量資金1.18億元。二是2家單位未經(jīng)批準、違規(guī)出租國有資產(chǎn)。
三、“三大攻堅戰(zhàn)”及“三大戰(zhàn)略行動”審計情況
（一）防范化解重大風險相關(guān)審計情況
按照審計署統(tǒng)一安排，省審計廳對6個市本級和10個縣地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)進行了抽查核實。從抽查情況看，相關(guān)市、縣制定了政府債務(wù)和隱性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案和化解方案，債務(wù)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程及扶貧領(lǐng)域等，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，助力了脫貧攻堅。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：一是部分地區(qū)政府隱性債務(wù)短期償債壓力較大。二是個別地區(qū)部分政府置換債券使用不規(guī)范，未用于指定項目。
（二）脫貧攻堅審計情況
根據(jù)省委、省政府決策部署和審計署統(tǒng)一安排，2018年8月至2019年4月期間，省審計廳組織對織金等24個貧困縣和20個極貧鄉(xiāng)脫貧攻堅情況進行了審計，共抽查196個鄉(xiāng)、866個行政村，走訪3288戶農(nóng)戶，涉及資金246.06億元、項目3820個。從審計情況看，有關(guān)地區(qū)認真貫徹落實省委、省政府決策部署，大力推進扶貧開發(fā)，加強資金和項目管理，脫貧攻堅取得明顯成效。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
1.部分地區(qū)健康、教育、就業(yè)等扶貧政策落實精準度還需提高。一是7個縣未按計劃完成8875人的就業(yè)培訓任務(wù)，4個縣已參加培訓的1.04萬人少獲得培訓補助774.56萬元。二是4個縣5399戶建檔立卡貧困戶的扶貧小額貸款應(yīng)享受未享受貼息政策；24個縣和3個鄉(xiāng)超標準、超范圍發(fā)放健康、教育等扶貧政策性補助2.16萬人次，涉及資金2556.41萬元。
2.部分地區(qū)扶貧資金使用和管理還需進一步規(guī)范。一是5個縣存在個別工作人員在扶貧開發(fā)工作中違規(guī)收費、借機牟利以及相關(guān)部門私設(shè)“小金庫”等情況，涉及金額576.60萬元。如:道真縣茶葉中心對茶產(chǎn)業(yè)項目審核把關(guān)和驗收流于形式，無依據(jù)超范圍兌現(xiàn)企業(yè)設(shè)備及建廠貼息補助224萬元，其中該中心1名工作人員利用職務(wù)便利徇私舞弊，非法獲取補助79.86萬元。二是截至2018年8月，6個縣未按要求及時足額注入“特惠貸”等扶貧小額信貸風險補償金2166.67萬元。
3.部分地區(qū)扶貧項目和資金績效管理還需強化。一是21個縣和8個鄉(xiāng)因未落實具體項目或調(diào)整項目方案、建設(shè)進度緩慢等原因，5.47億元扶貧資金閑置1年以上，其中5523.84萬元超過2年。二是10個種養(yǎng)殖項目因氣候不適宜或未按規(guī)范要求實施而導致項目廢棄等，形成損失浪費652.32萬元。19個縣和6個鄉(xiāng)仍有部分扶貧項目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制未建立或落實不到位。
審計指出問題后，有關(guān)地區(qū)認真落實整改，截至2019年5月，相關(guān)縣、鄉(xiāng)進一步開展核實工作，共補發(fā)教育扶貧資助和培訓補助696.36萬元；追繳“小金庫”等違紀資金431.20萬元，相關(guān)部門已立案調(diào)查2人、撤職降級1人。
（三）生態(tài)環(huán)保審計情況
省審計廳對貴陽等2個市和紫云等16個縣開展了領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
1.部分地區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)保護需進一步加強。一是4個縣10個建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)，6個縣117個重大建設(shè)項目未編制水土保持方案。二是1個市本級和4個縣114家單位未辦理取水許可證，2個縣共有99輛黃標車未按規(guī)定時間淘汰。三是13個縣違規(guī)在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)等區(qū)域進行養(yǎng)殖、礦業(yè)開采和旅游設(shè)施建設(shè)等，如仁懷市在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場和砂石場。
2.部分地區(qū)污染防治工作需進一步抓實。一是8個縣仍有158個廢棄和關(guān)閉的礦山未進行地質(zhì)環(huán)境恢復治理。二是1個縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場未按規(guī)定關(guān)閉或搬遷。
3.部分資金和項目績效管理需進一步提升。一是1個市本級和15個縣未按規(guī)定及時足額征收、繳交土地出讓金和水土保持補償費等12.29億元。二是2個縣4個污水處理廠建成后未運行; 2個縣3個污染治理項目因選址不當、未按建設(shè)程序?qū)嵤┑任茨芙ǔ?，造成損失浪費2061.07萬元；2個縣6個生態(tài)保護和污染治理等建設(shè)項目實施進度緩慢，未按期完成并發(fā)揮效益。
四、重大政策措施貫徹落實跟蹤審計情況
根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，省審計廳多措并舉推進重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計工作，持續(xù)關(guān)注降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等情況?？傮w來看，我省各地各部門積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降費以及清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等決策部署，切實減輕了企業(yè)負擔，營造了良好營商環(huán)境。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
（一）降費審計情況。一是1家省級單位2017年向棚戶區(qū)改造及公租房項目征收應(yīng)免征的森林植被恢復費508.95萬元。二是2017年至2019年4月，3個市本級和1個縣的部分行業(yè)協(xié)會依托行政資源等違規(guī)向企業(yè)收費321.14萬元。三是2018年至2019年4月，2個縣的個別部門違規(guī)向企業(yè)收取已明令取消的保證金1488.82萬元。
（二）清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計情況。一是部分地區(qū)存在清理拖欠民營企業(yè)賬款底數(shù)不清的情況。二是1戶省屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款信息和數(shù)據(jù)上報不準確，且清償工作推進不力，截至2019年2月僅清償了1921.24萬元的拖欠賬款（占拖欠總額的13%）。
五、重點專項資金和項目審計情況
（一）惠農(nóng)補貼“一卡通”管理使用審計情況
2019年一季度，省審計廳重點抽查了貴定等5個縣的29個鄉(xiāng)和164個村的扶貧脫貧、耕地地力保護等7類“一卡通”惠農(nóng)補貼資金16.86億元（占資金總量的68.79%）?？傮w看，有關(guān)地區(qū)財政涉農(nóng)補貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)工作已全面啟動，相關(guān)工作穩(wěn)步推進中。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：一是2個縣惠農(nóng)補貼發(fā)放管理制度執(zhí)行不到位，存在通過多家銀行發(fā)放惠農(nóng)補貼“一戶多卡”的情況。二是5個縣因部分補助兌現(xiàn)清冊尚未完成核對等原因，3658.65萬元補助資金滯留縣、鄉(xiāng)級財政部門未能及時發(fā)放。三是5個縣因相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴，違規(guī)超范圍、超標準向1822人次發(fā)放惠農(nóng)補貼資金310.97萬元。四是4個縣惠農(nóng)補貼資金管理不規(guī)范，部分單位或個人違規(guī)管理和使用補貼資金278.05萬元，其中有68.25萬元直接轉(zhuǎn)入村組干部個人銀行賬戶后被挪用。
（二）保障性安居工程跟蹤審計情況
根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，省審計廳對貴陽等2個市本級和天柱等29個縣761個保障性安居工程項目進行了審計，延伸調(diào)查了527個相關(guān)單位和2312戶家庭,涉及投資1039.88億元。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
1.部分地區(qū)政策目標落實不夠到位。2個市本級和16個縣119個項目偏離棚戶區(qū)改造項目政策目標，擴大范圍將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀改造等納入棚改。
2.部分地區(qū)資金管理仍須加強。一是1個市本級和7個縣的保障性安居工程融資資金12.10億元用于其他項目或出借。二是21個縣的38.16億元保障性安居工程資金（財政資金3.80億元、融資資金34.36億元）因項目進展緩慢、項目結(jié)余資金未盤活等原因，結(jié)存在當?shù)刎斦⒅鞴懿块T和業(yè)主單位等。
3.部分工程項目管理仍須規(guī)范。一是4個縣2210套保障房基本建成后超過1年未辦理竣工驗收備案，未分配入住。二是1個市本級和6個縣由于棚改安置房建設(shè)緩慢，共向9665戶未能如期安置的家庭支付逾期過渡安置費9.08億元。
4.部分地區(qū)住房分配和管理不夠嚴格。一是1個市本級和6個縣將1106套公租房分配給不符合保障條件的人員。二是12個縣違規(guī)將1165套公租房用于經(jīng)營酒店、培訓及辦公等，2個市本級和17個縣未及時足額收繳2.13萬套公租房租金7272.54萬元。
六、國有企業(yè)審計情況
2018年，省審計廳對茅臺集團[2]等4戶省屬國有企業(yè)進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
一是2戶企業(yè)深化國有企業(yè)改革不到位。水礦集團主業(yè)不突出，煤炭主業(yè)的銷售收入僅占集團總收入的17.49%，且收入及毛利率呈逐年下降趨勢。貴旅集團資源配置未進行優(yōu)化，多個子公司經(jīng)營業(yè)務(wù)雷同、所屬主業(yè)相近的子公司仍然沒有重組整合。
二是2戶企業(yè)“三重一大”制度執(zhí)行不到位，導致涉嫌利益輸送、國有資產(chǎn)損失浪費等。如：茅臺集團原董事長袁仁國違反集體決策程序，為不符合條件的經(jīng)銷商增加茅臺酒經(jīng)營指標。
三是2戶企業(yè)違規(guī)提供擔?；蛑苯映鼋栀Y金，存在連帶償債和資金不能收回的風險隱患。如：水礦集團未報省國資委備案，截至2017年底，超出資比例為所屬企業(yè)提供融資擔保37.74億元、違規(guī)變相出借資金10.04億元逾期未收回。
四是2戶企業(yè)未嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，存在違規(guī)購買和使用高檔煙酒、違規(guī)接待等情況。如：水礦集團及下屬單位違規(guī)購買高檔煙酒464.87萬元，其中38.80萬元的煙酒是通過虛列費用套取資金購買。
七、重點政府投資項目審計情況
2018年，省審計廳對6個政府投資項目進行了竣工決算或跟蹤審計。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：一是2個項目工程結(jié)算不實，審計核減多計工程價款2.99億元；2個項目因錯計、重計工程費用等多計項目投資4.51億元。二是部分項目建設(shè)管理不到位。如：3個項目因建設(shè)及監(jiān)理單位履職不到位，多報或超付工程進度款407.14萬元，材料被盜1899.72萬元。
八、審計建議
（一）進一步深化財政管理改革，增強財政保障高質(zhì)量發(fā)展能力。一是不斷提高財政資源配置效率，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，加強專項資金分配和項目落實的有效銜接，提高預(yù)算執(zhí)行率。二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突破原有分配格局，深化全面零基預(yù)算管理，加大扶貧、污染防治及重點民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全財政專項資金負面清單，推動財政資金聚力增效。三是深化國有資本經(jīng)營預(yù)算管理改革，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋面，結(jié)合我省企業(yè)實際探索制定分行業(yè)、分階段的國有資本收益繳交體系。
（二）加快全面預(yù)算績效管理進程，提高財政支出績效。一是進一步擴大預(yù)算績效管理覆蓋面，突出績效導向，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的績效管理流程，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。二是對部門績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實施“雙監(jiān)控”，壓實部門管理責任，建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的全面預(yù)算績效管理體系，切實推進財政提質(zhì)增效。
（三）堅持問題導向，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是加強地方政府隱性債務(wù)管理，著力防控金融風險，堅決遏制違規(guī)舉債，嚴控隱性債務(wù)增量。圍繞“兩不愁、三保障”突出問題，按照省委省政府部署，深入開展脫貧攻堅存在問題專項治理工作，加強干部教育培訓，加強資金和項目管理，促進扶貧政策精準落實和扶貧資金規(guī)范有效運行。強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任，健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同機制，嚴格實施領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害問責。二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。強化措施確保各項降費政策不折不扣落實到位，扎實推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。三是堅持嚴肅追責問責和鼓勵探索創(chuàng)新并舉，認真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，對不作為亂作為和明知故犯，造成閑置、損失浪費或侵吞財政資金的要嚴肅追責問責。同時，制定完善相關(guān)配套政策措施，建立完善干部容錯糾錯機制，激勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。
（四）深化國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)核心競爭力。一是緊緊圍繞我省深化國有企業(yè)改革總體目標，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。二是健全企業(yè)內(nèi)部控制體系，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，認真落實重大經(jīng)營管理事項黨組織決策前置程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策制度，強化對國有企業(yè)領(lǐng)導干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。三是聚焦主業(yè)，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力，提升營運和盈利能力，推動國有企業(yè)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展更多出力。
本報告反映的是省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，審計指出問題后，有關(guān)地方、部門和單位正在積極整改，2018年6月至2019年5月，已上繳各級財政13.49億元，歸還原資金渠道13.38億元，調(diào)整賬目23.72億元、減少財政撥款或補貼1.05億元；共向紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索及事項237起，涉及資金35.15億元、人員118人。下一步，省審計廳將認真督促整改，全面整改情況將在年底前向省人大常委會專題報告。
在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對貴州工作和審計工作重要指示批示精神，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺、誠懇接受省人大常委會的指導和監(jiān)督，不忘初心、牢記使命，依法全面履行審計監(jiān)督職責，奮力開創(chuàng)新時代貴州審計事業(yè)發(fā)展新局面，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康提供有力保障，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
[1]本報告對市州級行政區(qū)統(tǒng)稱為市，對縣區(qū)級行政區(qū)統(tǒng)稱為縣（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)統(tǒng)稱鄉(xiāng)。
[2]本報告中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責任公司簡稱茅臺集團，貴州水礦控股（集團）有限責任公司簡稱水礦集團，貴州旅游投資控股（集團）有限責任公司簡稱貴旅集團，貴州烏江能源投資有限公司（原貴州產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限責任公司）簡稱原產(chǎn)投集團。
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