省審計廳廳長 劉大群
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
受省人民政府委托，報告2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況，請審議。
去年以來，全省各級審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進五大發(fā)展行動計劃，積極拓展審計的廣度和深度，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，促進我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。按照《中華人民共和國審計法》及《安徽省審計監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，省審計廳對2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計，組織開展了相關(guān)專項審計。將去年組織實施的有關(guān)重大政策措施落實跟蹤審計情況，一并納入本報告。
2018年，全省各級各部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，認真落實省十三屆人大一次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。從審計情況看，省級預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財政保障能力進一步增強。
——推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實減稅降費政策，全年減稅1103.2億元，較2017年增長19.9%。省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目實現(xiàn)清零，減少收費約14億元。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，支持商事制度改革，落實公平競爭審查要求，積極營造良好市場環(huán)境。運用股權(quán)投資、以獎代補等方式，投入100多億元支持“三重一創(chuàng)”、“四個一”創(chuàng)新主平臺、制造強省建設(shè)。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面對接長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“一圈兩帶三區(qū)”建設(shè)。
——著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。加強地方政府債務(wù)管理，全面完成存量政府債務(wù)置換工作，出臺防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險實施意見，落實地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法。堅決落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署，奮力推進脫貧攻堅“十大工程”。全省投入扶貧專項資金121.3億元、增長25.6%，省級新增投入70億元重點支持32個貧困縣區(qū)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。省級安排4.7億元、補助市縣85.1億元，重點支持污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌大氣污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等資金15億元，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
——深化財稅體制改革。推進基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確與群眾密切相關(guān)的18項基本公共服務(wù)事項財政支出責(zé)任。完善轉(zhuǎn)移支付制度，省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目壓減至40項，一般性轉(zhuǎn)移支付占比較上年提高1.9個百分點。開征環(huán)境保護稅，進一步健全地方稅體系。省級全面實行“大專項（大類別）+任務(wù)清單”預(yù)算編制管理方式，打破預(yù)算項目支出“只增不減”的固化格局。全面完成權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試點編制工作。扎實推進預(yù)算績效管理，省級重點績效評價由預(yù)算項目拓展到部門整體支出和財政政策。
——提高預(yù)算管理水平。健全政府預(yù)算體系，省屬商業(yè)一類國有獨資企業(yè)國有資本收益收取比例由18%提高到20%。積極盤活存量資金，全省一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余占財政支出的比重為1.3%，低于財政部規(guī)定上限7.7個百分點。修訂省級部門公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算管理暫行辦法，規(guī)范基本支出供給政策。深化預(yù)決算公開，省級政府預(yù)決算公開內(nèi)容從27項增加到34項。建立省級預(yù)算評審信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)省對下專項轉(zhuǎn)移支付和重點部門預(yù)算評審全覆蓋。出臺預(yù)算執(zhí)行支出進度通報辦法，建立省市縣預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。構(gòu)建財政庫款管理長效機制，確保財政資金安全穩(wěn)健運行。
針對去年省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計指出的問題，各被審計單位認真落實整改主體責(zé)任，省審計廳對照問題清單逐項跟蹤督促。去年12月，省政府向省人大常委會作了審計整改情況報告，省審計廳向社會公告了審計整改綜合情況，20個部門、單位在門戶網(wǎng)站公開了具體整改情況。目前，審計查出的突出問題已得到整改，促進有關(guān)部門、單位制定完善規(guī)章制度102項。
一、省級決算草案及預(yù)算執(zhí)行、財政管理審計情況
重點審計了省財政廳組織省級預(yù)算執(zhí)行和編制省級決算草案、省發(fā)展改革委組織分配省統(tǒng)籌基建投資情況。省財政廳編制的2018年度省級決算草案列報一般公共預(yù)算收入4695.22億元，支出4655.42億元；政府性基金收入1390.35億元，支出1384.75億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入39.32億元，支出30.17億元；社會保險基金預(yù)算收入1120.39億元，支出247.18億元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）省級決算草案審計情況。
未按規(guī)定核算政府股權(quán)投資損益。2017年及以前年度，省財政安排7億元參與設(shè)立供銷合作發(fā)展基金、中安健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，2017年省財政廳在總預(yù)算會計“股權(quán)投資”科目反映了上述資產(chǎn)，但編報的2018年度決算草案中，未依據(jù)相關(guān)規(guī)定按照權(quán)益法核算政府股權(quán)投資損益。
（二）預(yù)算執(zhí)行審計情況。
1．非稅收入劃繳不夠及時。2018年非稅收入?yún)R繳戶收到探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益5.33億元，當(dāng)年8月省財政廳劃繳1.58億元之后未再劃繳，形成期末待結(jié)算資金3.75億元。
2．部分預(yù)算項目執(zhí)行需要進一步加強統(tǒng)籌。2018年初省級一般公共預(yù)算安排省級信息化建設(shè)統(tǒng)籌經(jīng)費、省科技廳研究院所改制及直屬單位改革2個項目1.21億元，至2018年底未落實到具體部門，也未統(tǒng)籌用于其他項目；年初安排農(nóng)水綜合改革支出等3個項目2.02億元，年中落實到相關(guān)部門，但到年底預(yù)算執(zhí)行率均低于50%。
（三）財政管理審計情況。
1．預(yù)算編制不夠細化。一是年初安排的省級一般公共預(yù)算支出中，有30.11億元未落實到具體部門和單位，少數(shù)省直部門的專項轉(zhuǎn)移支付未落實到具體地區(qū)。二是政府性基金預(yù)算年初安排的專項轉(zhuǎn)移支付15.24億元，未分地區(qū)編制。
2．省統(tǒng)籌基建投資預(yù)算分配與項目投資計劃下達銜接不夠。2018年，省統(tǒng)籌基建投資預(yù)算安排11億元，其中6.16億元未細化到具體項目。當(dāng)年實際下達預(yù)算指標(biāo)7.99億元，預(yù)算執(zhí)行率為72.6%，其中20個單位的項目資金2.61億元，年末作權(quán)責(zé)發(fā)生制處理，未形成實際支出。當(dāng)年收回預(yù)算指標(biāo)3.01億元，其中因項目單位未申請用款收回2.41億元，因未下達項目投資計劃收回0.6億元。此外，在規(guī)劃編制和評估評審類項目預(yù)算執(zhí)行中，存在編制采購預(yù)算不規(guī)范問題。1個基礎(chǔ)教育投資補助項目未按規(guī)定進行備案。
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
省審計廳運用信息化手段，對省一級預(yù)算單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析全覆蓋，對10個省直部門及所屬29個單位2018年度預(yù)算執(zhí)行情況，以及9個省直部門及所屬24個單位的有關(guān)重點事項進行了現(xiàn)場審計或?qū)徲嬚{(diào)查。審計結(jié)果表明，相關(guān)部門和單位不斷加強預(yù)算管理，支出預(yù)算執(zhí)行率有所提高，“三公”經(jīng)費和會議費持續(xù)壓縮，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）部門預(yù)算和決算編制不夠準(zhǔn)確完整。一是4個部門及所屬單位少編、漏編預(yù)算收入1101.7萬元。二是4個部門財務(wù)收支不實或決算報表信息披露不完整，涉及金額2718.11萬元。
（二）部門收支預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范。一是3個部門及所屬單位上繳非稅收入不及時，涉及金額1492.97萬元。二是5個部門提前支付相關(guān)費用308.12萬元。三是2個部門及所屬單位未按規(guī)定用途使用項目資金149.25萬元。
（三）預(yù)算績效管理不夠到位。一是4個部門及所屬單位22個項目支出進度低于50%，涉及尚未使用資金7069.74萬元。二是5個部門資金長期沉淀，未能發(fā)揮應(yīng)有效益，涉及資金71633.5萬元。
（四）規(guī)章制度執(zhí)行不夠嚴格。一是6個部門及所屬單位“三公”經(jīng)費、會議費管理不夠嚴格。主要是未履行報批程序購入下屬企業(yè)車輛，部分費用報銷手續(xù)不完備，未編制或未嚴格執(zhí)行年度會議計劃。二是5個部門及所屬單位未嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，涉及金額15329.8萬元。三是5個部門資產(chǎn)賬實不符，主要是固定資產(chǎn)未及時入賬核算，涉及金額20540.02萬元。
三、民生專項審計情況
圍繞保障和改善民生，聚焦補短板強弱項，組織開展了4個市本級、30個縣區(qū)保障性安居工程資金投入和使用績效審計，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施情況審計調(diào)查?？傮w上看，上述兩項民生工程推進順利，城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件和農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）保障性安居工程資金投入和使用績效審計情況。
1．少數(shù)地方2018年度棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)未完成，涉及保障性住房4566套。3個縣的2142套住房開工任務(wù)未完成，2個縣的2424套住房基本建成任務(wù)未完成。
2．安居工程資金管理和使用不規(guī)范，涉及金額31.52億元。截至2018年底，2個市、13個縣的財政專項補助資金未及時分配或閑置，合計2.79億元；3個市、6個縣的貸款資金閑置28.54億元，閑置貸款資金承擔(dān)利息0.14億元；1個市的房屋拆遷事務(wù)所使用490.47萬元安居工程資金彌補工作經(jīng)費。
3．工程建設(shè)及管理不規(guī)范，涉及金額4.40億元，保障性住房77479套。2個市、7個縣13074套住房未形成有效供給，如基本建成后超過1年未交付使用、超過3年未建成、上報開工實際未建等；4個市、22個縣的32245套住房空置超過1年；2個市、7個縣的20749套公共租賃住房盤活不規(guī)范，盤活后仍空置10933套，盤活后財政補助資金應(yīng)退未退3.48億元；3個縣的243.27畝已開工建設(shè)的項目用地手續(xù)不全；2個市、18個縣的1310戶違規(guī)享受住房保障待遇，違規(guī)享受住房1085套、補助65.01萬元；1個市、3個縣的7585套住房分配上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；5個縣的95套公共租賃住房被改變用途。
4．減稅降費政策措施落實不到位，涉及金額3068.61萬元。1個市、1個縣違規(guī)收取應(yīng)減免稅金63.32萬元、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等2147.6萬元；2個縣的少數(shù)金融機構(gòu)違規(guī)收取手續(xù)費等780萬元。
5．對棚戶區(qū)改造拆遷居民保障不到位，涉及金額4.56億元。1個縣的征遷安置補償款3.94億元未及時支付，1個縣因未能按期安置，支付超期過渡費6211.08萬元。
（二）“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施審計調(diào)查情況。
1．?dāng)U面延伸工程項目庫未同步建立。2018年5月，省委、省政府決定，用三年時間在全省實施6.5萬公里農(nóng)村公路擴面延伸工程。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省交通運輸廳應(yīng)同步建立建設(shè)規(guī)劃項目庫。截至2019年5月底，擴面延伸工程項目庫尚未建成。
2．年度建設(shè)任務(wù)未全面完成。2018年省交通運輸廳下達農(nóng)村公路擴面延伸工程建設(shè)計劃項目15372個，當(dāng)年有3490個項目未按計劃建成，其中430個項目未開工。有1690個項目降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模，主要是路面寬度未達4.5米的規(guī)定要求，安防設(shè)施、排水等附屬工程未按規(guī)定做到同時設(shè)計、施工、驗收交付使用，未按設(shè)計要求設(shè)置錯車道、防護欄等安全防護設(shè)施及道口標(biāo)柱等標(biāo)識標(biāo)牌，少數(shù)項目縮減建設(shè)里程。
3．資金管理使用不夠規(guī)范。6個市本級或縣區(qū)存在撥付建設(shè)資金滯后現(xiàn)象，涉及資金5665.77萬元；1個縣的3個擴面延伸工程項目、1個養(yǎng)護工程項目采取重復(fù)申報方式，套取中央及省補助資金622.5萬元；1個市、1個區(qū)的相關(guān)部門擠占、挪用中央及省補助資金525.67萬元。
四、“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計情況
為精準(zhǔn)服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，今年上半年，省審計廳統(tǒng)籌調(diào)度各級審計力量，組織開展了以下審計工作：
（一）扶貧與惠農(nóng)補貼資金審計情況。聚焦脫貧攻堅，組織力量對部分貧困縣（區(qū)）扶貧資金使用管理、產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施及惠農(nóng)補貼資金“一卡通”管理發(fā)放情況開展了審計。各縣（區(qū)）著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大扶貧資金投入，進一步規(guī)范項目資金管理，扶貧工作取得新的成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1．部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金使用效益不佳，收益分配落實不到位。有7個縣區(qū)的30個產(chǎn)業(yè)扶貧項目資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。審計抽查發(fā)現(xiàn)，1家企業(yè)承擔(dān)的2017年生豬寄養(yǎng)扶貧項目應(yīng)付未付貧困戶收益81.78萬元，涉及1657戶農(nóng)戶。5家企業(yè)少支付扶貧資產(chǎn)入股分紅和扶貧小額信貸投資收益40.28萬元。
2．部分扶貧小額貼息貸款使用不合規(guī)，少數(shù)用款企業(yè)存在還貸風(fēng)險。2家企業(yè)使用扶貧小額貸款償還債務(wù)。3個縣區(qū)存在用款企業(yè)經(jīng)營狀況不佳問題以及還貸風(fēng)險。
3．部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困戶收益的聯(lián)結(jié)機制不夠緊密。一些縣區(qū)的光伏扶貧、到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目，不同程度存在向貧困戶定額分紅或簡單發(fā)錢的現(xiàn)象，利用光伏扶貧等項目收益所形成的村集體經(jīng)濟收入，用于開展公益崗位扶貧、支持貧困人口就地就近就業(yè)仍需要加強。
4．惠農(nóng)補貼資金滯留閑置5823.08萬元，超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放345.51萬元。有3個縣結(jié)存棉花目標(biāo)價格補貼資金3718.52萬元。5個縣（區(qū)）滯撥農(nóng)機具購置類補貼、退耕還林補助、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等惠農(nóng)補貼資金2104.56萬元。5個縣（區(qū)）向不符合相關(guān)政策享受范圍或標(biāo)準(zhǔn)的對象發(fā)放補貼345.51萬元，涉及1564人（戶）次、3個單位。
（二）污染防治資金和項目審計情況。重點開展了全省黃標(biāo)車提前淘汰獎補專項資金、秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金審計。審計結(jié)果表明，各級政府注重健全工作機制，細化政策落實，加大推進力度，取得了積極成效。
1．黃標(biāo)車提前淘汰獎補專項資金審計情況。重點審計了16個市35個縣（區(qū)），涉及財政、生態(tài)環(huán)境、公安交警等部門、單位130個，延伸調(diào)查114個企業(yè)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是2個市制定的有關(guān)政策不完全符合省級獎補資金管理辦法規(guī)定，向80輛強制報廢日期在2017年底前、不屬于省級獎補范圍的黃標(biāo)車發(fā)放獎補資金88.42萬元。二是10個市審核不嚴，向不符合獎補對象范圍、強制報廢日期之外、非黃標(biāo)車等共175輛車的車主，發(fā)放獎補資金189.52萬元。三是受拆解公司收購價較低、手續(xù)繁瑣，部分車主主動淘汰意愿不強，國有及國有控股企業(yè)所屬車輛不屬于獎補范圍等因素影響，2014年至2018年，省市財政共安排黃標(biāo)車提前淘汰獎補資金12.93億元，實際發(fā)放獎補資金7.69億元，結(jié)余資金達5.24億元。
2．秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金審計情況。重點審計了相關(guān)政策落實、資金管理和使用、項目管理與績效等情況，抽查了6個市及所屬的6個縣區(qū)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是少數(shù)市、縣政策舉措落實不到位，未制定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補資金管理辦法，也未對資金市、縣配套比例作出明確規(guī)定。3個縣未建立健全秸稈收購利用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)計、監(jiān)督檢查制度，存在企業(yè)日常收購臺賬不全、會計資料不完整等情況。二是部分簽約企業(yè)實際利用秸稈量不理想。2個市的簽約企業(yè)2018年實際利用秸稈量占協(xié)議利用量比例分別為55.08%、10.39%。三是省級獎補資金結(jié)余較大。2017年，省財政安排全省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補資金12610.13萬元，根據(jù)實際利用量獎補2932.20萬元，年末結(jié)余9677.92萬元，截至審計時，上述結(jié)余資金未收回。2018年，省財政又安排該項獎補資金14818.33萬元，審計抽查2個市，省財政安排5779.14萬元，當(dāng)年支付獎補資金1883.7萬元，年末結(jié)余3895.44萬元。
（三）地方政府債務(wù)審計情況。按照審計署統(tǒng)一部署，2018年7月至10月，省審計廳對8個市、8個縣政府債務(wù)管理情況組織開展了審計。審計情況表明，相關(guān)市縣認真貫徹新預(yù)算法和黨中央、國務(wù)院系列文件精神，積極采取措施規(guī)范債務(wù)管理，取得了一定成效。審計也發(fā)現(xiàn)一些需要引起重視的問題： 1個市專項政府債務(wù)余額超限額；2個市、縣發(fā)行的政府債券募集資金中，有4.97億元結(jié)存在財政部門，其中0.49億元閑置1年以上；1個市改變貸款資金用途2億元。
五、重大政策措施落實跟蹤審計情況
為推動減稅降費，降低實體經(jīng)濟成本，強化創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)合省級預(yù)算執(zhí)行審計，對19個省級部門落實涉企收費政策情況、省級支持科技創(chuàng)新政策落實與資金分配管理情況進行了審計調(diào)查。從審計情況看，各級各部門認真貫徹落實相關(guān)政策，積極謀劃推進項目實施，進一步健全完善科技創(chuàng)新政策體系，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（一）涉企收費政策落實審計調(diào)查情況。
1．清理、退還涉企保證金不及時。有24家旅行社總部及6家分社近三年未受到行政機關(guān)罰款以上處罰，符合旅游質(zhì)保金交存數(shù)額降低50%的政策條件，但相關(guān)文化和旅游主管部門未按規(guī)定降低旅游質(zhì)保金交存數(shù)額，涉及資金1807.5萬元。省農(nóng)村公路建設(shè)投資中心等3個單位未按時退還收取的履約保證金、投標(biāo)保證金118.4萬元。
2．超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留涉企保證金。涉企收費清單規(guī)定，按不高于合同結(jié)算價3%的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金。安徽國家銅鉛鋅及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省龍河口水庫管理處等10個單位，超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留保證金186.27萬元。
3．目錄清單外收取行政事業(yè)性收費、涉企保證金。2018年，省臨床檢驗中心在行政事業(yè)性收費目錄清單外，收取臨床檢驗室質(zhì)量評價費353.22萬元。望江長江河道管理局在涉企保證金清單外收取項目進度保證金155萬元。
（二）支持科技創(chuàng)新政策落實及資金分配管理審計情況。
1．未能對購買省外技術(shù)成果在皖轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化成效進行實質(zhì)性審核?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號）規(guī)定，對在皖企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），省給予10%的補助。2018年對118家企業(yè)進行了獎補，涉及資金3015萬元。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科技主管部門僅要求申報單位提供購買憑證、簡要轉(zhuǎn)化說明，未對所購技術(shù)成果在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的實際效果進行實質(zhì)性審核。
2．支持皖北等地區(qū)政策執(zhí)行不到位。審計抽查的皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）134個項目中，有32個項目補助金額未按政策上浮20%，涉及資金308.4萬元。
3．已終止項目管理尚不到位。2017年至2018年，有5個省重點研究與開發(fā)項目終止，涉及財政支持資金305萬元。省及有關(guān)市科技主管部門對項目后續(xù)情況跟蹤不到位，截至審計時，上述項目無結(jié)余資金退回省財政。
上述實施的審計項目，審計機關(guān)已依法出具審計報告和審計決定，要求相關(guān)部門、單位限期整改?？傮w來看，相關(guān)被審計單位對審計反映的問題十分重視，立即行動，邊審邊改，有些問題在審計過程中已經(jīng)得到糾正。下一步，省審計廳將會同有關(guān)部門加強跟蹤督促，今年12月，省政府將向省人大常委會作審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告。
六、加強財政管理和審計監(jiān)督的建議
（一）扎實推進重大政策措施落地落實，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是完善創(chuàng)新發(fā)展政策體系，健全獎補激勵機制，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動力。二是全面落實減稅降費政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。清理規(guī)范涉企收費，及時清退涉企保證金，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力。三是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動化解過剩產(chǎn)能，充分發(fā)揮政府投資基金和財政重點專項資金的引導(dǎo)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級。
（二）深化財稅體制改革，提高財政管理水平和資金使用績效。一是嚴格預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，抓好預(yù)算項目庫建設(shè)，提高預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性。加強預(yù)算安排和項目計劃有效銜接，促進財政資源優(yōu)化配置。二是加強對重點部門、重大項目、重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實資金使用責(zé)任，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，強化內(nèi)部控制。三是加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，盤活財政存量資金，減少沉淀，突出政策引導(dǎo)作用，提高資金分配的科學(xué)性。四是全面推行預(yù)算績效管理，強化部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任，健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制。
（三）著力補齊短板，高標(biāo)準(zhǔn)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是規(guī)范地方政府舉債融資機制，強化限額管理、預(yù)算管理和債務(wù)風(fēng)險管控，遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量債務(wù)，提高債務(wù)資金使用效益。二是嚴格落實污染防治政策，健全保障措施，強化資金監(jiān)管，推動完善污染防治監(jiān)控體系建設(shè)，促進打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是更好發(fā)揮政府投入的帶動作用，精準(zhǔn)落實扶貧幫扶政策，提高扶貧資金和項目績效，鞏固脫貧攻堅工作成果，健全精準(zhǔn)脫貧長效機制。
（四）強化審計結(jié)果運用，加大審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度。一是嚴格落實審計整改工作主體責(zé)任。堅持舉一反三，形成整改長效機制，更好發(fā)揮審計“治已病”“防未病”功能。對審計整改不力、責(zé)任落實不夠、屢審屢犯的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。二是加大審計結(jié)果和整改情況公開力度。審計機關(guān)要將審計結(jié)果、整改情況向社會綜合公告，被審計單位要將整改情況及時在門戶網(wǎng)站等信息載體專欄公告，推動審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合。三是健全審計結(jié)果運用機制。推動各級各部門提升管理水平，完善體制機制，規(guī)范權(quán)力運行。強化審計結(jié)果在干部管理和綜合考核中的運用，維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。
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