7月23日，受省人民政府委托，省審計(jì)廳黨組書記、廳長吳紹吉向省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議作了《云南省人民政府關(guān)于2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告反映了一年來全省審計(jì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委審計(jì)委員會(huì)安排部署，創(chuàng)新審計(jì)理念、突出審計(jì)重點(diǎn)，全力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極服務(wù)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮了審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
今年的報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、重點(diǎn)突出，全面反映了2018年7月以來的審計(jì)成果，包括省級(jí)財(cái)政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程等六個(gè)方面，既客觀反映全省改革發(fā)展取得的積極成效，也實(shí)事求是揭示存在的問題。主要有以下特點(diǎn)：
一、堅(jiān)持政治立審，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)全過程。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)刻牢記審計(jì)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的定位，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治的要求全面融入各項(xiàng)審計(jì)工作，緊貼省委、省政府中心工作，自覺將“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到具體審計(jì)項(xiàng)目中，確保黨的決策部署在全省審計(jì)機(jī)關(guān)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。把黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，促進(jìn)政令暢通，充分發(fā)揮了審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，推動(dòng)重大政策措施落到實(shí)處。審計(jì)工作緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府中心工作，連續(xù)6年開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，切實(shí)推動(dòng)國家重大決策部署和政策措施的貫徹落實(shí)。一是關(guān)注防范化解風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)揭示了專項(xiàng)債券資金未形成有效支出、未按項(xiàng)目和規(guī)定使用等問題。二是關(guān)注脫貧攻堅(jiān)，揭示了扶貧資金管理使用存在薄弱環(huán)節(jié)，部分扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢未達(dá)到預(yù)期效益等問題。三是關(guān)注污染防治和自然資源資產(chǎn)管理，揭示了九大高原湖泊保護(hù)治理中存在的防控措施不力、保護(hù)工作不到位等問題。此外，報(bào)告還反映了減稅降費(fèi)政策、“放管服”改革、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的推進(jìn)落實(shí)情況，揭示了減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)不到位，存在違規(guī)收取已明令取消、停征、免征的費(fèi)用和基金，超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金，部分獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行不到位等問題；揭示了“放管服”改革中行政職權(quán)未及時(shí)承接或有效承接、備案類事項(xiàng)清理不徹底、部分實(shí)體政務(wù)大廳入駐部門少等問題；揭示了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款層面，11個(gè)單位存在多報(bào)或少報(bào)拖欠賬款的問題。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全覆蓋審計(jì)力度不斷加大。改革創(chuàng)新是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，全省審計(jì)機(jī)關(guān)注重審計(jì)方式方法創(chuàng)新，全力推進(jìn)全覆蓋審計(jì)。在全省16個(gè)州、市決算編制審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)債券資金審計(jì)、脫貧攻堅(jiān)審計(jì)等領(lǐng)域積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)和實(shí)施“一條線”審計(jì)，揭示問題的廣度和深度不斷擴(kuò)展。采取“重點(diǎn)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合”的方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，對(duì)26個(gè)部門進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，抽查財(cái)政資金206.18億元，其他資金36.53億元；對(duì)90個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，核查疑點(diǎn)1.97萬條。揭示了364個(gè)部門單位決算、預(yù)算編制不完整、不真實(shí)，無預(yù)算、超預(yù)算支出，非稅收入和存量資金未及時(shí)上交，個(gè)人所得稅代扣代繳履行不嚴(yán)格，政府采購執(zhí)行不規(guī)范等方面的問題。對(duì)全省15個(gè)州、市，91個(gè)縣、市、區(qū) “十三五”滬滇、粵滇幫扶資金管理使用情況進(jìn)行了“一條線”審計(jì)，抽查東西部幫扶資金27.79億元，揭示了1個(gè)州、市本級(jí)及17個(gè)縣、市、區(qū)幫扶資金管理使用不規(guī)范，37個(gè)縣、市171個(gè)幫扶項(xiàng)目進(jìn)度緩慢等問題。
四、堅(jiān)持民生為本，強(qiáng)化民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。省審計(jì)廳繼續(xù)把事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)民生資金和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為監(jiān)督重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)和揭示民生政策落實(shí)中存在的普遍性和典型性問題，促進(jìn)提高資金使用績效，切實(shí)加強(qiáng)保障和改善民生。一是重點(diǎn)關(guān)注了保障性安居工程資金投入和績效情況，揭示了棚改目標(biāo)任務(wù)未完成、部分保障性安居工程資金閑置、部分公租房建成后空置等問題。二是重點(diǎn)關(guān)注了27個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算或進(jìn)展情況，揭示了建設(shè)項(xiàng)目多計(jì)工程價(jià)款、多計(jì)待攤投資、財(cái)務(wù)管理核算不規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目因管理不到位導(dǎo)致建設(shè)成本增加等問題。三是重點(diǎn)關(guān)注了35條高速公路建設(shè)情況，揭示了部分建設(shè)項(xiàng)目管理不善、項(xiàng)目工程推進(jìn)緩慢、地方配套資金不到位、違規(guī)出借或挪用建設(shè)項(xiàng)目資金、建設(shè)程序不規(guī)范應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)等問題。
五、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重揭示重大違紀(jì)違法問題。為促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉，省審計(jì)廳主動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大查處大案要案線索的力度，著力揭示重點(diǎn)領(lǐng)域重大違紀(jì)違法問題以及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”“小官貪腐”等問題。2018年7月以來，省審計(jì)廳共移送違紀(jì)違法案件線索79件，涉及人員649名，主要揭示了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)購買禮品、違規(guī)持股經(jīng)商、違規(guī)決策、失職瀆職、貪污侵占等頂風(fēng)違紀(jì)、奢侈浪費(fèi)、濫用職權(quán)等行為，充分發(fā)揮了審計(jì)的反腐利劍作用，有效推腐倡廉建設(shè)。
下一步，省審計(jì)廳將按照省人大常委會(huì)審議意見和省政府要求，督促有關(guān)部門、單位和地方認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，并向省人大常委會(huì)專題報(bào)告整改情況。
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