2018年6月，市十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議聽取和審議了《廈門市人民政府關(guān)于2017年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。常委會組成人員充分肯定了2017年度的審計工作，認(rèn)為2017年審計監(jiān)督工作加大對重點(diǎn)民生資金項目和重點(diǎn)工程、自然資源的審計，堅持問題導(dǎo)向，注重審計查處問題后的整改，從完善制度、優(yōu)化管理、深化改革等角度提出一系列可行的審計建議，取得很好的審計成效。同時對審計工作提出審議意見，要創(chuàng)新審計理念，加強(qiáng)審計監(jiān)督；注重審計成果運(yùn)用，提高審計有效性；創(chuàng)新審計方式，充實審計力量。市政府高度重視市人大常委會審議意見，積極部署審計整改工作，推動各項整改任務(wù)落實到位。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實整改責(zé)任
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，“各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，認(rèn)真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則?！笔姓J(rèn)真貫徹落實中央審計委員會第一次會議精神，莊稼漢市長在聽取審計結(jié)果報告時強(qiáng)調(diào)，各級政府及其部門要提高政治站位和思想認(rèn)識，積極主動支持配合審計工作，狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題整改，強(qiáng)化結(jié)果分析運(yùn)用，舉一反三、建立健全工作機(jī)制，積極構(gòu)建審計防護(hù)體系。今年以來，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對6份審計專報、10份審計報告作出批示，莊稼漢市長連續(xù)兩個季度對重大政策措施落實情況跟蹤審計報告作出批示，要求抓好整改，強(qiáng)化監(jiān)督，提高資金的使用效益。針對審計發(fā)現(xiàn)的保障房建設(shè)、土地開發(fā)利用、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的重大問題，市政府召開專題會議進(jìn)行研究，市效能督查辦還對土地批后監(jiān)管情況問題進(jìn)行了跟蹤督辦。
(二)落實責(zé)任。從檢查情況看，各被審計單位能認(rèn)真履行審計發(fā)現(xiàn)問題整改的主體責(zé)任，按照審計報告、審計決定要求，逐項、逐條抓好整改落實，積極采納審計意見和建議，著力解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)相關(guān)工作健康發(fā)展。同時，市紀(jì)委、市委組織部以及市委巡察組等相關(guān)部門、單位，把審計結(jié)果和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查及所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
(三)跟蹤檢查。根據(jù)市政府對審計整改工作的部署要求，市審計局建立了“審計問題清單”和“整改結(jié)果臺賬”，通過審計回訪、審計“回頭看”等措施，加強(qiáng)動態(tài)管理。堅持把審計整改貫穿于審計全過程，通過邊審計、邊指出問題、邊督促整改，提升審計成效。比如，從2017年5月份開始持續(xù)組織對景觀綠化災(zāi)后重建提升工程進(jìn)行跟蹤審計，及時指出景觀綠化建設(shè)過程中存在的突出問題，促進(jìn)相關(guān)單位邊審計邊整改，確保景觀工程順利實施，經(jīng)驗做法得到了審計署肯定和推廣。同時，堅持把以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為重要審計內(nèi)容，切實維護(hù)審計的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對被審計單位好的經(jīng)驗做法的總結(jié)宣傳，推動健全正向激勵機(jī)制，并及時向社會公告“同級審”整改情況，接受社會公眾監(jiān)督。
二、堅持問題導(dǎo)向，全面落實整改意見
審計工作報告共反映了61個問題，截至目前，已完成整改51個，尚在整改中10個。從整改總體情況看，整改工作取得較好成效。
(一)上繳財政資金6.28億元。其中：2家市屬國有企業(yè)按要求上繳國有資本經(jīng)營收益3.57億元；5家企業(yè)履行了土地出讓協(xié)議約定的納稅承諾，繳交稅款1.59億元；財政部門盤活財政資金9,725.17萬元。
(二)追責(zé)問責(zé)12人。市審計局對審計發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)問題已移送紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)單位進(jìn)一步查處，移送處理事項2件。相關(guān)部門、單位根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，處理有關(guān)人員12名。
(三)建章立制33項。各被審計單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極采納審計建議，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因，制訂和完善各項規(guī)章制度，推動規(guī)范管理，其中市政府出臺的有2項，辦公廳印發(fā)的有2項，單位制定的有29項。例如：針對廈門市醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)審批部門信息不對接，導(dǎo)致困難群眾無法便捷享受“一站式”服務(wù)的問題，市政府修訂了《廈門市醫(yī)療救助辦法》，建立健全醫(yī)療救助對象名單共享機(jī)制，加強(qiáng)了我市醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險的有效銜接。辦法規(guī)定從2018年7月起，全面實施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)資源共用、信息共享、結(jié)算同步、監(jiān)管統(tǒng)一。針對廈門市部分公共租賃住房保障對象住房條件發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房待遇享受條件，但未按規(guī)定及時退出的問題，市政府修訂了《廈門市市級公共租賃住房管理辦法》，明確了相關(guān)部門及各區(qū)政府的工作職責(zé)，規(guī)范了公共租賃住房租賃對象、申請條件、審核程序、選房規(guī)則、租金標(biāo)準(zhǔn)、租后管理等，進(jìn)一步健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善了我市住房保障體系，擴(kuò)大了住房保障覆蓋面，確保公共租賃住房用于確實需要的人群。
三、強(qiáng)化審計整改，更好發(fā)揮審計作用
依法審計是審計機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，而抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改則是被審計單位、相關(guān)主管部門的職責(zé)所在。市政府要求各級各部門要把審計整改工作作為推進(jìn)依法行政、依法理財、依法經(jīng)營的重要抓手。對于目前尚處于整改階段的問題，要立即制定整改時間表和詳細(xì)措施，將整改責(zé)任落實到人。下一步將重點(diǎn)抓好三項工作：
(一)完善部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。充分運(yùn)用審計與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及與其他有關(guān)主管單位建立的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮監(jiān)督合力，推動審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，推動審計結(jié)果與整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級政府要將審計發(fā)現(xiàn)的重大問題整改工作納入本級政府督查督辦事項，探索將審計整改情況納入績效考評指標(biāo)。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)審計結(jié)果公開。加大審計結(jié)果公開力度，依法向政府有關(guān)部門通報或者向社會發(fā)布審計結(jié)果。通報或發(fā)布審計結(jié)果，要嚴(yán)格履行報批程序，依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，注重保護(hù)個人隱私。對審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索和其他重大問題，要及時向市委、市政府報告。被審計單位要依法公告整改結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。
(三)發(fā)揮審計宏觀管理作用。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對違紀(jì)違法行為和普遍性、典型性問題的分析研判，特別是針對歷史遺留問題、難以整改問題和審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要按照“三個區(qū)分開來”的要求，認(rèn)真研究分析，立足長遠(yuǎn)和宏觀全局，及時提出對策建議，消除問題產(chǎn)生的根源，不斷提高審計的針對性、建設(shè)性、宏觀性和前瞻性，更好發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用。相關(guān)主管部門要針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)舉一反三，增強(qiáng)紅線和底線意識。
目前整改工作已經(jīng)告一段落，取得了一定成效。在今后工作中，將深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，促進(jìn)各級各部門不斷提升政策落實、財政財務(wù)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、民生保障等方面的能力和水平，努力實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理工作的法制化、規(guī)范化。
正文doc下載：廈門市審計局關(guān)于2017年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的公告.doc
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