現(xiàn)將2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改落實情況予以公告：
一、重視抓好審計整改工作
深入貫徹落實中央審計委員會第一次會議精神，狠抓審計問題的整改落實，打通審計監(jiān)督“最后一公里”，同時，進一步深化審計成果運用，強化審計防護體系建設。
（一）壓實責任。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，省政府要求進一步分析梳理，對問題嚴重的部門、地區(qū)進行重點跟蹤督促整改；各有關(guān)部門要主動認領問題，主動對接整改，主管部門要會同省審計廳加強對市縣的指導監(jiān)督；按照屬地管理、屬地負責原則，分市縣、分行業(yè)歸類，限期完成整改；對審計整改不力、屢改屢犯的，要抓住典型，追責問責。
（二）分類整改。建立審計整改的分類落實機制，對于限期整改的問題，要求被審計單位嚴格按照規(guī)定時限完成整改；對于歷史遺留的問題、涉及體制機制建設的深層次問題，實行備案整改，要求建立長效機制，持續(xù)整改，直至問題最終得到解決。
（三）強化督促。各地各有關(guān)部門切實擔起整改主體責任和行業(yè)管理職責，積極采取措施督促落實。比如，三明市政府常務會議研究部署整改工作，要求做到整改任務、責任主體、時間節(jié)點“三明確”，市審計局下達專門整改通知，并及時跟進督查。省住建廳要求各地每半個月反饋保障性安居工程有關(guān)問題的整改進展情況，對整改滯后地區(qū)進行效能約談，并會同省審計廳深入泉州、南平等地開展重點督查，督促加快整改進度。原省海洋漁業(yè)廳召開黨組會和專題協(xié)調(diào)會，研究落實整改問題，制定整改方案，明確整改重點、責任主體以及完成時限，對照問題清單，逐一對賬銷號。各級審計部門加強整改落實情況的跟蹤檢查，積極會同當?shù)刎斦⒆〗?、發(fā)改等部門，針對重點問題組織開展整改抽查。
二、切實加強審計查出問題的整改落實
2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映了省級部門預算執(zhí)行審計、重大政策落實跟蹤審計、精準扶貧審計、保障性安居工程跟蹤審計等方面發(fā)現(xiàn)的問題，整改的主要措施如下：
（一）強化預算管理，進一步提高預算制度執(zhí)行力。一是加快年度預算執(zhí)行進度。進一步提高年初預算細化率，加快轉(zhuǎn)移支付資金下達進度。密切跟蹤中央對我省支出進度通報情況，結(jié)合我省支出進度考核結(jié)果，加強預算執(zhí)行分析，落實通報、約談、激勵制度，強化部門和市縣的預算支出主體責任，督促省級各部門和市、縣（區(qū)）財政部門采取積極有效措施，促進財政支出提質(zhì)增效。二是清理盤活財政存量資金。對執(zhí)行進度較慢的資金，采取收回省級財政、調(diào)整用途等方式統(tǒng)籌使用；對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預算執(zhí)行或按規(guī)定用于其他急需領域；對預計結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項目，不再安排或減少預算安排。三是加強財政專項資金管理。參照中央對轉(zhuǎn)移支付資金的管理模式，以涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合為試點和突破口，穩(wěn)步推進省級財政專項資金實質(zhì)性整合和統(tǒng)籌使用，更多采取“大專項+任務清單”的分配方式，逐步改變專項資金“大項套小項”的固化格局，并要求省直部門在清理整合2018年專項資金的基礎上，在本部門2018～2020年項目支出規(guī)劃控制數(shù)內(nèi)，研究提出2019年部門專項資金管理清單建議。四是完善轉(zhuǎn)移支付制度。自2018年起，省級各部門提出預算申請時，必須以部門承擔的財政事權(quán)為基礎；研究新增財政支出事項時，必須提出新增事項職責劃分和支出負擔辦法，并保持該領域既有財政事權(quán)和支出責任劃分相協(xié)調(diào)。完善省對市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵辦法，加大縣級基本財力保障力度。五是全面推進預算績效管理。進一步完善績效評價指標體系，將10項專項資金評價結(jié)果運用到2018年預算執(zhí)行管理。同時，繼續(xù)選擇部分政策到期、歷年審計問題較多或清理整合效果不佳等的專項資金開展重點評價。下一步，將按照黨中央、國務院《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》要求，結(jié)合專項資金特點實行分類評價，推進省級專項資金部門績效自評全覆蓋，把績效管理范圍由一般公共預算和政府性基金預算逐步擴大到四本預算，由項目支出逐步擴大到部門整體支出。
（二）加強政策引導，服務創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加大企業(yè)創(chuàng)新扶持。落實《新福建人才建設行動綱要（2018～2022）》，實施“海納百川”人才聚集等重點工程，通過獎補等方式支持引進高層次科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊。制定《福建省級高新技術(shù)企業(yè)備案實施細則（試行）》，明確組織與實施的責任單位、備案條件、備庫程序、扶持獎勵政策、監(jiān)督管理措施，加快我省高新技術(shù)企業(yè)培育。二是降低實體經(jīng)濟成本。加大涉企收費清理力度，全面落實收費目錄清單管理制度，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保繳費率。積極對接國家融資擔?；?，完善普惠金融發(fā)展專項資金政策，落實支持小微企業(yè)融資的稅收政策，降低企業(yè)融資成本。三是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)對涉企專項資金切塊30%，用于支持電子信息、石化、機械裝備三大主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。研究制定高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設專項資金管理辦法，安排專項資金支持各類科技項目，發(fā)揮科技支撐引領供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用。
（三）完善扶貧機制，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實財政部、國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委制定的《扶貧項目資金績效管理辦法》，切實督促本行業(yè)本系統(tǒng)實施扶貧項目資金績效管理，加強對市縣指導和培訓，精準使用扶貧資金，切實提高扶貧項目資金使用效益。省扶貧辦出臺《關(guān)于做好縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》，加強扶貧項目論證和儲備，提高扶貧項目實施效益；建立省級扶貧開發(fā)重點縣退出專項評估檢查機制，通過委托第三方評估和實地檢查等方式，強化省級扶貧開發(fā)重點縣動態(tài)管理。省財政廳加強扶貧項目資金常態(tài)化監(jiān)管，充分運用省級扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對省級以上財政安排21項扶貧資金的全程實時跟蹤。莆田市各縣區(qū)共出臺《關(guān)于異地扶貧搬遷監(jiān)督工作實施方案》等38個文件，進一步規(guī)范扶貧領域的重點環(huán)節(jié)管理，避免出現(xiàn)損害群眾利益問題。
（四）加大督促指導，提升項目建設和資金管理水平。針對保障性安居工程審計發(fā)現(xiàn)的問題，省住建廳等6部門聯(lián)合下發(fā)通知，部署年度目標責任考核、資金籌集使用與管理、政府購買棚改服務、項目建設管理、保障房分配和使用、農(nóng)村危房改造審核認定等重點工作、重點環(huán)節(jié)查出問題的整改。相關(guān)市、縣（區(qū)）通過加快工程建設進度，補辦消防、氣象、規(guī)劃、環(huán)保等專項驗收，進行綜合驗收并辦理竣工備案等措施，進一步提升工程建設管理績效。針對加強生態(tài)建設和環(huán)境保護專項審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，原省環(huán)保廳自今年6月起對2018年度重點流域生態(tài)保護補償資金使用情況進行按月調(diào)度檢查，并試點通過生態(tài)云（大數(shù)據(jù)）平臺開展項目和資金監(jiān)管。南平市印發(fā)《關(guān)于實施2018年度危險廢物污染防治工程包的通知》，要求明確年度投資目標、具體建設節(jié)點、監(jiān)管部門、建設單位及責任人，建立月調(diào)度工作機制、資金激勵和督查機制，確保項目按時推進。平潭綜合實驗區(qū)加大項目業(yè)主單位督促力度，推進醫(yī)療廢棄物處理中轉(zhuǎn)站項目建設，預計2018年12月底投入使用。
（五）深化放管服改革，進一步激發(fā)市場主體活力。進一步提升營商環(huán)境，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，從開辦企業(yè)、工程建設項目審批、金融服務和人才服務等11個方面制定提升服務的具體舉措和細化要求，在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化“放管服”改革。廈門市制定進一步完善市級財政投融資建設項目業(yè)主確定機制和工程建設項目審批制度改革試點工作考核評價試行辦法等規(guī)定，進一步規(guī)范財政投融資項目管理。泉州市簡化并聯(lián)審批事項申報手續(xù)，完善電子證照和查詢補件系統(tǒng)，進一步提升審批效率。
總體看，全省各級各部門抓審計整改的認識比較到位，措施比較有力，成效比較明顯，對部分尚未整改到位的問題，將繼續(xù)督促責任部門整改到位。
三、進一步強化審計監(jiān)督
準確把握新時代審計工作的新定位，立足提升審計質(zhì)量和效率，進一步加大改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
（一）進一步優(yōu)化審計職能，服務高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。深入貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，落實省委的部署以及省人大常委會審議意見的要求，更好地發(fā)揮審計部門的職能作用，服務高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。省級機構(gòu)改革實施方案明確，為切實加強黨對審計工作的領導，成立省委審計委員會作為省委的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時優(yōu)化省審計廳職責，將省發(fā)改委的重大項目稽察職責、省財政廳的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況監(jiān)督檢查職責、省國資委的相關(guān)經(jīng)濟責任審計和省屬國有大中型企業(yè)監(jiān)事會等職責劃入省審計廳。
（二）進一步推進審計全覆蓋，筑牢審計防護體系。全力支持審計機關(guān)依法履行職責，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，加強審計資源統(tǒng)籌整合，積極構(gòu)建以國家審計為主導、內(nèi)部審計為基礎、充分發(fā)揮社會審計作用的審計監(jiān)督機制，著力形成內(nèi)部控制、行業(yè)監(jiān)管、國家審計再監(jiān)督的防控體系，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計力量，增強審計監(jiān)督合力，拓展審計廣度和深度。突出審計主責主業(yè)，加大對重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉。
（三）進一步完善整改機制，提高審計整改成效。不斷加強審計整改制度建設，嚴肅審計整改，明確整改責任，強化執(zhí)行力，及時研究解決審計整改中遇到的重點問題、難點問題，健全完善長效機制，切實提高審計整改質(zhì)量和效率。研究制定關(guān)于完善審計整改提升成果運用的意見，從整改責任、部門聯(lián)動、整改報告、跟蹤檢查、工作督查、成果運用、考評問責和結(jié)果公開等方面明確具體要求。通過強化專項督查、效能考評、結(jié)果公開等手段，強化審計整改落實，對整改不力、屢審屢犯的不作為、慢作為等行為嚴肅追責問責。
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