2018年7月25日，受自治區(qū)人民政府委托，自治區(qū)人民政府副秘書長、審計廳廳長李成在自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上作了《關(guān)于2017年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全力落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持新發(fā)展理念，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”的重要要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，著力推動重大政策措施落實，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年的審計工作報告主要有以下特點：
一、認(rèn)真貫徹落實中央審計委員會第一次會議精神及自治區(qū)黨委的部署要求。審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，黨的十九大作出改革審計管理體制的決策部署，黨的十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這是加強(qiáng)黨中央對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。5月23日召開的中央審計委員會第一次會議，在我國審計事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，圍繞更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，作出重大部署、提出明確要求，指明了新時代審計事業(yè)的前進(jìn)方向，為做好新時代的審計工作提供了根本遵循。自治區(qū)黨委陳全國書記也明確要求，要推動全面覆蓋，拓展審計監(jiān)督廣度和深度，圍繞貫徹黨中央決策部署、落實總目標(biāo)、貫徹新發(fā)展理念、民生資金項目等重點領(lǐng)域加大審計力度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，并要求用好審計成果，對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題要認(rèn)真研究解決、推動制度建設(shè)。今年的審計工作報告認(rèn)真貫徹落實中央審計委員會第一次會議精神和自治區(qū)黨委的要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作及審計署的安排部署，不斷提高政治站位，著力反映了重大政策措施貫徹落實，扶貧、保障性住房等重點民生資金和項目，政府重大投資項目等審計情況，并從深化財稅體制改革、促進(jìn)重大政策落地見效、強(qiáng)化重點支出監(jiān)管、有效發(fā)揮監(jiān)督合力等方面提出了切實可行的審計建議，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
二、積極貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。近一年來，全區(qū)審計機(jī)關(guān)深刻理解和把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，不僅關(guān)注資金的管理使用是否合規(guī)，還更加關(guān)注資金的使用效果，以及相關(guān)政策目標(biāo)的落實情況，從而促進(jìn)提高公共資金的使用效益。如在自治區(qū)本級預(yù)算管理方面，反映了未按規(guī)定時間下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金、部分項目進(jìn)展緩慢等影響資金使用效益的情況；在重大政策措施落實方面，反映了國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交專項資金使用率低、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金在各級財政部門結(jié)余等問題。
三、服務(wù)大局與突出重點。一年來，按照自治區(qū)黨委、政府和審計署的部署要求，全區(qū)審計機(jī)關(guān)積極拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，努力做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。堅持把審計工作自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，科學(xué)安排審計項目計劃，堅持全區(qū)審計“一盤棋”，在項目安排、被審計單位的選定上盡可能的減少重復(fù)、在審計內(nèi)容上相呼應(yīng)相結(jié)合，根據(jù)輕重緩急和主次矛盾，緊扣“三大攻堅戰(zhàn)”，將有限的審計資源重點用于開展重大審計項目上，加大對黨中央及自治區(qū)黨委重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對重點民生資金和項目審計力度。同時，突出關(guān)注精準(zhǔn)脫貧、污染防治等政策措施的落實情況。在精準(zhǔn)脫貧方面，主要揭示了部分縣（市）扶貧政策落實不到位、扶貧項目管理不規(guī)范等問題；在生態(tài)環(huán)境污染防治政策落實方面方面，主要揭示了水污染防治工作滯后、入河排污口監(jiān)管不到位等問題；此外，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策落實方面，還揭示了部分項目未按期完成或竣工驗收不及時等問題。
四、堅決維護(hù)人民群眾的根本利益。近年來，黨中央及自治區(qū)黨委在保障和改善民生方面作出了一系列重大部署、推行了一系列重大舉措。為保障這些重大民生政策措施落地見效，全區(qū)審計機(jī)關(guān)圍繞九項惠民工程，不斷加大對保障性住房、脫貧攻堅、災(zāi)后重建等民生資金和項目的審計力度，及時揭示政策落實、資金使用、項目運(yùn)營等方面存在的普遍性、傾向性問題，切實促進(jìn)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。如在保障性安居工程跟蹤審計中，揭示了違規(guī)使用安居工程資金、違規(guī)分配、使用保障性住房等問題；在皮山“7·3”地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計中，揭示了項目進(jìn)度緩慢，未發(fā)揮效益等問題。同時，審計通過督促整改，對扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，積極推動完善規(guī)章制度100多項，依紀(jì)依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對保障性住房存在方面存在的問題，取消保障對象資格或調(diào)整保障待遇338戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼補(bǔ)助436.55萬元，清退違規(guī)分配使用的保障性安居住房46套。有力促進(jìn)了惠民富民政策落地生根、發(fā)揮實效，有效發(fā)揮了審計在促進(jìn)滿足人民日益增長的美好生活需要方面的作用。
五、充分發(fā)揮在反腐敗工作中的重要作用。一年來，全區(qū)審計機(jī)關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣等優(yōu)勢，一方面聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、重點工程建設(shè)的審計監(jiān)督，查處并移送了一批重大違紀(jì)違法問題線索，全區(qū)審計機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問題線索320起，涉及643人。另一方面，加強(qiáng)與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)黨委巡視組等成員單位的溝通交流配合，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷推動形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。通過進(jìn)一步加大對有關(guān)問題線索的移送力度，積極推動有關(guān)部門和地方完善制度、堵塞漏洞，從源頭上鏟除問題滋生的土壤，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
六、提出切實可行的審計建議，充分發(fā)揮參謀助手作用。自治區(qū)審計廳堅持把揭示問題與改進(jìn)和提高工作結(jié)合起來，將審計結(jié)果轉(zhuǎn)化為提升工作的動力，不斷提高審計成果利用率，對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項及時移送有關(guān)部門，對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題要認(rèn)真研究解決，推動體制機(jī)制建設(shè)。今年的審計工作報告，對照新理念新要求，提出了有針對性、切實可行的審計建議。針對預(yù)算管理問題，提出統(tǒng)籌做好年初預(yù)算和部門預(yù)算編制的協(xié)調(diào)銜接，加大財政資金統(tǒng)籌力度，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制的建議；針對重大政策措施落實存在的問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化對重大政策措施落實情況督查督辦，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法紀(jì)的意識，嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”等行為的建議；針對重點支出和重大投資項目績效管理等方面存在的突出問題，提出不斷加大對重點支出政策依據(jù)、資金撥付及管理使用、項目實施、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的建議；為更好貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，提出不斷加強(qiáng)與自治區(qū)人大相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)助，積極配合做好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展相關(guān)工作，強(qiáng)化政策對支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用的建議。
總體來看，今年的審計工作報告反映的問題實事求是、評價積極客觀。下一步，審計廳將按照自治區(qū)人大常委會的審議意見和自治區(qū)人民政府的部署要求，督促有關(guān)部門、單位和地（州）、縣（市）認(rèn)真抓好報告中反映問題的整改落實工作，并在年底前向自治區(qū)人大常委會報告整改情況。
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