2018年7月26日，受省政府委托，省審計廳廳長楊紅向省十三屆人大常委會第四次會議作《關(guān)于2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作的報告》。報告指出，省審計廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省十二屆人大常委會第三十次、第三十二次會議審議意見，貫徹新發(fā)展理念，落實“三個區(qū)分開來”要求，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
報告肯定了我省各級各部門在有效實施積極財政政策、不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”、支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、深化財政管理改革、加強(qiáng)審計整改落實等方面取得的成效，并從財政管理和決算草案審計、省級部門預(yù)算執(zhí)行審計、重大政策措施落實跟蹤審計、金融和企業(yè)審計等方面全面反映了2017年7月以來的審計工作情況。今年的工作報告主要有以下特點：
一、深化財政審計大格局。省審計廳緊密圍繞省委、省政府決策部署，聚焦財政政策效應(yīng)分析、財政管理優(yōu)化、財政改革推進(jìn)，積極推動財政改革、預(yù)算法的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)建立現(xiàn)代財政制度，推動財政資金合理配置使用。全省統(tǒng)一制定預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計工作方案，省市縣三級審計機(jī)關(guān)聯(lián)動實施，形成監(jiān)督合力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對省一級預(yù)算單位實行電子數(shù)據(jù)分析全覆蓋，對省級部門預(yù)算安排資金的年初細(xì)化率、二次分配、支出進(jìn)度、提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付比例、轉(zhuǎn)移支付資金按時限下達(dá)等情況進(jìn)行核查，并根據(jù)審計數(shù)據(jù)分析結(jié)果對16個省直部門單位開展重點抽查。重點安排對省級財政及10個省直部門的審計，同時安排了地方稅收征管、支持創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩項專項審計。
二、更加注重政策落實。全省審計機(jī)關(guān)緊扣社會主要矛盾變化，準(zhǔn)確把握新時代新特點，聚焦“政策落實、項目落地、資金保障、激活主體、培育動能、風(fēng)險防范”六個方面組織開展了風(fēng)險防控、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)建設(shè)、保障性安居工程、行政改革推進(jìn)等政策專題和重點建設(shè)項目跟蹤審計。
一是聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”工作情況。將審計機(jī)關(guān)助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為重要內(nèi)容反映。在防范化解政府債務(wù)、地方金融風(fēng)險方面，省審計廳有效發(fā)揮預(yù)警性作用，積極探索建設(shè)重點風(fēng)險領(lǐng)域的審計預(yù)警防控機(jī)制，建立預(yù)警指標(biāo)體系，防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險；在精準(zhǔn)脫貧方面，制定了我省“十三五”期間精準(zhǔn)扶貧審計規(guī)劃，建立精準(zhǔn)扶貧審計長效機(jī)制，持續(xù)5年組織開展全省扶貧專項審計，2017年抽審扶貧項目993個，涉及資金57.64億元；在污染防治方面，持續(xù)組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，2018年起在全省全面推開，今年上半年還組織開展全省加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項審計，包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0個專項，涉及69個縣（市、區(qū)）、490個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是聚焦民生政策。為切實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和相關(guān)政策落實，促進(jìn)提高安居工程資金使用績效，針對保障性安居工程建設(shè)周期長、政策延續(xù)性強(qiáng)的特點，我省已連續(xù)六年組織開展全省保障性安居工程跟蹤審計，2017年12月至2018年3月全省重點檢查388個安居工程項目，對3447戶農(nóng)村危房改造家庭做了入戶調(diào)查。各級政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題，采取加快建設(shè)進(jìn)度、加大財政資金支持力度、安排竣工驗收等措施積極整改。
三是聚焦行政改革推進(jìn)。圍繞優(yōu)化行政管理，提高服務(wù)效能，對公共資源交易場所整合、信息數(shù)據(jù)對接、投資并聯(lián)審批項目審批手續(xù)精簡等情況開展跟蹤審計。
四是聚焦重點建設(shè)項目推進(jìn)情況。以促進(jìn)推動重大項目落地建成為目標(biāo)，對省重點建設(shè)項目進(jìn)展情況開展跟蹤審計，對進(jìn)展較慢的項目分析原因。
三、關(guān)注國有企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)。2017年主要對省國資委出資企業(yè)和省屬地方金融機(jī)構(gòu)開展審計和審計調(diào)查，重點關(guān)注地方金融企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，省屬企業(yè)存量資產(chǎn)分布、聚焦主業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中度、境外投資情況，促進(jìn)全面提升企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
四、推動完善制度機(jī)制。通過提出審計建議、促進(jìn)問題整改解決是審計的最終目標(biāo)。充分發(fā)揮審計深入經(jīng)濟(jì)肌體的優(yōu)勢，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出完善體制機(jī)制制度設(shè)計和政策安排的合理化建議。今年審計工作報告從落實推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超工作相關(guān)部署、落實打好“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)舉措、提高財政資金配置效率、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的疊加效應(yīng)、激活財政管理機(jī)制等五個方面，提出審計建議，助力改革發(fā)展。
下一步，省審計廳將按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求，督促有關(guān)部門、單位和地方認(rèn)真整改，并向省人大常委會專題報告具體整改情況。
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