2017年以來，省審計(jì)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，創(chuàng)新審計(jì)理念，突出審計(jì)重點(diǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。7月25日，受省政府委托，馬自學(xué)廳長向省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作了《關(guān)于2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，集中體現(xiàn)了上述審計(jì)理念思路，充分反映了審計(jì)工作圍繞中心、服務(wù)大局取得的積極成效。經(jīng)省政府同意，省審計(jì)廳發(fā)布了《甘肅省2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果公告》，主要有以下特點(diǎn)：
一、實(shí)事求是反映省級預(yù)算執(zhí)行的總體情況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)改革開放，不斷保障和改善民生，各項(xiàng)工作取得積極成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。審計(jì)結(jié)果從聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)短板、聚焦“三重”“三一”方案落實(shí)穩(wěn)增長、聚焦支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化保民生、聚焦審計(jì)整改促規(guī)范等方面，反映了一些重點(diǎn)工作和省級財(cái)政管理的總體成效，并結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目，反映了省級決算草案和預(yù)算執(zhí)行、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大專項(xiàng)資金和民生工程、重大政策措施落實(shí)等重點(diǎn)工作審計(jì)情況。同時(shí)，審計(jì)結(jié)果公告客觀反映了截至目前各項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對下一步整改提出了建議，有利于推動(dòng)從根本上避免或防止問題的發(fā)生。
二、貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念。一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，將績效審計(jì)理念貫穿于審計(jì)工作全過程和各環(huán)節(jié)。審計(jì)結(jié)果緊緊圍繞促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力等重點(diǎn)工作，不僅關(guān)注錢花得對不對，更關(guān)注花得好不好、有沒有效，以及相關(guān)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，從而促進(jìn)提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。如在省級財(cái)政管理方面，反映了財(cái)政資金分配下達(dá)、預(yù)算績效評價(jià)等績效管理情況；在重大專項(xiàng)資金和民生工程方面，反映了一些資金閑置或未及時(shí)盤活使用、部分項(xiàng)目建成后效果不佳等問題；在企業(yè)方面，反映了投資效益低下、國有資產(chǎn)損失等問題。
三、統(tǒng)籌兼顧審計(jì)全覆蓋與突出重點(diǎn)。一年來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、審計(jì)署的相關(guān)部署要求，省審計(jì)廳不斷拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，著力消除監(jiān)督盲區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。審計(jì)工作中堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，分清輕重緩急和主次矛盾，什么問題迫切就先解決什么問題，什么矛盾突出就先解決什么矛盾，將有限的審計(jì)資源更好地配置到重大事項(xiàng)上，加大對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，尤其是突出關(guān)注打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況。對此，審計(jì)結(jié)果濃墨重彩，首次作為重要板塊單獨(dú)反映。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，主要反映了政府性債務(wù)管控、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范情況；在精準(zhǔn)脫貧方面，主要揭示了一些縣區(qū)部分政策落實(shí)不到位、資金撥付不及時(shí)、項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題；在污染防治方面，主要揭示了一些環(huán)保政策未落實(shí)、一些法律法規(guī)未嚴(yán)格遵守、政府部門履行監(jiān)管責(zé)任不到位等問題。
四、堅(jiān)持以推進(jìn)提高財(cái)政管理水平為永恒主題。財(cái)政預(yù)算管理和執(zhí)行情況歷來是審計(jì)工作的重中之重。今年結(jié)合各項(xiàng)財(cái)稅體制改革的新要求，以保障公共資金安全、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支真實(shí)合法效益、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理分配及績效、財(cái)稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系完善、存量資金盤活、決算草案編制等情況，反映和揭示新情況、新問題，推動(dòng)財(cái)政政策更加積極有效和深化財(cái)稅體制改革。審計(jì)結(jié)果歸納匯總了省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、原省地稅局、省監(jiān)獄管理局、蘭州文理學(xué)院、河西學(xué)院共9個(gè)部門和單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，主要從省級決算草案、收入征管、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、資金績效、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行等方面反映部分支出科目調(diào)劑較多、部門收支預(yù)決算差異較大、財(cái)政收入征繳不夠及時(shí)、預(yù)算管理和執(zhí)行還不夠規(guī)范、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。
五、堅(jiān)持抓好重大專項(xiàng)資金和民生工程審計(jì)。近年來，省審計(jì)廳逐年加大民生項(xiàng)目和資金審計(jì)力度，持續(xù)組織對扶貧資金、全省城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行審計(jì)，并對全省PPP投資模式現(xiàn)狀、退耕還林資金分配管理使用、基金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。著力揭示和反映部分城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、部分目標(biāo)任務(wù)未完成、一些市縣資金管理不規(guī)范、住房分配審核把關(guān)不嚴(yán)等問題；PPP投資模式方面存在損失浪費(fèi)、增加隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、未對PPP項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)緩慢和管理不規(guī)范；退耕還林資金管理方面存在政策落實(shí)不到位、套取資金和閑置資金、項(xiàng)目管理不規(guī)范的問題；基金管理運(yùn)行中存在撬動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、效益發(fā)揮不明顯、管理不到位等問題。
六、堅(jiān)持嚴(yán)肅揭露重大違紀(jì)違法問題。一年來，審計(jì)部門注重發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣等優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)運(yùn)營、公共工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，對重大違紀(jì)違法問題盯住不放、一追到底，及時(shí)移送有關(guān)部門處理。審計(jì)結(jié)果反映，各項(xiàng)審計(jì)中共發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索46起，涉案金額56.37億元，同時(shí)配合省紀(jì)委監(jiān)委查辦了一批重特大腐敗案件。審計(jì)結(jié)果也對上述問題線索進(jìn)行了綜合分析，歸納出“相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，騙取、套取財(cái)政資金的問題較為突出”、“工程建設(shè)項(xiàng)目串標(biāo)、虛假招投標(biāo)，違規(guī)轉(zhuǎn)分包的問題時(shí)有發(fā)生”、“一些單位管理不嚴(yán)，違規(guī)列支等問題仍然存在”等3個(gè)特點(diǎn)和趨勢，對案件的多發(fā)領(lǐng)域、新型手段和典型表象進(jìn)行逐一梳理，對推動(dòng)反腐敗標(biāo)本兼治有著積極作用。
七、堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面加強(qiáng)和完善管理。審計(jì)不僅僅是揭示和反映問題，最終目的是推動(dòng)完善制度、促進(jìn)問題解決。審計(jì)結(jié)果在全面歸納總結(jié)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了財(cái)政資金在集中財(cái)力辦大事、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面有待繼續(xù)加強(qiáng)，各級各部門在深化“放管服改革”、改善發(fā)展環(huán)境、實(shí)施綠色發(fā)展崛起等方面還需加快推進(jìn)，一些重大政策落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)完成的相關(guān)配套措施還需健全完善，有針對性地提出了不斷深化財(cái)政體制改革、聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)推動(dòng)改善發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化國資監(jiān)管提效能的意見建議。
總的看，今年的審計(jì)結(jié)果有增量、有改進(jìn)、有亮點(diǎn)、有新意，評價(jià)積極客觀，問題實(shí)事求是，充分體現(xiàn)了有關(guān)部門和市縣牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的新氣象、新作為。下一步，審計(jì)機(jī)關(guān)將認(rèn)真督促審計(jì)結(jié)果反映問題的整改，并在年底前公告整改情況。
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