關(guān)于2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
——2018年7月24日在云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上
云南省審計(jì)廳廳長(zhǎng) 吳紹吉
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
受省人民政府委托，我向省人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告云南省2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。
2017年，省審計(jì)廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷提高審計(jì)工作政治站位，按照審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及省人大常委會(huì)有關(guān)決議和審查意見(jiàn)，對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了省級(jí)財(cái)政管理和決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)，以及防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、民生保障等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理使用情況。為促進(jìn)政令暢通，推動(dòng)深化改革，推進(jìn)廉政建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
2017年，全省各級(jí)各部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)加強(qiáng)保障和改善民生，聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭。從審計(jì)情況看，省級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，財(cái)政管理水平和資金使用績(jī)效進(jìn)一步提高，省級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的104.9%。
——跨越發(fā)展進(jìn)程不斷加快。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，籌措財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.7億元，支持化解過(guò)剩產(chǎn)能。省級(jí)投入資金153.7億元，用于支持“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省節(jié)能環(huán)保支出179.5億元，生態(tài)文明建設(shè)力度持續(xù)加大。
——民生保障力度持續(xù)加強(qiáng)。聚焦脫貧攻堅(jiān)，籌措安排扶貧專項(xiàng)資金117.8億元，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度。全省教育支出998.3億元，同比增長(zhǎng)14.6%。農(nóng)林水支出674.8億元，著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——財(cái)政管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，壓減省級(jí)項(xiàng)目158個(gè)，減少資金33.5億元。出臺(tái)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施意見(jiàn)，省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比逐年提高。強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，清理盤活存量資金128.4億元，統(tǒng)籌安排用于重點(diǎn)支出。成立政府性債務(wù)管理委員會(huì)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置。
——預(yù)算績(jī)效管理不斷規(guī)范。實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，嚴(yán)格預(yù)算追加審批制度，推動(dòng)項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算資金同步下達(dá)，完成省本級(jí)及州市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革。對(duì)全省1.68萬(wàn)戶行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。
一、省級(jí)財(cái)政管理及決算草案審計(jì)
（一）省本級(jí)及16個(gè)州市本級(jí)決算(草案)編制審計(jì)情況。我省上報(bào)財(cái)政部的決算報(bào)表反映，2017年省本級(jí)預(yù)算收入總計(jì)5335.5億元，支出5281.6億元；政府性基金收入總計(jì)565.38億元，支出519.58億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總計(jì)33.46億元，支出32.28億元，與年初向省人代會(huì)報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，一般公共預(yù)算收入多20.8億元，支出多20.2億元；政府性基金收入多6.48億元，支出少5.02億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入少0.04億元，支出少0.02億元，上述收支差異主要是根據(jù)決算整理期清理結(jié)果作出的調(diào)整。16個(gè)州市本級(jí)決算(草案)編制審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是保山等3個(gè)州市將應(yīng)納入專戶管理的教育性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)，導(dǎo)致虛增財(cái)政收入8749.42萬(wàn)元。二是昆明、玉溪等7個(gè)州市未將23.45億元非稅收入及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。三是昭通、麗江等4個(gè)州市將財(cái)政資金以“以撥作支”方式從國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，虛列支出7.29億元。四是臨滄、楚雄等4個(gè)州市13.41億元往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬未清理。
（二）省財(cái)政廳具體組織省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是未嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案。一般公共預(yù)算年初預(yù)算及調(diào)整方案經(jīng)人大審批后，對(duì)其中的42.2億元、6.48億元進(jìn)行了調(diào)劑。二是未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)及預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理規(guī)定。52個(gè)項(xiàng)目未納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理，涉及資金12.05億元；72個(gè)項(xiàng)目未編寫績(jī)效目標(biāo)，涉及資金73.45億元。三是部分省級(jí)預(yù)算單位預(yù)算未細(xì)化、執(zhí)行不嚴(yán)。57個(gè)單位對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行二次分配，涉及資金13.49億元。四是部分預(yù)算單位專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金清理整合不到位。89個(gè)項(xiàng)目未納入項(xiàng)目清單管理，涉及資金80.69億元。五是部分專項(xiàng)資金設(shè)立、管理不規(guī)范。6項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的設(shè)立，未按規(guī)定報(bào)省政府審批。
（三）全省地稅部門稅收征收管理審計(jì)情況。組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)采取聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方式，對(duì)全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展“一條線”審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題: 一是全省2294戶正常納稅戶，未按規(guī)定申報(bào)納稅，繳納稅款為零；860戶納稅人申報(bào)應(yīng)納稅2.2億元，但實(shí)際未繳納；3156戶納稅人繳納的5.45億元稅款未按期清繳入庫(kù)。二是曲靖、保山等3個(gè)州市地稅機(jī)關(guān)延壓稅款3.75億元。
（四）全省3個(gè)省財(cái)政直管縣財(cái)政決算審計(jì)情況。對(duì)宣威、鎮(zhèn)雄、騰沖3個(gè)省財(cái)政直管縣2016年度財(cái)政決算情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是財(cái)政部門以“以撥作支”方式，將預(yù)算資金8.93億元，虛列支出后轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶管理。二是非稅收入3.38億元未及時(shí)繳庫(kù)。審計(jì)查出問(wèn)題后，非稅收入3.38億元已全部繳入國(guó)庫(kù)。
二、省級(jí)部門決算草案及預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
繼續(xù)采取大數(shù)據(jù)審計(jì)方法，對(duì)129個(gè)部門及237家所屬單位實(shí)行了全覆蓋審計(jì)，抽查財(cái)政預(yù)算資金477.49億元。審計(jì)結(jié)果表明，2017年度部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）22個(gè)省級(jí)部門和單位決算草案編制審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是省環(huán)境保護(hù)廳﹑省國(guó)防科技工業(yè)局等3個(gè)部門匯總決算報(bào)表編制不完整，漏匯4個(gè)下屬單位的決算情況，導(dǎo)致收入支出結(jié)余少反映6988.9萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)少反映2.43億元；二是省煤炭工業(yè)管理局、省新聞出版廣電局等9個(gè)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、報(bào)表填列有錯(cuò)漏，涉及金額1678.92萬(wàn)元。審簽意見(jiàn)書(shū)下達(dá)后，有關(guān)單位對(duì)決算報(bào)表進(jìn)行了糾正和調(diào)整。
（二）22個(gè)省級(jí)部門和單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是省農(nóng)業(yè)廳漁科院等15個(gè)單位預(yù)算編制不完整，未將業(yè)務(wù)收入等納入預(yù)算管理，涉及金額1.27億元；省發(fā)展改革委項(xiàng)目支出預(yù)算28.44億元未細(xì)化到具體單位和實(shí)際用途；省司法廳等4個(gè)單位違規(guī)轉(zhuǎn)移零余額賬戶資金、提前支付財(cái)政資金 1117.57萬(wàn)元。二是省公路局等15個(gè)單位應(yīng)繳未繳非稅收入、未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，涉及金額1.11億元；省航務(wù)局等19個(gè)單位結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的項(xiàng)目資金和凈結(jié)余資金6387.85萬(wàn)元未交回省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。三是省新聞出版廣電局后勤服務(wù)中心等5個(gè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)出借國(guó)有資金、出租國(guó)有資產(chǎn)3353.49萬(wàn)元。審計(jì)查出問(wèn)題后，有關(guān)部門和單位進(jìn)行了整改，已上繳和追回資金7881.6萬(wàn)元。
（三）省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況。對(duì)107個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，延伸抽查了160個(gè)所屬單位，核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)2萬(wàn)余條。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局等6個(gè)單位收入支出核算不實(shí)4845.26萬(wàn)元。二是省熱帶作物科學(xué)研究所等6個(gè)單位違規(guī)虛列支出406.74萬(wàn)元。三是省婦女聯(lián)合會(huì)等25個(gè)單位存量資金未及時(shí)交回財(cái)政790.94萬(wàn)元。
（四）7所省屬高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況。對(duì)楚雄學(xué)院、文山學(xué)院、滇西科技師范學(xué)院、普洱學(xué)院、紅河學(xué)院、麗江師專、德宏師專7所高校近3年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是挪用教學(xué)資金3147.81萬(wàn)元修建教職工住房，挪用國(guó)培計(jì)劃項(xiàng)目資金1126.45萬(wàn)元購(gòu)置設(shè)備等。二是未計(jì)提或少計(jì)提校級(jí)專項(xiàng)助困金2860.76萬(wàn)元。三是隱瞞收入8822.73萬(wàn)元，并坐收坐支8408.13萬(wàn)元。四是違規(guī)融資5.02億元，違反政府采購(gòu)規(guī)定3122.17萬(wàn)元。審計(jì)查出問(wèn)題后，各學(xué)校認(rèn)真整改，已補(bǔ)提校級(jí)助困金1481.47萬(wàn)元，清退收回違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用和個(gè)人借款841萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)處理10人，修訂和制定制度辦法11項(xiàng)。
三、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)
連續(xù)5年組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤審計(jì)，每月一個(gè)主題，每季度向省政府和審計(jì)署報(bào)告。省政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取情況匯報(bào)并對(duì)整改工作作出安排部署。2017年7月至2018年3月，重點(diǎn)審計(jì)了“放管服”改革、保障性安居工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，共審計(jì)有關(guān)部門和單位2007個(gè)、項(xiàng)目1921個(gè)，資金總量1080億元。結(jié)果表明，各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)等重大政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)改革不斷深入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，但也存在以下問(wèn)題：
（一）“放管服”改革審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是省民政廳將已于2013年取消的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)審批權(quán)納入權(quán)責(zé)清單管理。二是文山州環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的涉及工業(yè)污染等12個(gè)事項(xiàng)、牟定縣農(nóng)業(yè)部門承接的漁業(yè)專項(xiàng)捕撈許可等5個(gè)事項(xiàng)，因設(shè)備、技術(shù)等原因未能有效實(shí)施或難以承接。三是省交通運(yùn)輸廳等4個(gè)部門部分行政許可事項(xiàng)未在承諾時(shí)限內(nèi)辦理完成。四是全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)政策執(zhí)行進(jìn)展緩慢，截至2017年10月底，僅完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的6.07%。
（二）保障性安居工程跟蹤審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是安居工程資金籌集撥付與建設(shè)進(jìn)度缺少統(tǒng)籌謀劃，17.47億元資金閑置超過(guò)1年，其中銀行貸款10.86億元；14.79億元違規(guī)用于其他項(xiàng)目建設(shè)、出借、還貸等。二是建設(shè)項(xiàng)目管理方面，因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已建成1年以上的1.61萬(wàn)套住房未及時(shí)分配。審計(jì)查出問(wèn)題后，有關(guān)地方和單位已追回資金9.09億元，其他問(wèn)題還在整改之中。
（三）全省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是推進(jìn)機(jī)制不完善，設(shè)在各級(jí)發(fā)展改革部門的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作協(xié)調(diào)配合不到位。二是省級(jí)5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組未制定三年行動(dòng)計(jì)劃。三是部分重點(diǎn)園區(qū)48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。四是基金登記設(shè)立進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致財(cái)政資金32.5 億元閑置近1年。審計(jì)查出問(wèn)題后，已印發(fā)和完善三年行動(dòng)計(jì)劃8項(xiàng)，已投入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金18.7億元。
四、重大投資項(xiàng)目審計(jì)
（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況。對(duì)云南省博物館新館等19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算和跟蹤審計(jì)，審計(jì)投資總額305.92億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是石林至鎖龍寺高速公路等15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目多計(jì)工程價(jià)款7.2億元。二是昭通至彝良二級(jí)公路等10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目多計(jì)待攤投資9929.6萬(wàn)元。三是金廠嶺至六庫(kù)二級(jí)公路等3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目將不屬于本項(xiàng)目的房屋、設(shè)備等2034.07萬(wàn)元納入項(xiàng)目投資。四是西雙版納機(jī)場(chǎng)第三期改擴(kuò)建工程等2個(gè)項(xiàng)目管理費(fèi)超支1537.4萬(wàn)元。
（二）全省16個(gè)州市“水網(wǎng)”“航空網(wǎng)”建設(shè)審計(jì)調(diào)查情況。審計(jì)大中小型水庫(kù)、城市排污管網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目663個(gè)，概算總投資645.13億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是92個(gè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，3個(gè)水庫(kù)未按計(jì)劃開(kāi)工、40個(gè)水庫(kù)及污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目工期滯后，列入全省“十三五”規(guī)劃的50個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，尚有49個(gè)處于前期工作階段。二是6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)出借建設(shè)資金9488萬(wàn)元。三是7個(gè)水庫(kù)項(xiàng)目貸款35.8億元被地方政府挪用。四是10個(gè)項(xiàng)目超規(guī)劃多征土地1907.41畝。五是41個(gè)縣市年度污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)未完成，存在用商業(yè)小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)和以前年度已完成項(xiàng)目來(lái)沖抵當(dāng)年任務(wù)的問(wèn)題，涉及管網(wǎng)460公里。
（三）全省收費(fèi)公路專項(xiàng)審計(jì)情況。組織開(kāi)展全省66條收費(fèi)公路專項(xiàng)審計(jì)，2015年至2017年6月，收入合計(jì)393.78億元，其中通行費(fèi)收入332.36億元，占84.40%；成本費(fèi)用合計(jì)409.43億元，其中利息費(fèi)用233.3億元，占56.98%；收支缺口15.65億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是昆明南連接線高速公路項(xiàng)目無(wú)依據(jù)虛增投資完成額。二是呈澄高速公路有限責(zé)任公司貸款資金長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致國(guó)有資金損失浪費(fèi)4264.16萬(wàn)元。三是昆明繞城高速公路開(kāi)發(fā)有限公司為其他單位承擔(dān)貸款利息1.17億元。
五、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
受省委組織部委托，省審計(jì)廳2017年對(duì)20名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中對(duì)2名國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是個(gè)別州市土地政策執(zhí)行不到位，存在批而未征土地75.91公頃，閑置兩年以上土地993.25公頃，應(yīng)收未收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)6212.07萬(wàn)元。二是個(gè)別部門人為調(diào)節(jié)收入，隱瞞和虛增收入4.63億元；違規(guī)出借資質(zhì)，收取掛靠方管理費(fèi)2349.83萬(wàn)元；超核定總量發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資1280.85萬(wàn)元。三是部分高校未經(jīng)報(bào)批擅自處置國(guó)有資產(chǎn)8750.87萬(wàn)元。四是個(gè)別企業(yè)為下屬公司違規(guī)擔(dān)保，涉及金額6.3億元；對(duì)外出借資金3047.33萬(wàn)元未按董事會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行決策；多計(jì)項(xiàng)目建設(shè)成本3681.09萬(wàn)元。審計(jì)查出問(wèn)題后，有關(guān)地區(qū)和部門通過(guò)整改，已征收土地42.16公頃，已供應(yīng)土地156.44公頃，已上繳和清退資金2826.91萬(wàn)元；相關(guān)企業(yè)已對(duì)多計(jì)建設(shè)成本調(diào)賬處理3619.05萬(wàn)元。
針對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的問(wèn)題，有的已進(jìn)行部分整改，有的尚在整改期內(nèi)，省審計(jì)廳正在督促整改，省政府將于11月份向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告。同時(shí)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的項(xiàng)目外，省審計(jì)廳將陸續(xù)對(duì)外發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告。
六、審計(jì)建議
（一）強(qiáng)化公共財(cái)政職能，優(yōu)化財(cái)政資源配置。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法，硬化預(yù)算約束，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法。
（二）強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高依法理財(cái)水平。加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、資金分配使用監(jiān)管和財(cái)政資金清理盤活力度，避免資金閑置。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)騙取、挪用、損失浪費(fèi)財(cái)政資金等行為的問(wèn)責(zé)力度。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)妥化解存量、嚴(yán)控增量。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確?；菝窀幻裾呗涞綄?shí)處。加強(qiáng)山水林田湖草等資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌和監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。
（四）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。深入推進(jìn)項(xiàng)目資金全過(guò)程績(jī)效管理，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，將績(jī)效理念融入預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資金使用部門和單位績(jī)效管理主體責(zé)任。
（五）強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，督促落實(shí)問(wèn)題整改。各地各部門和單位要不斷提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題，深入研究和采納審計(jì)意見(jiàn)建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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