3月28日，山東省審計廳一級巡視員黃利明受省人民政府委托，向省十三屆人大常委會第二次會議作了《關(guān)于山東省2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱審計整改報告），該報告已在審計廳門戶網(wǎng)站發(fā)布（山東省審計廳2018年第1號公告），現(xiàn)將審計整改報告相關(guān)情況解讀如下：
一、整改工作推進(jìn)情況
2017年7月25日，省十二屆人大常委會第三十一次會議聽取并審議了《關(guān)于山東省2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）,對審計工作給予了充分肯定，并要求省政府及相關(guān)部門認(rèn)真研究審計查出的問題，切實抓好整改。省人大常委會不斷加強和改進(jìn)預(yù)決算審查監(jiān)督工作，持續(xù)推動審計查出問題整改工作。省人大常委會預(yù)算工委對審計查出問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，聽取了省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省國資委、省地稅局、省煤炭局等主管部門關(guān)于整改情況的匯報，詳細(xì)了解整改進(jìn)度和整改過程中的困難和問題，推動相關(guān)問題解決。省人大常委會預(yù)算工委、省人大財經(jīng)委分別聽取了整改情況匯報，對審計整改報告提出了初審意見。
省委、省政府高度重視審計查出問題的整改工作，省委書記劉家義、省長龔正等省領(lǐng)導(dǎo)對審計工作報告涉及的扶貧、政府引導(dǎo)基金等審計情況作出批示15次，要求抓好整改落實。2017年9月20日，省長龔正主持召開省政府第111次常務(wù)會議，專題研究部署審計查出問題的整改工作，要求各級各部門盯緊整改重點事項，不解決問題決不放過，強調(diào)要標(biāo)本兼治、強化問責(zé)。省政府辦公廳專門下發(fā)通知，要求提高政治站位，抓好省人大對審計工作報告審議意見的落實和審計查出問題的整改工作。
省審計廳采取有力措施，跟蹤督促整改落實。一是組織召開主管部門整改工作專題會議，壓實整改責(zé)任，明確牽頭部門職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)。二是對市縣審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展督查。全省審計機關(guān)按照審計項目實施主體進(jìn)行分工，會同紀(jì)檢監(jiān)察、政府督查室等部門，組成31個聯(lián)合督查組，深入被審計單位和相關(guān)主管部門，督促整改落實。三是推動省直部門單位向社會公開整改結(jié)果，主動接受社會公眾監(jiān)督，增強整改工作透明度。
各級各部門按照省政府部署，主動作為，通過多種方式推進(jìn)整改工作。一是切實承擔(dān)整改責(zé)任，召開專題會議部署整改，把整改納入督查督辦事項，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實推進(jìn)。二是認(rèn)真對照審計工作報告反映的問題和提出的建議，逐項研究梳理，細(xì)化整改措施，制定整改臺賬，實行對賬銷號。三是注重從行業(yè)和系統(tǒng)頂層設(shè)計入手，對共性問題剖析原因、找出癥結(jié)，完善機制制度，扎緊制度“籠子”，從源頭上避免同類問題發(fā)生。
二、審計整改報告的主要特點和整改成效
與往年相比，今年審計整改報告的主要特點和整改工作成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）圍繞“四個聚焦”，專題推動整改。對審計工作報告反映的問題，從公共財政、公共資金、公共服務(wù)和公共資源四個方面，集中發(fā)力推動整改。其中，公共財政方面，從助力深化財稅體制改革角度反映整改成效，涵蓋了省級財政管理、省發(fā)展改革委參與預(yù)算資金分配管理、縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革和稅收征管等4個專題；公共資金方面，從推動提升績效管理水平角度反映整改成效，涵蓋了部門預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算績效管理、省管企業(yè)境外投資績效和政府引導(dǎo)基金運營管理等4個專題；公共服務(wù)方面，從促進(jìn)民生保障維護(hù)群眾利益角度反映整改成效，涵蓋了精準(zhǔn)扶貧政策落實及資金管理使用、保障性安居工程和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策落實等3個專題；公共資源方面，從促進(jìn)深化生態(tài)文明建設(shè)角度反映整改成效，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)、采煤塌陷地綜合治理績效、城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市污水處理績效和加快地方鐵路建設(shè)政策落實等5個專題。
（二）整改從嚴(yán)從實，責(zé)任追究到位。去年的審計工作報告反映問題信息量大、熱點難點問題多、社會關(guān)注度高，有些屬于歷史“欠賬”問題，有些涉及體制機制問題，整改難度較大。但從整改情況來看，有關(guān)部門單位堅持從嚴(yán)從實抓整改，整改工作取得了實實在在的成效。各級各部門通過追繳資金、收繳國庫、補征稅費、整合資金、調(diào)整賬務(wù)等方式整改問題金額149.78億元（其中：上繳財政資金3.53億元，收回財政借款4.7億元，整合涉農(nóng)資金11.4億元），問題金額整改率達(dá)到94.1%。有關(guān)部門在推進(jìn)整改工作中，將審計結(jié)果和整改情況作為對相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要依據(jù)；建立健全通報批評和追責(zé)問責(zé)機制，對審計移送的違紀(jì)違法問題及時組織查處，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，164人受到責(zé)任追究，21個單位受到處理處罰。
（三）堅持問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建長效機制。各級各部門以問題為導(dǎo)向，舉一反三，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強對系統(tǒng)性、普遍性問題的深入研究，構(gòu)建長效機制，促進(jìn)源頭治理，防止問題反彈。通過整改，制定完善制度辦法97項，其中，推動省政府出臺了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵辦法》等8項制度，對促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動重大政策措施落實、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（四）單項整改結(jié)果首次主動公開，整改透明度進(jìn)一步提升。省審計廳按照國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見和省政府要求，積極推動被審計單位主動公開整改結(jié)果，以公開促整改。37個省直部門單位對整改情況不遮丑、不護(hù)短，主動接受社會公眾監(jiān)督，通過門戶網(wǎng)站，首次向社會公開2016年度省級預(yù)算執(zhí)行及落實中央八項規(guī)定精神審計查出問題的整改結(jié)果，成為今年審計整改工作的一大亮點。
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