中國(guó)大步走向世界審計(jì)中心舞臺(tái)——第20屆世界審計(jì)組織大會(huì)在南非隆重開(kāi)幕
劉家義審計(jì)長(zhǎng)作為第二主議題主席將主持相關(guān)會(huì)議
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日晚，第20屆世界審計(jì)組織大會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡隆重開(kāi)幕。南非政府代表馬沙巴內(nèi)女士參加開(kāi)幕式并代表南非總統(tǒng)祖馬致歡迎辭，南非審計(jì)長(zhǎng)農(nóng)貝貝先生和世界審計(jì)組織秘書(shū)長(zhǎng)莫薩先生也分別致開(kāi)幕辭。本屆大會(huì)共有世界審計(jì)組織151個(gè)成員國(guó)的543名代表參加。以劉家義審計(jì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)審計(jì)代表團(tuán)參加本屆大會(huì)并出席了開(kāi)幕式。
本屆大會(huì)將審議四個(gè)下屬委員會(huì)及其工作組提交的報(bào)告，形成《世界審計(jì)組織2011-2016戰(zhàn)略規(guī)劃》，發(fā)表《約翰內(nèi)斯堡共識(shí)》，選舉產(chǎn)生新一任理事會(huì)成員，并交接2013年第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)舉辦權(quán)。
本屆會(huì)議有兩個(gè)主要議題。主議題一是最高審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任與作用,主議題二是環(huán)境審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)審計(jì)署作為第二主議題的主席，在本次大會(huì)召開(kāi)前做了大量細(xì)致有效的工作。起草了主論文，對(duì)52個(gè)國(guó)家提交的國(guó)家論文進(jìn)行了分析總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)形成了第二主議題的研討論文。對(duì)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮的作用，如何對(duì)政府履行可持續(xù)發(fā)展承諾進(jìn)行審計(jì)，如何更深入地開(kāi)展環(huán)境合作審計(jì)等三個(gè)主要內(nèi)容，得出了一些基本結(jié)論和建議。在本屆大會(huì)上，中國(guó)審計(jì)署作為第二主議題主席，將主持多次分組討論，在總結(jié)討論成果的基礎(chǔ)上，起草《約翰內(nèi)斯堡共識(shí)》有關(guān)第二主議題的內(nèi)容，并提交大會(huì)審議。
圖為劉家義審計(jì)長(zhǎng)（左）與南非審計(jì)長(zhǎng)農(nóng)貝貝先生在大會(huì)開(kāi)幕式前會(huì)面 |
大會(huì)之前，劉家義審計(jì)長(zhǎng)作為世界審計(jì)組織理事，參加了第60次理事會(huì)，對(duì)即將提交大會(huì)的主要文件和議程安排，進(jìn)行了討論和審議。會(huì)議期間，劉家義審計(jì)長(zhǎng)除按慣例參加成員國(guó)小范圍會(huì)談、共同會(huì)見(jiàn)記者等活動(dòng)外，將代表中國(guó)審計(jì)署承接下屆世界審計(jì)組織大會(huì)舉辦權(quán)。此外，劉家義審計(jì)長(zhǎng)還將同有關(guān)國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊和區(qū)域組織會(huì)談。
港、澳和北京審計(jì)機(jī)關(guān)的代表作為中國(guó)審計(jì)代表團(tuán)成員將參加全部活動(dòng)。
會(huì)議背景
世界審計(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世審組織）是一個(gè)由聯(lián)合國(guó)或其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的成員國(guó)的最高審計(jì)機(jī)關(guān)組成的專(zhuān)業(yè)組織，是公認(rèn)的代表各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的國(guó)際組織。各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)政府賬目和政府行為，及促進(jìn)各自國(guó)家政府健全財(cái)務(wù)管理和責(zé)任制方面發(fā)揮著主要作用。世審組織為世界各國(guó)政府審計(jì)人員就共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展討論，了解審計(jì)適用的職業(yè)準(zhǔn)則以及最佳實(shí)務(wù)等方面的最新發(fā)展情況提供了論壇。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，世審組織將“經(jīng)驗(yàn)分享，人人共惠”作為自己的座右銘。
1953年，34個(gè)國(guó)家的最高審計(jì)機(jī)關(guān)在古巴召開(kāi)了第一屆世審組織大會(huì)，標(biāo)志著世審組織正式成立。到目前，世審組織已有189個(gè)全權(quán)會(huì)員和4個(gè)協(xié)作會(huì)員。世審組織共有五種工作語(yǔ)言：阿拉伯語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)和西班牙語(yǔ)。
世審組織大會(huì)是世審組織的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，大會(huì)下設(shè)理事會(huì)，由18名成員組成，向全體成員負(fù)責(zé)。大會(huì)每3年召開(kāi)一屆，東道國(guó)按照各大洲輪換的原則，由理事會(huì)提名產(chǎn)生。所有成員國(guó)都受邀參會(huì)，每個(gè)成員國(guó)都有一票投票權(quán)，沒(méi)有任何國(guó)家擁有否決權(quán)。
世界審計(jì)組織還與其他組織合作，包括：各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行，及其他捐助組織。世界審計(jì)組織與聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)良好治理、反腐敗等方面進(jìn)行合作。
根據(jù)世界審計(jì)組織章程，奧地利審計(jì)長(zhǎng)是世界審計(jì)組織秘書(shū)長(zhǎng)，世界審計(jì)組織秘書(shū)處設(shè)在維也納。戰(zhàn)略規(guī)劃主任直接向秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告工作，
秘書(shū)處的主要任務(wù)是做好世界審計(jì)組織內(nèi)部和與外部合作者之間的聯(lián)系紐帶，以保證世界審計(jì)組織及其成員的工作和水平得到認(rèn)可。秘書(shū)處還有責(zé)任提升世界審計(jì)組織及其成員作為獨(dú)立、勝任、高效的政府審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，從而為整個(gè)組織提高透明度、責(zé)任制和可信度。
2001年，挪威審計(jì)署承接了世界審計(jì)組織發(fā)展培訓(xùn)委員會(huì)的工作。美國(guó)審計(jì)署負(fù)責(zé)出版世界政府審計(jì)雜志（季刊）。
第20屆世界審計(jì)組織大會(huì)看點(diǎn)
看點(diǎn)一：世界審計(jì)組織將發(fā)布《2011-2016戰(zhàn)略規(guī)劃》
這是世審組織自2004年后的第二個(gè)五年規(guī)劃（前一規(guī)劃期為2005-2010年）。本規(guī)劃將指導(dǎo)各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在今后5年的主要發(fā)展方向，并在準(zhǔn)則建設(shè)、能力建設(shè)、知識(shí)共享和內(nèi)部治理等方面提出具體措施。
看點(diǎn)二：大會(huì)將通過(guò)《約翰內(nèi)斯堡共識(shí)》
本屆大會(huì)將通過(guò)《約翰內(nèi)斯堡共識(shí)》，繼《利馬宣言》、《開(kāi)羅宣言》、《首爾記錄》、《墨西哥宣言》等重要文件后，本共識(shí)對(duì)世界審計(jì)組織未來(lái)發(fā)展的影響值得期待。
看點(diǎn)三：主議題一“最高審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任與作用”
本屆大會(huì)主議題一是“最高審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任與作用”。各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本議題所達(dá)成的共識(shí)，將在很大程度上決定世界審計(jì)組織內(nèi)部建設(shè)、自我完善的水平。同時(shí)，也將對(duì)世界各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)起到指導(dǎo)性作用。
看點(diǎn)四：中國(guó)審計(jì)署作為主議題二主席展示專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)
中國(guó)審計(jì)署擔(dān)任主議題二“環(huán)境審計(jì)和可持續(xù)發(fā)展”的主席，是我署歷史上第一次參與世界審計(jì)組織核心事務(wù)并擔(dān)任大會(huì)主議題主席。本屆大會(huì)將對(duì)主議題二的研究成果進(jìn)行討論和審議，這也是對(duì)我署專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力水平的一次檢驗(yàn)。
看點(diǎn)五：中國(guó)審計(jì)署將承接2013年世界審計(jì)組織大會(huì)舉辦權(quán)
由世審組織理事會(huì)推選提名，本屆大會(huì)將確認(rèn)中國(guó)審計(jì)署成為下屆大會(huì)的東道國(guó)，劉家義審計(jì)長(zhǎng)將承接2013年世審大會(huì)舉辦權(quán)并發(fā)表演講。
看點(diǎn)六：中國(guó)審計(jì)署將成為世界審計(jì)組織理事會(huì)新任第一副主席
按照世界審計(jì)組織章程，下屆大會(huì)東道國(guó)將自動(dòng)成為理事會(huì)第一副主席。在承接2013年大會(huì)舉辦權(quán)后，劉家義審計(jì)長(zhǎng)將代表中國(guó)審計(jì)署以第一副主席的身份在第61次理事會(huì)發(fā)表任職演講。
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