2016年春節(jié)長假剛過，審計署駐重慶特派員辦事處15樓會議室便濟濟滿堂，全體審計人員端坐會場內(nèi)，一會兒安靜地傾聽，一會兒又激昂地討論熱議，一會兒還爆發(fā)出輕松笑聲和陣陣掌聲。原來，該辦審計“四會”制度的傳統(tǒng)“節(jié)目”——審計項目總結(jié)點評會正緊鑼密鼓地舉行，4個審計項目的牽頭處長、主審和新入辦審計人員代表依次走上講臺，總結(jié)項目成效、交流經(jīng)驗做法；4位辦領(lǐng)導(dǎo)交叉點評審計項目，指出不足、提出希望；臺下的審計人員也紛紛圍繞項目組織、審計方法、數(shù)據(jù)分析、重大案件查處方法等問題與審計項目代表們進行互動問答，發(fā)表感想。一時間，會場上下思想碰撞，異彩紛呈。
重謀劃抓落實 創(chuàng)新中顯成果
2015年該辦實施了4個重點審計項目，如何在審計人力緊張、經(jīng)驗缺乏、組織協(xié)調(diào)難度大等難題面前理清思路、明確任務(wù)、打造審計精品，成為擺在項目負責人面前的第一道攔路虎。4位項目負責人沒有退縮，迎難而上，宏觀處著眼，細微處落腳，從各自項目特點上尋找突破口，選好審計重點，較好地完成了審計任務(wù)。
財政審計處牽頭實施了2015年穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計項目，處長黃崑談起去年一年的穩(wěn)增長審計工作，非常感慨，他總結(jié)道，穩(wěn)增長審計擔負著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力較大，促進中央重要政策落實的“保障之責”。為做好穩(wěn)增長審計工作，審計組使出法寶“六個結(jié)合”：即圍繞政策與緊貼實際相結(jié)合，找準中央政策與重慶實際的結(jié)合點；全面審計與精準發(fā)力相結(jié)合，透過數(shù)據(jù)采集與分析，實現(xiàn)精確制導(dǎo)；揭露問題與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，既要查處問題，也要總結(jié)重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗；統(tǒng)籌資源與科學(xué)組織相結(jié)合，與重慶市審計局建立工作協(xié)作機制，進一步按照專業(yè)特點整合全辦人力資源；揭露微觀與分析宏觀相結(jié)合，一手抓重大問題的查處，一手抓宏觀體制機制制度分析；查處問題與推動整改相結(jié)合，在深入揭示問題的同時，持續(xù)跟蹤審計整改情況，切實發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
金融審計處2015年承擔了某國有銀行領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任審計項目。處長萬宗霖談到，商業(yè)銀行經(jīng)濟責任審計的范圍和內(nèi)容廣泛，對審計工作的質(zhì)量要求高，又第一次由兩個辦共同負責總行審計，面臨著較大的組織協(xié)調(diào)壓力，對審計組的工作能力和水平提出了較大考驗，審計組自創(chuàng)一套“五得”心法運用其中，效果良好。一是組織方式上務(wù)求“得力”，發(fā)揮好總行牽頭辦為“龍頭”的引領(lǐng)作用；二是審計內(nèi)容上務(wù)求“得宜”，區(qū)別確定相宜的審計重點、審計內(nèi)容、評價指標；三是審計節(jié)奏把握上務(wù)求“得當”，每個階段任務(wù)明確、重點突出；四是審計報告編寫上務(wù)求“得體”，報告統(tǒng)一表述、統(tǒng)一定性標準；五是大要案查處上務(wù)求“得法”，努力發(fā)掘失職瀆職、利益輸送等案件線索。
參謀中見真知 歷練中漸成長
劉家義審計長曾對主審做過一個形象的比喻，如果審計組長是兵團司令的話，那么主審就應(yīng)當是參謀長。作為一名主審，不但要對審計全過程的具體環(huán)節(jié)和操作細節(jié)深入了解和把握，同時又是審計組成員、審計組與被審計單位之間的聯(lián)絡(luò)者，需要處理審計全過程的諸多事宜。對他們而言，面對千頭萬緒的工作，必須具備“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的勇氣和毅力。
兩戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任審計的主審李繼華和徐曉亮同志恰好都是第一次擔任此類審計項目主審。談起這次擔任主審的經(jīng)歷，兩位同志印象最為深刻的不是挑燈奮戰(zhàn)、為完成審計任務(wù)而日夜辛勤工作的那些點滴事項，而是由這些點滴生發(fā)出來的對主審工作全面而深刻的認識。“大型審計項目的現(xiàn)場非常鍛煉人”，李繼華如是感慨，一方面需要牽頭完成對集團總部的審計任務(wù)，另一方面，還需要按照審計實施方案以及審計署及企業(yè)審計司的相關(guān)要求，及時溝通協(xié)調(diào)各審計小組的日常工作。在審計過程中，項目現(xiàn)場組織管理能力、文字總結(jié)提煉處理水平得到了很好的鍛煉。徐曉亮則用“全、快、深”三個字簡要概括了他對主審工作的認識和體會：“全”，指掌握企業(yè)情況和相關(guān)政策要全，主審的注意力必須放在“把握總體”上；“快”，指完成各項任務(wù)要快，一方面要快速地將各項要求和命令及時分解、傳達到各審計小組，另一方面要保證按時完成各項審計事項查證、文書材料的撰寫上報；“深”，指自身知識儲備要深，要將自己打造成復(fù)合型人才。主審有責任在精品審計信息上多動腦筋，多花精力。
財政審計處鄧世軍同志總結(jié)自己一年多穩(wěn)增長審計項目主審實踐時認為，當好主審必須具備三種能力：一是宏觀思維能力。對實施的審計項目，在總體上樹立總攬全局、高瞻遠矚的宏觀意識，深刻理解審計項目的宏觀目標。二是分析判斷能力。一方面，圍繞審計目標確定審計重點；另一方面深入剖析機制、制度方面存在的重大缺陷，提出規(guī)范管理、促進落實的審計建議。三是審計報告撰寫能力。緊密圍繞審計目標，力求表述條理清晰、問題定性準確、原因分析透徹、責任主體明確、評價客觀公正、審計建議務(wù)實可行。
細微處見真章 點滴里知審計
每一位審計干部都是從審計新人成長起來的，都有過對審計工作全然不解、不知所措的階段。正因如此，審計新兵雖然稚嫩但發(fā)自肺腑的感想和經(jīng)驗體會讓每一位審計人員都心有戚戚焉。
行政事業(yè)與資源環(huán)保審計處的丁峰同志2015年7月才參加工作，一來辦里就奔赴北京參加中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)責審計項目。對這次審計經(jīng)歷，他記憶猶新：“沒來之前，我心目中的國家審計高大神圣，查的都是大案要案?？墒钱斘业谝淮翁と雽徲嫭F(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)和想象中的工作場景截然不同。我的心情‘斷崖式’下跌，幾乎就要觸發(fā)‘熔斷’機制。”此言一出，在座的審計人員都感同身受地笑場了。“但是”，丁峰話鋒一轉(zhuǎn)，“舞臺再大，都要從最簡單的小事做起，不做好一件件小事，就完成不了審計這件大事”。丁峰用三件小事描述了他心路歷程的轉(zhuǎn)變，得出只有把一件件小事做好、做實，才能獲得長足進步的結(jié)論。樸實話語中包含著對審計工作的熱愛與激情，大家給予他的是滿含鼓勵的熱烈掌聲。
固定資產(chǎn)投資審計處的仝義同志在穩(wěn)增長審計項目中摸爬滾打了一年多的時間，他用自己的一個小故事，給大家分享了一個經(jīng)驗。在某專項資金審計結(jié)束時，處室復(fù)核發(fā)現(xiàn)該專項資金匯總表格中的資金總量與實際下?lián)艿馁Y金量存在較大差異。當時距離報告上報審計署的截止日期只有兩天，他們緊急趕往主管單位再行統(tǒng)計，并聯(lián)系財政部門核實已經(jīng)匯總的資金量，最終按時提交了準確的表格，避免了審計質(zhì)量問題。后來在整理資料時他發(fā)現(xiàn)，其實財政部門之前已提交過歷次下?lián)艿馁Y金文件，但沒有引起他足夠的重視。如果當時就對下?lián)芪募M行匯總統(tǒng)計，就能在最初主管單位上報不實數(shù)據(jù)的時候提出異議，減少返工。仝義同志說：“這件事給我的教訓(xùn)很深刻，一是仔細核對被審計單位提供的資料；二是在審計中要多渠道多方印證審計結(jié)論。”
互動中傳經(jīng)驗 查不足抓整改
經(jīng)驗和感想需要總結(jié)和交流，教訓(xùn)和不足更需要吸取和改進。4個審計項目的總結(jié)各具特色，層次分明，比如穩(wěn)增長審計項目著重宏觀政策把握、金融審計項目著重大數(shù)據(jù)分析、企業(yè)審計項目著重國有企業(yè)改革，大要案線索的查處等等，不同的審計人員都能從中得到啟發(fā)和靈感。
一名新入辦審計人員提出民營企業(yè)不配合審計調(diào)查時我們該怎么辦？此問題一提出，在座的各位審計人員就開始小聲地各抒己見、分享自己的經(jīng)驗。行政事業(yè)與資源環(huán)保處處長程海濤略一思考，從如何避免此類問題發(fā)生到如何通過動情曉理打動被審計單位再到外部調(diào)查三個層面回答了這個問題，完美地解答了新入辦同志心中的疑問，也得到了在座審計人員的肯定。“如果被審計單位不愿意提供數(shù)據(jù)字典該怎么辦呢？”另一位審計人員接著問到。計算機審計處肖敏副處長站了起來，微笑著答道：“可以采用三種方式，一是直接拆解數(shù)據(jù)庫表和字段的含義；二是采用穿行測試法；三是利用系統(tǒng)前臺的導(dǎo)出功能。”專業(yè)而全面的回答得到了大家熱烈的掌聲。“請問，我們?nèi)绾瓮诰虺鲋卮蟀讣€索呢？”又一個重磅問題被提了出來，這個問題看似很簡單，但是答案包羅萬象、見仁見智。企業(yè)審計處主持工作的湯懷副處長總結(jié)了他從事企業(yè)審計的一些經(jīng)驗，給大家提供了三條建議，一是必須大量涉獵被審計單位的財務(wù)資料和業(yè)務(wù)資料進行全面評估；二是必須運用發(fā)散和聯(lián)系的思維方式，敏感地攫取多個板塊可能發(fā)生聯(lián)系的蛛絲馬跡；三是要鍛煉和培養(yǎng)大要案突破所需的能力，比如說掌握一定的詢問技巧等。
審計項目成果已成為過去，審計人員要樹立“成績歸零”意識，點評會更需關(guān)注的是審計項目實施中暴露出的不足與缺憾。4位辦領(lǐng)導(dǎo)分別對項目進行了交叉點評，直接指出需要改進的地方。如穩(wěn)增長審計項目對“簡政放權(quán)”方面審計深度不夠，突出重慶特色還不夠，特別是對“一帶一路”政策落實，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略落實關(guān)注度還不夠，成果上升空間還比較大；企業(yè)經(jīng)濟責任審計項目要更加突出企業(yè)經(jīng)濟責任審計的特點和重點，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人干了什么事、干得怎么樣，關(guān)注他直接決定或參與決定事項，關(guān)注集團及分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、采購等經(jīng)濟事項內(nèi)控機制的薄弱環(huán)節(jié)，注意發(fā)揮各參審單位人員特長和作用，進一步提高工作效率，提高審計建議站位高度；商業(yè)銀行經(jīng)濟責任審計項目對防范系統(tǒng)性金融風險和區(qū)域性金融風險方面關(guān)注得還不夠深入，審計報告反映的問題與總行本部的關(guān)聯(lián)度不夠，對特色業(yè)務(wù)、創(chuàng)新性業(yè)務(wù)等問題關(guān)注度不夠等。
項目點評會在大家意猶未盡的感慨中結(jié)束了，但帶給審計人員的思考和總結(jié)卻遠未結(jié)束。正如該辦呂勁松特派員在總結(jié)時所說，審計項目總結(jié)點評會的目的是通過交流和互動查找本辦審計項目中存在的主要問題，找準整改方向，在2016年的審計項目中有針對性地進行整改。呂勁松特派員提出，根據(jù)《審計署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責的意見》，全辦干部在審計工作中要轉(zhuǎn)換思維方式，拓寬審計思路，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極踐行新理念，堅持客觀求實、堅持問題導(dǎo)向、堅持鼓勵創(chuàng)新、堅持推動改革，為更有效地發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用，實現(xiàn)重慶辦2016年工作總目標打下堅實基礎(chǔ)，作出積極貢獻。(李佳)
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
