為深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》及全國審計(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)將“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到審計(jì)工作中，審計(jì)署駐南京特派員辦事處最近先后出臺了審計(jì)問題清單制度及干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度，加強(qiáng)審計(jì)的全過程管理，保障審計(jì)獨(dú)立性，強(qiáng)化內(nèi)部管控，確保審計(jì)干部依法依規(guī)盡職履責(zé)。
一是嚴(yán)格內(nèi)控，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題清單制度，確保審計(jì)人員依法依規(guī)履職。為保障審計(jì)人員依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題（線索）的全過程管理，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，南京辦建立了審計(jì)問題清單制度，要求各審計(jì)組每周均需按要求向辦領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)處、審計(jì)組長提交審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題或線索一覽表，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的情況；在報(bào)告階段，須注明一覽表中問題是否上審計(jì)報(bào)告初步交換意見稿、征求意見稿或代擬稿及不上報(bào)告原因，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)問題、每一個(gè)人，強(qiáng)化跟蹤審理，進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)現(xiàn)場的管理及審計(jì)過程的管控。與此同時(shí)，南京辦還要求進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組若干重要事項(xiàng)操作指引，嚴(yán)格審計(jì)實(shí)施方案編制和組織實(shí)施、嚴(yán)格審計(jì)底稿編制和審核、嚴(yán)格證據(jù)獲取和核準(zhǔn)，嚴(yán)格依法審計(jì)，實(shí)現(xiàn)事事依程序、留痕跡，有效規(guī)范自由裁量權(quán)。
二是著眼外防，實(shí)行干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度，確保審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行。為切實(shí)將《審計(jì)署關(guān)于登記報(bào)告干預(yù)審計(jì)工作行為試行辦法》落到實(shí)處，積極構(gòu)筑保障審計(jì)獨(dú)立性的“防火墻”，南京辦結(jié)合工作實(shí)際制定出臺了《審計(jì)署南京特派辦關(guān)于登記報(bào)告干預(yù)審計(jì)工作行為實(shí)施辦法（試行）》，細(xì)化操作流程，要求審計(jì)人員在審計(jì)工作中遇到干預(yù)行為的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)按程序報(bào)告，并填寫登記報(bào)告表。干預(yù)的具體事項(xiàng)，干預(yù)方式，干預(yù)人的姓名、單位、職務(wù)，對干預(yù)事項(xiàng)的辦理過程和結(jié)果等情況都必須登記在案，并最終歸入審計(jì)項(xiàng)目檔案。對于未按要求及時(shí)登記報(bào)告的，將追究相應(yīng)人員的責(zé)任。此規(guī)定的執(zhí)行，一方面有效遏制了外部因素對審計(jì)監(jiān)督權(quán)的干擾，防止有些審計(jì)干部礙于情面，不敢查、不敢報(bào)；另一方面，責(zé)任追究制度的同步建立，進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)干部在遇到干預(yù)行為時(shí)依法辦事、秉公辦理的自覺性，保證了審計(jì)作為公共資金“守護(hù)者”及權(quán)力運(yùn)行 “緊箍咒”作用的發(fā)揮。（高曉燕）
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