審計署成都辦履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任效果好
近年來，審計署駐成都特派員辦事處黨組認真貫徹落實中央要求和署黨組部署，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把主體責(zé)任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為培養(yǎng)保護干部、推動審計工作提供了堅強保障，連續(xù)多年榮獲“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好單位”。
——勇?lián)八膫€責(zé)任” 加大落實的力度
一是擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，奏響廉政工作“大合唱”。辦黨組提出：審計力度有多大，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度就應(yīng)該有多大；審計延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就應(yīng)該跟進到哪里，辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項工作。每年初以辦黨組名義向全辦印發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和任務(wù)分工，并按月督導(dǎo)落實情況。辦黨組書記作為第一責(zé)任人，牢記自己行政、黨務(wù)“一肩挑”的責(zé)任，堅持業(yè)務(wù)、黨風(fēng)“兩手抓、兩手硬”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。黨組各位成員既協(xié)助黨組書記抓好全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)，又認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管處室黨風(fēng)廉政建設(shè)。各處室也在落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任方面下功夫、出實招，建立起了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
二是擔(dān)教育引導(dǎo)之責(zé)，打好廉潔從審“預(yù)防針”。有針對性地抓好黨員干部的理想信念教育、黨風(fēng)黨紀教育和廉潔從審教育，筑牢拒腐防變的思想堤壩。每年都組織干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉的會議和文件精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和署黨組的要求上來。堅持正面引導(dǎo)，大力弘揚審計人員核心價值觀，大力宣傳表彰廉政勤政先進典型。辦、處領(lǐng)導(dǎo)常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”，在審計項目進點前，在干部晉升、輪崗交流和新招錄公務(wù)員入辦等重要節(jié)點，都要強調(diào)廉政紀律。探索開展“廉政體檢”，紀檢組長與處室負責(zé)人之間、處室負責(zé)人與處內(nèi)干部之間“一對一”定期廉政談話，并建立“廉政臺賬”。發(fā)揮審計臨時黨支部作用，在審計現(xiàn)場開展形式多樣的廉政教育活動。注重反面警示教育，邀請四川省紀委辦案專家來辦開展專題講座，組織學(xué)習(xí)《審計干部廉政教育警示錄》，組織參觀錦江、金堂等監(jiān)獄，做到警鐘長鳴。通過在辦公樓宣傳展版上印制廉政格言警句、向?qū)徲嫺刹孔优骷恼Z、重要節(jié)假日前發(fā)送廉政短信等方式，努力營造崇廉守廉的濃厚氛圍。
三是擔(dān)管理監(jiān)督之責(zé)，織牢廉政風(fēng)險“防控網(wǎng)”。該辦嚴格要求、嚴格管理，認真落實廉政監(jiān)督卡、審計紀律公示、執(zhí)行紀律報告、審中檢查、審后回訪等制度。堅持以辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強對貫徹執(zhí)行廉政準則等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督；以對“人、財、物”的監(jiān)督為重點，加強對干部人事任免、重大財務(wù)支出等事項的監(jiān)督。積極探索“制度+科技”的廉政風(fēng)險管理新模式，開發(fā)“廉政風(fēng)險管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的全過程監(jiān)控與及時預(yù)警。堅持抓早抓小，對存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒和誡勉。比如，今年初，針對在廉政方面存在的隱患和擔(dān)憂，辦領(lǐng)導(dǎo)在全辦大會上提出開展以“五個是否存在”為內(nèi)容的對照檢查活動。通過檢查反思，對全辦干部起到了一定的觸動作用。
四是擔(dān)責(zé)任追究之責(zé)，用好反腐倡廉“撒手锏”。不斷健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機制，努力形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴格考責(zé)的落實鏈條。通過辦主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書的方式，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識。同時，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作納入處室和公務(wù)員年度考核，組織對處室領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及個人廉潔自律情況進行民主測評，有效傳導(dǎo)壓力，確保主體責(zé)任落地生根，取得實效。對落實主體責(zé)任方面重視不夠、措施不力的部門和人員，辦主要領(lǐng)導(dǎo)與處室負責(zé)人和處級班子進行談話，責(zé)令限期整改。對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題做到不隱瞞、不護短、不遷就、不敷衍。
——把握“四個關(guān)鍵” 拓展工作的深度
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守廉，發(fā)揮表率作用。該辦始終注重加強班子自身建設(shè)，積極開展“團結(jié)、學(xué)習(xí)、實干、創(chuàng)新、清廉”的“五型”班子創(chuàng)建活動，在貫徹執(zhí)行上級關(guān)于廉政等紀律規(guī)定方面做到行動快、標準高。為了起好表率作用，新班子成立之初，辦黨組就在全辦大會上作出公開承諾，在廉政上提出了“兩個看齊”，并帶頭說到做到，主動接受監(jiān)督。班子成員帶頭學(xué)習(xí)和遵守廉政準則、帶頭執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)等規(guī)定，每年向全辦干部述職述廉。辦主要負責(zé)同志經(jīng)常提醒，特派員的權(quán)力是組織上賦予的，是一種信任，更是一種責(zé)任，決不能以特派員身份講特殊，而是以審計長為榜樣主動承諾“從我做起、向我看齊”。堅持民主集中制原則，重大事項集體研究決定，并及時向全辦通報，把權(quán)力置于陽光下。在審計中堅持原則、敢于碰硬，決不因為有人說情就放棄原則。不與被審計單位非正常來往或拉個人關(guān)系，積極維護國家審計的獨立性和成都辦的良好形象。
二是公正選人用人，強化作風(fēng)建設(shè)。辦黨組嚴格按照黨中央和署黨組的選人用人標準和要求，堅持用好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人，努力把一批埋頭苦干、成績突出、清正廉潔的好干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，起到了良好的導(dǎo)向作用。在去年的處級干部選拔工作中，成立了由辦紀檢組長牽頭、機關(guān)黨委負責(zé)的監(jiān)督組，加強對選拔任用全過程的監(jiān)督。在年度考核綜合測評中，干部職工對這次選拔任用工作的總體評價滿意率達到了98.35%。針對審計人員長期在一個部門工作存在影響審計獨立性的風(fēng)險，開展了大范圍的干部輪崗交流。針對部分干部存在的紀律不嚴、從審不廉等問題，成立了作風(fēng)整頓小組，采取督導(dǎo)檢查、通報問責(zé)等有力措施，強化隊伍作風(fēng)建設(shè)。
三是支持紀檢工作，落實監(jiān)督責(zé)任。在落實好主體責(zé)任的同時，辦黨組大力支持紀檢組長履行監(jiān)督責(zé)任，為其履職提供良好保障，對其提出的意見建議認真聽取吸收，對其遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決。要求紀檢組長全程參與和監(jiān)督辦內(nèi)所有重大事項的決策，切實發(fā)揮紀檢組長“提醒”、“報告”等職能。要求分管辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室全力支持紀檢組長工作，積極配合審計項目廉政檢查和回訪。對涉及本辦干部的信訪舉報，為紀檢組長撐腰壯膽，支持牽頭組織核查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀和苗頭問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實做到“四個不放過”，即問題和原因不查清楚不放過；對當(dāng)事人處理不到位不放過；全體人員沒有從中受到教育不放過；相關(guān)的制度措施沒有得以完善不放過。
四是構(gòu)筑制度籠子，注重源頭防腐。近年來，該辦建立和完善了一系列涉及審計監(jiān)督權(quán)、審計自由裁量權(quán)和人財物管理權(quán)的廉政風(fēng)險防控制度，努力形成用制度管人、管權(quán)、管事的有效機制。去年，在群眾路線教育實踐活動中，又對內(nèi)部管理制度進行了全面清理，新建和修訂制度19項。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要，出臺了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》等辦法。同時，不斷加強廉政懲防體系建設(shè)，在編制職權(quán)目錄、描繪權(quán)力運行流程圖等基礎(chǔ)上，全辦干部“三上三下”查找出廉政風(fēng)險點90多個，并制訂了相應(yīng)的防控措施，對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域都拉起廉政警戒線。（周湘淑 鄧建華 張華榮）
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