審計(jì)署上海辦貫徹全審會(huì)精神高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新一年工作
近日，審計(jì)署駐上海特派員辦事處連續(xù)召開處級(jí)以上干部會(huì)議和全辦大會(huì)，向全體審計(jì)干部傳達(dá)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理的重要指示和劉家義審計(jì)長(zhǎng)的報(bào)告。全辦干部職工對(duì)總理給予審計(jì)工作的高度評(píng)價(jià)感到精神振奮，對(duì)總理給予審計(jì)隊(duì)伍的殷切期望感到重任在肩。辦黨組提出要深刻把握當(dāng)前我國(guó)所處的特殊歷史時(shí)期，全面領(lǐng)會(huì)審計(jì)署踐行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體要求，培育學(xué)習(xí)力，錘煉戰(zhàn)斗力，激發(fā)創(chuàng)造力，提高執(zhí)行力，以科學(xué)的態(tài)度和統(tǒng)籌的安排謀劃2014年的重點(diǎn)工作，以昂揚(yáng)的斗志和堅(jiān)韌的品格落實(shí)2014年的審計(jì)任務(wù)，不斷探索審計(jì)服務(wù)宏觀調(diào)控、完善國(guó)家治理的著眼點(diǎn)和支撐力。
一、培育學(xué)習(xí)力，積極探索踐行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋之路
深入領(lǐng)會(huì)中央全面深化改革的重大部署，圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，把審計(jì)署的總體要求和上海辦的實(shí)際緊密結(jié)合，繼續(xù)推行審計(jì)實(shí)務(wù)與課題研究相結(jié)合的研究式審計(jì)，把握規(guī)律，探索實(shí)現(xiàn)有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋之路。
一是充分整合財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)平臺(tái)資源，一手抓宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)和公共資金的績(jī)效審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題提出深化改革的建議，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、開源節(jié)流，完善宏觀調(diào)控體系，保障政令暢通；一手抓黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極引入債務(wù)管理、環(huán)境效益、民生福利等實(shí)績(jī)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從行業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)研究關(guān)系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的重大事項(xiàng)，推動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)深度。
二是堅(jiān)持突出長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，開展對(duì)中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)實(shí)踐的研究，著力提高揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新的風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭問(wèn)題的力度，重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)率先轉(zhuǎn)型過(guò)程中暴露的不符合改革方向、不適應(yīng)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性漏洞，促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
三是要立足上海建設(shè)國(guó)際金融中心的實(shí)踐，在現(xiàn)有債券市場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督研究的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索審計(jì)監(jiān)督與金融監(jiān)管的良性互動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大宗證券交易、金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融體系等的研究，全力維護(hù)金融市場(chǎng)安全。
四是深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革條件下反腐敗工作面臨的新形勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮好反腐敗利劍的作用。緊跟重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突破新型犯罪手法和線索，重點(diǎn)打擊借改革的旗號(hào)行營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、損壞群眾利益等違法違紀(jì)問(wèn)題。
二、激發(fā)創(chuàng)造力，不斷提升適應(yīng)新時(shí)期要求的審計(jì)能力
立足自身的人力資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)集體創(chuàng)新潛能，以信息化和平臺(tái)化積極應(yīng)對(duì)不斷提升的審計(jì)監(jiān)督范圍和要求，著力探索創(chuàng)新型審計(jì)模式。
一是進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)力量配置，打破專業(yè)局限，采取輪崗、混編、交叉等方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓更多青年干部在不同崗位、不同項(xiàng)目得以鍛煉，著力提升中層審計(jì)干部承上啟下的綜合業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)能文能武、一專多能的復(fù)合型審計(jì)干部。
二是創(chuàng)新信息化條件下的審計(jì)方式方法，做好審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)分庫(kù)的建設(shè)，探索“云計(jì)算”條件下的財(cái)政、社保、金融、企業(yè)等多平臺(tái)數(shù)據(jù)融合，推行數(shù)字化審計(jì)方式，改進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘方法，提高數(shù)據(jù)共享水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和后臺(tái)數(shù)據(jù)的有效聯(lián)動(dòng)，提高一線審計(jì)效率。
三、錘煉戰(zhàn)斗力，以強(qiáng)有力的思想政治建設(shè)打造審計(jì)鐵軍
按照審計(jì)署“六要六防止”的要求，把思想政治工作放在做好一切工作的首位，切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的后續(xù)整改工作，辦領(lǐng)導(dǎo)班子作好表率，守牢審計(jì)的高壓線、生命線和保障線，以嚴(yán)明的紀(jì)律、過(guò)硬的作風(fēng)、優(yōu)良的素質(zhì)打造讓人民放心滿意的審計(jì)鐵軍。
一是堅(jiān)持依法審計(jì)，繼續(xù)推行普法教育和內(nèi)部制度完善的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，明確審計(jì)權(quán)限更明確審計(jì)職責(zé)，提高審計(jì)技能，規(guī)范審計(jì)流程，以高度的使命感和責(zé)任感完成好每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。以法律為準(zhǔn)繩和支撐，崇法求真、無(wú)私無(wú)畏，把追求真理、揭露真相、敢講真話作為全辦審計(jì)干部的自覺(jué)追求。
二是堅(jiān)持廉潔審計(jì)，進(jìn)一步約束審計(jì)人員的自由裁量權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件的運(yùn)用，加大廉政巡查和保密檢查的頻率和力度，堅(jiān)決防范和懲治違反廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律的苗頭問(wèn)題，牢固樹立審計(jì)人員的公信力和話語(yǔ)權(quán)。
三是堅(jiān)持文明審計(jì)，突出職業(yè)操守意識(shí)，開展多種形式的黨建教育，弘揚(yáng)艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，摒棄攀比牢騷、慵懶懈怠的態(tài)度，努力向被審計(jì)單位學(xué)、向理論前沿學(xué)、向社會(huì)各界學(xué)，防治生搬硬套、固步自封的審計(jì)疲勞綜合癥。
四、提高執(zhí)行力，用科學(xué)的管理體系保障可持續(xù)發(fā)展
進(jìn)一步深化基礎(chǔ)管理，全方位提升執(zhí)行力，從完善制度入手提升內(nèi)部管理綜合水平，以科學(xué)的管理體系保障上海辦工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是抓質(zhì)量控制，針對(duì)審計(jì)實(shí)踐中暴露的不足有針對(duì)性地落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，全面推行“項(xiàng)結(jié)卷立”、復(fù)查跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)方案制定、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審理復(fù)核、跟蹤整改的即時(shí)監(jiān)控。
二是抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從點(diǎn)線面同時(shí)著手總結(jié)以往審計(jì)實(shí)例，提煉方法，上升層次，同時(shí)跟蹤已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)處理和提出審計(jì)建議的落實(shí)情況，爭(zhēng)取形成更多有影響力的審計(jì)高端產(chǎn)品。
三是抓整改提高，從細(xì)節(jié)做起繼續(xù)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)，逐級(jí)逐項(xiàng)強(qiáng)化督辦，組織檢查制度執(zhí)行情況，提高按章辦事的執(zhí)行意識(shí)。（楊建榮）
一、培育學(xué)習(xí)力，積極探索踐行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋之路
深入領(lǐng)會(huì)中央全面深化改革的重大部署，圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，把審計(jì)署的總體要求和上海辦的實(shí)際緊密結(jié)合，繼續(xù)推行審計(jì)實(shí)務(wù)與課題研究相結(jié)合的研究式審計(jì)，把握規(guī)律，探索實(shí)現(xiàn)有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋之路。
一是充分整合財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)平臺(tái)資源，一手抓宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)和公共資金的績(jī)效審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題提出深化改革的建議，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、開源節(jié)流，完善宏觀調(diào)控體系，保障政令暢通；一手抓黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極引入債務(wù)管理、環(huán)境效益、民生福利等實(shí)績(jī)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從行業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)研究關(guān)系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的重大事項(xiàng)，推動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)深度。
二是堅(jiān)持突出長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，開展對(duì)中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)實(shí)踐的研究，著力提高揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新的風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭問(wèn)題的力度，重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)率先轉(zhuǎn)型過(guò)程中暴露的不符合改革方向、不適應(yīng)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性漏洞，促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
三是要立足上海建設(shè)國(guó)際金融中心的實(shí)踐，在現(xiàn)有債券市場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督研究的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索審計(jì)監(jiān)督與金融監(jiān)管的良性互動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大宗證券交易、金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融體系等的研究，全力維護(hù)金融市場(chǎng)安全。
四是深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革條件下反腐敗工作面臨的新形勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮好反腐敗利劍的作用。緊跟重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突破新型犯罪手法和線索，重點(diǎn)打擊借改革的旗號(hào)行營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、損壞群眾利益等違法違紀(jì)問(wèn)題。
二、激發(fā)創(chuàng)造力，不斷提升適應(yīng)新時(shí)期要求的審計(jì)能力
立足自身的人力資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)集體創(chuàng)新潛能，以信息化和平臺(tái)化積極應(yīng)對(duì)不斷提升的審計(jì)監(jiān)督范圍和要求，著力探索創(chuàng)新型審計(jì)模式。
一是進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)力量配置，打破專業(yè)局限，采取輪崗、混編、交叉等方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓更多青年干部在不同崗位、不同項(xiàng)目得以鍛煉，著力提升中層審計(jì)干部承上啟下的綜合業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)能文能武、一專多能的復(fù)合型審計(jì)干部。
二是創(chuàng)新信息化條件下的審計(jì)方式方法，做好審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)分庫(kù)的建設(shè)，探索“云計(jì)算”條件下的財(cái)政、社保、金融、企業(yè)等多平臺(tái)數(shù)據(jù)融合，推行數(shù)字化審計(jì)方式，改進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘方法，提高數(shù)據(jù)共享水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和后臺(tái)數(shù)據(jù)的有效聯(lián)動(dòng)，提高一線審計(jì)效率。
三、錘煉戰(zhàn)斗力，以強(qiáng)有力的思想政治建設(shè)打造審計(jì)鐵軍
按照審計(jì)署“六要六防止”的要求，把思想政治工作放在做好一切工作的首位，切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的后續(xù)整改工作，辦領(lǐng)導(dǎo)班子作好表率，守牢審計(jì)的高壓線、生命線和保障線，以嚴(yán)明的紀(jì)律、過(guò)硬的作風(fēng)、優(yōu)良的素質(zhì)打造讓人民放心滿意的審計(jì)鐵軍。
一是堅(jiān)持依法審計(jì)，繼續(xù)推行普法教育和內(nèi)部制度完善的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，明確審計(jì)權(quán)限更明確審計(jì)職責(zé)，提高審計(jì)技能，規(guī)范審計(jì)流程，以高度的使命感和責(zé)任感完成好每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。以法律為準(zhǔn)繩和支撐，崇法求真、無(wú)私無(wú)畏，把追求真理、揭露真相、敢講真話作為全辦審計(jì)干部的自覺(jué)追求。
二是堅(jiān)持廉潔審計(jì)，進(jìn)一步約束審計(jì)人員的自由裁量權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件的運(yùn)用，加大廉政巡查和保密檢查的頻率和力度，堅(jiān)決防范和懲治違反廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律的苗頭問(wèn)題，牢固樹立審計(jì)人員的公信力和話語(yǔ)權(quán)。
三是堅(jiān)持文明審計(jì)，突出職業(yè)操守意識(shí)，開展多種形式的黨建教育，弘揚(yáng)艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，摒棄攀比牢騷、慵懶懈怠的態(tài)度，努力向被審計(jì)單位學(xué)、向理論前沿學(xué)、向社會(huì)各界學(xué)，防治生搬硬套、固步自封的審計(jì)疲勞綜合癥。
四、提高執(zhí)行力，用科學(xué)的管理體系保障可持續(xù)發(fā)展
進(jìn)一步深化基礎(chǔ)管理，全方位提升執(zhí)行力，從完善制度入手提升內(nèi)部管理綜合水平，以科學(xué)的管理體系保障上海辦工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是抓質(zhì)量控制，針對(duì)審計(jì)實(shí)踐中暴露的不足有針對(duì)性地落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，全面推行“項(xiàng)結(jié)卷立”、復(fù)查跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)方案制定、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審理復(fù)核、跟蹤整改的即時(shí)監(jiān)控。
二是抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從點(diǎn)線面同時(shí)著手總結(jié)以往審計(jì)實(shí)例，提煉方法，上升層次，同時(shí)跟蹤已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)處理和提出審計(jì)建議的落實(shí)情況，爭(zhēng)取形成更多有影響力的審計(jì)高端產(chǎn)品。
三是抓整改提高，從細(xì)節(jié)做起繼續(xù)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)，逐級(jí)逐項(xiàng)強(qiáng)化督辦，組織檢查制度執(zhí)行情況，提高按章辦事的執(zhí)行意識(shí)。（楊建榮）
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