審計(jì)署武漢辦積極推進(jìn)后勤管理社會(huì)化改革
近年來，按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，審計(jì)署駐武漢特派員辦事處機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心本著“服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)行規(guī)范化、管理專業(yè)化”的總體思路，先后兩次進(jìn)行后勤改革，努力做好特派辦的基建及維修、辦公院區(qū)管理、車輛保障等后勤服務(wù)工作，后勤管理和服務(wù)工作逐步走上社會(huì)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。辦機(jī)關(guān)連續(xù)3年榮獲湖北省“最佳文明單位”，連續(xù)10年被湖北省武漢市表彰為“綠化先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“消防工作先進(jìn)單位”和“交通安全先進(jìn)單位”。
積極探索后勤管理社會(huì)化改革途徑。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署和《審計(jì)署機(jī)關(guān)服務(wù)局關(guān)于印發(fā)特派辦后勤管理社會(huì)化改革指導(dǎo)意見的通知》文件的要求，在實(shí)行機(jī)關(guān)后勤管理社會(huì)化改革方面進(jìn)行了積極的推進(jìn)和探索。
一是后勤用工實(shí)行了聘用制。根據(jù)相關(guān)文件要求科學(xué)制定改革方案，先后兩次對(duì)機(jī)關(guān)后勤進(jìn)行改革，4名水電、空調(diào)值班人員全部移交給外包專業(yè)公司，6名臨時(shí)工也不再與機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心簽訂合同，按照勞動(dòng)法與6名事業(yè)編制人員簽訂了無固定期合同。此次改革結(jié)束后，該辦后勤服務(wù)人員除機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人屬于公務(wù)員編制外，其他16名員工均為長(zhǎng)期或臨時(shí)聘用人員，并分別簽訂了無固定期或短期用工合同。
二是物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了政府購買。通過向社會(huì)公開招標(biāo)選定物業(yè)管理公司，以合同的形式約定物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，由物業(yè)公司的保安、保潔來承擔(dān)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)和清潔服務(wù)工作，其中衛(wèi)生清掃與垃圾清運(yùn)采取社區(qū)承包方式，機(jī)關(guān)下水道清理由專業(yè)工程隊(duì)承包打理。每年與綠化養(yǎng)護(hù)、電梯保養(yǎng)、等專業(yè)公司簽訂外包合同，機(jī)關(guān)基建、大型維修等一律對(duì)外公開招標(biāo)，并對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、電梯保養(yǎng)、空調(diào)維護(hù)、垃圾清運(yùn)、機(jī)電值守及物業(yè)管理等委托專業(yè)公司服務(wù)的事項(xiàng)，定期進(jìn)行檢查和考核，以服務(wù)滿意度作為續(xù)簽合同的標(biāo)準(zhǔn)。通過后勤服務(wù)政府采購，運(yùn)用“包出去”和“引進(jìn)來”的模式，變機(jī)關(guān)后勤辦社會(huì)為依靠社會(huì)辦后勤，提高了后勤服務(wù)的保障能力。
三是職工宿舍小區(qū)實(shí)行了社會(huì)化管理。目前，已對(duì)相對(duì)居住集中的職工宿舍小區(qū)實(shí)行了水電分戶和社會(huì)化管理。小區(qū)共156戶，成立了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，選舉樓棟長(zhǎng)和業(yè)主委員會(huì)成員，并制定了業(yè)主委員會(huì)章程和公約。業(yè)主委員會(huì)定期召開會(huì)議，研究事項(xiàng)，協(xié)調(diào)事務(wù)，并出臺(tái)了綠化、院區(qū)和車位管理等制度，實(shí)行社會(huì)化管理。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對(duì)宿舍區(qū)的物業(yè)、衛(wèi)生、水電和取暖費(fèi)等統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)事項(xiàng)，并與辦公區(qū)物業(yè)公司就保安、保潔服務(wù)建立聯(lián)系機(jī)制，全面實(shí)行了與社會(huì)同步的社區(qū)社會(huì)化管理。
后勤管理社會(huì)化改革凸顯成效。一是形成了多樣性的后勤保障格局。將機(jī)關(guān)大樓的衛(wèi)生保潔、大院綠化、保安服務(wù)、消防監(jiān)控等一般性勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目和房屋、電梯、空調(diào)等保養(yǎng)、維修技術(shù)要求較高的服務(wù)項(xiàng)目承包給社會(huì)專業(yè)公司承擔(dān)。與自己承擔(dān)比較，支付的勞務(wù)費(fèi)有較大幅度的減少，而承包出去的服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，機(jī)關(guān)人員滿意率達(dá)95％。
二是后勤管理進(jìn)一步規(guī)范。近年來，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門為適應(yīng)社會(huì)化改革的需要，對(duì)后勤管理和服務(wù)的原10項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了清理，其中，廢止5項(xiàng)、修訂4項(xiàng)、保留1項(xiàng)，新增11項(xiàng)，使修訂后的規(guī)章制度達(dá)到了16項(xiàng)，為機(jī)關(guān)的管理及服務(wù)制度化、規(guī)范化提供了有效保證。多年來，后勤經(jīng)費(fèi)使用沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，在屢次的檢查中均受到了好評(píng)。
三是后勤保障能力、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過后勤管理社會(huì)化改革，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的后勤體制性障礙和管理與服務(wù)模式，基本實(shí)現(xiàn)了后勤管理與服務(wù)職能的分離。由于購買專業(yè)公司服務(wù)的同時(shí)加大管理力度，有力提升了后勤保障能力，服務(wù)質(zhì)量也得到明顯改善。
后勤管理服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)提升工作水平。隨著社會(huì)的發(fā)展，后勤服務(wù)工作也必將不斷與時(shí)俱進(jìn)，著力提升服務(wù)保障工作水平，為審計(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為特派辦的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
一是進(jìn)一步加快后勤改革的步伐。后勤服務(wù)中心是2001年依法在湖北省登記注冊(cè)的事業(yè)法人單位。按照審計(jì)署和湖北省的有關(guān)規(guī)定，將進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任，劃分事權(quán)，規(guī)范管理，更好地服務(wù)于審計(jì)事業(yè)。
二是進(jìn)一步完善用人用工制度，理順勞資關(guān)系，使后勤人事管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、有序化，確保后勤服務(wù)工作的和諧穩(wěn)定。
三是以爭(zhēng)創(chuàng)“安全工作能手、駕駛技術(shù)能手、機(jī)電維修能手、資產(chǎn)管理能手、綜合服務(wù)能手”為載體，采取各種措施，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高后勤人員的能力和素質(zhì)。
四是大力開展厲行節(jié)約活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制后勤經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，努力降低成本消耗；進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做到資產(chǎn)明晰，管理規(guī)范。（王勇）
積極探索后勤管理社會(huì)化改革途徑。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署和《審計(jì)署機(jī)關(guān)服務(wù)局關(guān)于印發(fā)特派辦后勤管理社會(huì)化改革指導(dǎo)意見的通知》文件的要求，在實(shí)行機(jī)關(guān)后勤管理社會(huì)化改革方面進(jìn)行了積極的推進(jìn)和探索。
一是后勤用工實(shí)行了聘用制。根據(jù)相關(guān)文件要求科學(xué)制定改革方案，先后兩次對(duì)機(jī)關(guān)后勤進(jìn)行改革，4名水電、空調(diào)值班人員全部移交給外包專業(yè)公司，6名臨時(shí)工也不再與機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心簽訂合同，按照勞動(dòng)法與6名事業(yè)編制人員簽訂了無固定期合同。此次改革結(jié)束后，該辦后勤服務(wù)人員除機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人屬于公務(wù)員編制外，其他16名員工均為長(zhǎng)期或臨時(shí)聘用人員，并分別簽訂了無固定期或短期用工合同。
二是物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了政府購買。通過向社會(huì)公開招標(biāo)選定物業(yè)管理公司，以合同的形式約定物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，由物業(yè)公司的保安、保潔來承擔(dān)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)和清潔服務(wù)工作，其中衛(wèi)生清掃與垃圾清運(yùn)采取社區(qū)承包方式，機(jī)關(guān)下水道清理由專業(yè)工程隊(duì)承包打理。每年與綠化養(yǎng)護(hù)、電梯保養(yǎng)、等專業(yè)公司簽訂外包合同，機(jī)關(guān)基建、大型維修等一律對(duì)外公開招標(biāo)，并對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、電梯保養(yǎng)、空調(diào)維護(hù)、垃圾清運(yùn)、機(jī)電值守及物業(yè)管理等委托專業(yè)公司服務(wù)的事項(xiàng)，定期進(jìn)行檢查和考核，以服務(wù)滿意度作為續(xù)簽合同的標(biāo)準(zhǔn)。通過后勤服務(wù)政府采購，運(yùn)用“包出去”和“引進(jìn)來”的模式，變機(jī)關(guān)后勤辦社會(huì)為依靠社會(huì)辦后勤，提高了后勤服務(wù)的保障能力。
三是職工宿舍小區(qū)實(shí)行了社會(huì)化管理。目前，已對(duì)相對(duì)居住集中的職工宿舍小區(qū)實(shí)行了水電分戶和社會(huì)化管理。小區(qū)共156戶，成立了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，選舉樓棟長(zhǎng)和業(yè)主委員會(huì)成員，并制定了業(yè)主委員會(huì)章程和公約。業(yè)主委員會(huì)定期召開會(huì)議，研究事項(xiàng)，協(xié)調(diào)事務(wù)，并出臺(tái)了綠化、院區(qū)和車位管理等制度，實(shí)行社會(huì)化管理。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對(duì)宿舍區(qū)的物業(yè)、衛(wèi)生、水電和取暖費(fèi)等統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)事項(xiàng)，并與辦公區(qū)物業(yè)公司就保安、保潔服務(wù)建立聯(lián)系機(jī)制，全面實(shí)行了與社會(huì)同步的社區(qū)社會(huì)化管理。
后勤管理社會(huì)化改革凸顯成效。一是形成了多樣性的后勤保障格局。將機(jī)關(guān)大樓的衛(wèi)生保潔、大院綠化、保安服務(wù)、消防監(jiān)控等一般性勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目和房屋、電梯、空調(diào)等保養(yǎng)、維修技術(shù)要求較高的服務(wù)項(xiàng)目承包給社會(huì)專業(yè)公司承擔(dān)。與自己承擔(dān)比較，支付的勞務(wù)費(fèi)有較大幅度的減少，而承包出去的服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，機(jī)關(guān)人員滿意率達(dá)95％。
二是后勤管理進(jìn)一步規(guī)范。近年來，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門為適應(yīng)社會(huì)化改革的需要，對(duì)后勤管理和服務(wù)的原10項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了清理，其中，廢止5項(xiàng)、修訂4項(xiàng)、保留1項(xiàng)，新增11項(xiàng)，使修訂后的規(guī)章制度達(dá)到了16項(xiàng)，為機(jī)關(guān)的管理及服務(wù)制度化、規(guī)范化提供了有效保證。多年來，后勤經(jīng)費(fèi)使用沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，在屢次的檢查中均受到了好評(píng)。
三是后勤保障能力、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過后勤管理社會(huì)化改革，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的后勤體制性障礙和管理與服務(wù)模式，基本實(shí)現(xiàn)了后勤管理與服務(wù)職能的分離。由于購買專業(yè)公司服務(wù)的同時(shí)加大管理力度，有力提升了后勤保障能力，服務(wù)質(zhì)量也得到明顯改善。
后勤管理服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)提升工作水平。隨著社會(huì)的發(fā)展，后勤服務(wù)工作也必將不斷與時(shí)俱進(jìn)，著力提升服務(wù)保障工作水平，為審計(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為特派辦的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
一是進(jìn)一步加快后勤改革的步伐。后勤服務(wù)中心是2001年依法在湖北省登記注冊(cè)的事業(yè)法人單位。按照審計(jì)署和湖北省的有關(guān)規(guī)定，將進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任，劃分事權(quán)，規(guī)范管理，更好地服務(wù)于審計(jì)事業(yè)。
二是進(jìn)一步完善用人用工制度，理順勞資關(guān)系，使后勤人事管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、有序化，確保后勤服務(wù)工作的和諧穩(wěn)定。
三是以爭(zhēng)創(chuàng)“安全工作能手、駕駛技術(shù)能手、機(jī)電維修能手、資產(chǎn)管理能手、綜合服務(wù)能手”為載體，采取各種措施，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高后勤人員的能力和素質(zhì)。
四是大力開展厲行節(jié)約活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制后勤經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，努力降低成本消耗；進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做到資產(chǎn)明晰，管理規(guī)范。（王勇）
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