審計署昆明辦以制度建設為契機夯實研究型審理工作基礎
近日，審計署駐昆明特派員辦事處根據(jù)群眾路線教育實踐活動的要求，以制度建設為契機，及時清理、修訂和完善各項制度規(guī)定，在總結(jié)近年開展研究型審理經(jīng)驗的基礎上，制定了《審計署昆明特派辦研究型審理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》體現(xiàn)了服務一線的原則，突出了互動交流、積極溝通的特點，為研究型審理工作的開展、審理部門服務水平的提升，審理隊伍的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一是抓住研究型審理的出發(fā)點，體現(xiàn)審理服務于審計一線的原則?！?/STRONG>規(guī)定》指出研究型審理不是為研究而研究，而是要解決審計與審理工作中最緊迫、最突出、最具爭議的問題，努力探索審理效率更高、審理效果更好的審理方法，通過提升審理部門服務水平，達到提高審計工作質(zhì)量的最終目的。一方面，《規(guī)定》強調(diào)審理人員要以審計業(yè)務為研究內(nèi)容，及時掌握審計一線的需求，研究疑難問題，提供法律咨詢，并對典型問題、共性問題及其解決方法認真歸納、總結(jié)，印發(fā)業(yè)務處參考；另一方面，《規(guī)定》將跟蹤審理與研究措施有機結(jié)合起來，提出審理人員可以參加各種業(yè)務討論會議，審理部門應當舉辦案例交流、參加理論研討、開展課題研究、撰寫學術論文等，要求審理部門提前確定大項目跟蹤審理人員，跟蹤審理人員應提前熟悉項目情況，主動研究被審計單位業(yè)務范圍、行業(yè)狀況、相關法律法規(guī)等，及時提供法律政策支持。
二是抓住研究型審理的著力點，突出互動交流、積極溝通的特點。審理人員之間以及審理人員與審計人員之間的互動交流是研究型審理的基礎?！兑?guī)定》要求一是審理人員與審計人員探討、溝通時應需突破傳統(tǒng)思維定式，積極辯論，并注意換位思考；二是審理部門召開研究型審理會議時可邀請項目主審、審計信息主要撰稿人及相關處室業(yè)務骨干參加，并激發(fā)參會人員思維，形成相互聯(lián)動；三是審理部門應通過審理案例交流等方式，引導審理人員深入討論和剖析在審計定性、法規(guī)引用、審計處理等方面存在爭議的典型案例，以達到以案促學、相互借鑒、取長補短的目的。
三是抓住研究型審理的落腳點，達到審理團隊研究能力不斷提升、審理隊伍持續(xù)發(fā)展的目的。為了激發(fā)和保持審理人員對審計與審理研究的熱情，建設研究型審理團隊，促進審理隊伍的可持續(xù)發(fā)展，《規(guī)定》提出了三項措施。一是設定審理崗位的崗位要求，即從事審理工作的人員應當具有大學本科以上的學歷，從事審計業(yè)務工作的經(jīng)歷不得少于3年，以保證審理人員具有相應的職業(yè)判斷能力；二是促進審理研究與個人成長的有效互動。審理部門應營造良好氛圍，對審理人員的研究工作予以一定的時間保證，鼓勵審理人員通過各種方式提高業(yè)務素質(zhì)，取得與審計有關的專業(yè)技術職務任職資格，成為審計署審計專業(yè)人才，踴躍參加理論研究課題，提升自身理論素養(yǎng)；三是拓寬理論研究成果運用渠道。審理部門應及時歸納總結(jié)研究型審理中積累的經(jīng)驗和遇到的問題，通過辦理論研究會刊物、辦內(nèi)局域網(wǎng)等進行內(nèi)部宣傳，積極推動優(yōu)秀研究成果在《審計研究》、《中國審計》、《中國審計報》等外部報刊雜志上發(fā)表。(彭潔）
一是抓住研究型審理的出發(fā)點，體現(xiàn)審理服務于審計一線的原則?！?/STRONG>規(guī)定》指出研究型審理不是為研究而研究，而是要解決審計與審理工作中最緊迫、最突出、最具爭議的問題，努力探索審理效率更高、審理效果更好的審理方法，通過提升審理部門服務水平，達到提高審計工作質(zhì)量的最終目的。一方面，《規(guī)定》強調(diào)審理人員要以審計業(yè)務為研究內(nèi)容，及時掌握審計一線的需求，研究疑難問題，提供法律咨詢，并對典型問題、共性問題及其解決方法認真歸納、總結(jié)，印發(fā)業(yè)務處參考；另一方面，《規(guī)定》將跟蹤審理與研究措施有機結(jié)合起來，提出審理人員可以參加各種業(yè)務討論會議，審理部門應當舉辦案例交流、參加理論研討、開展課題研究、撰寫學術論文等，要求審理部門提前確定大項目跟蹤審理人員，跟蹤審理人員應提前熟悉項目情況，主動研究被審計單位業(yè)務范圍、行業(yè)狀況、相關法律法規(guī)等，及時提供法律政策支持。
二是抓住研究型審理的著力點，突出互動交流、積極溝通的特點。審理人員之間以及審理人員與審計人員之間的互動交流是研究型審理的基礎?！兑?guī)定》要求一是審理人員與審計人員探討、溝通時應需突破傳統(tǒng)思維定式，積極辯論，并注意換位思考；二是審理部門召開研究型審理會議時可邀請項目主審、審計信息主要撰稿人及相關處室業(yè)務骨干參加，并激發(fā)參會人員思維，形成相互聯(lián)動；三是審理部門應通過審理案例交流等方式，引導審理人員深入討論和剖析在審計定性、法規(guī)引用、審計處理等方面存在爭議的典型案例，以達到以案促學、相互借鑒、取長補短的目的。
三是抓住研究型審理的落腳點，達到審理團隊研究能力不斷提升、審理隊伍持續(xù)發(fā)展的目的。為了激發(fā)和保持審理人員對審計與審理研究的熱情，建設研究型審理團隊，促進審理隊伍的可持續(xù)發(fā)展，《規(guī)定》提出了三項措施。一是設定審理崗位的崗位要求，即從事審理工作的人員應當具有大學本科以上的學歷，從事審計業(yè)務工作的經(jīng)歷不得少于3年，以保證審理人員具有相應的職業(yè)判斷能力；二是促進審理研究與個人成長的有效互動。審理部門應營造良好氛圍，對審理人員的研究工作予以一定的時間保證，鼓勵審理人員通過各種方式提高業(yè)務素質(zhì)，取得與審計有關的專業(yè)技術職務任職資格，成為審計署審計專業(yè)人才，踴躍參加理論研究課題，提升自身理論素養(yǎng)；三是拓寬理論研究成果運用渠道。審理部門應及時歸納總結(jié)研究型審理中積累的經(jīng)驗和遇到的問題，通過辦理論研究會刊物、辦內(nèi)局域網(wǎng)等進行內(nèi)部宣傳，積極推動優(yōu)秀研究成果在《審計研究》、《中國審計》、《中國審計報》等外部報刊雜志上發(fā)表。(彭潔）
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