審計(jì)署京津冀辦充分利用審計(jì)項(xiàng)目平臺(tái)促進(jìn)法治政府建設(shè)
近年來，審計(jì)署京津冀特派員辦事處進(jìn)一步深化對(duì)國家審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)審計(jì)理念，力求將每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目作為服務(wù)國家治理，發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能的平臺(tái)，堅(jiān)持在揭露重大違法違規(guī)問題的基礎(chǔ)上，揭示問題背后的體制機(jī)制缺陷和漏洞，從既治標(biāo)更要治本的角度積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)提高政府依法行政水平。
一是高度關(guān)注中央政令貫徹情況，促進(jìn)提升政府貫徹落實(shí)力度和政令執(zhí)行效果。該辦在日常審計(jì)項(xiàng)目開展過程中，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與國有資源管理、規(guī)范收入分配、推進(jìn)民生改善等各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政策和調(diào)控措施執(zhí)行情況，以及當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)和影響廣大人民群眾根本利益的問題，揭示并反映地方各級(jí)政府違反相關(guān)政令或者行政不作為等原因?qū)е仑瀼芈鋵?shí)不到位，影響科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)問題，并依法提出審計(jì)處理意見和審計(jì)建議，推進(jìn)中央政令貫徹落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)政府采取有效措施提高政策執(zhí)行效果。
二是嚴(yán)肅查處國家公職人員重大違紀(jì)和涉案問題，促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制有效運(yùn)行。該辦依托審計(jì)監(jiān)督職能，以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)，認(rèn)真分析研究違紀(jì)違法行為的高發(fā)高危領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)，高度關(guān)注財(cái)政資金管理、國有資源開發(fā)、行政審批、行政許可、土地出讓、政府采購等行政權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露出一批黨政機(jī)關(guān)中國家公職人員違反國家政策造成重大損失浪費(fèi)、侵害群眾利益等重大違法違紀(jì)問題以及貪污受賄、失職瀆職等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，在積極配合地方政府和司法機(jī)關(guān)實(shí)施紀(jì)律和刑事問責(zé)、凈化地方政權(quán)生態(tài)的基礎(chǔ)上，也主動(dòng)協(xié)助地方政府研究問題和案件背后的制度漏洞，促進(jìn)地方政府完善行政權(quán)力運(yùn)行過程中流程控制和管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，健全保障公權(quán)力有序有效運(yùn)行的長效機(jī)制。
三是積極推進(jìn)審中聯(lián)動(dòng)整改模式和制度性整改進(jìn)程，最大限度實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改績效。為克服政府部門之間的交叉壁壘帶來的審計(jì)期間工作效率以及事后整改效率損失，保障配合審計(jì)工作的組織力度，該辦在近年來的財(cái)政大格局、社保審計(jì)等項(xiàng)目審計(jì)中積極向地方政府建議，成立審計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、環(huán)保、人社、衛(wèi)生等各相關(guān)部門，同時(shí)調(diào)用必要的行政和監(jiān)管資源，完善組織保障，在確保審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施高效有序完成的基礎(chǔ)上，積極探索在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，同步整改、同步問責(zé)、同步見效的“三同時(shí)”審計(jì)整改方式，對(duì)涉及部門、單位間政策協(xié)調(diào)的機(jī)制、制度完善事項(xiàng)，也力爭促使地方政府整合各相關(guān)部門資源，在審計(jì)實(shí)施期間就開展相關(guān)調(diào)研、論證等前期工作，推進(jìn)審計(jì)整改績效盡早實(shí)現(xiàn)。
最近，該辦對(duì)2012年度的審計(jì)項(xiàng)目整改檢查結(jié)果表明：在去年25個(gè)財(cái)政、環(huán)保、教育、社保、衛(wèi)生等審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的453項(xiàng)問題，已有396項(xiàng)整改完畢或已制訂整改措施進(jìn)一步規(guī)范管理，審計(jì)整改率達(dá)到87%，其余問題由于國家或者上級(jí)政策未及時(shí)調(diào)整完善，或因考慮地方穩(wěn)定、歷史遺留問題久拖未決等原因不能或難以立即整改到位，相關(guān)地方政府也積極制訂了整改計(jì)劃，待國家政策明確后立即實(shí)施解決，或準(zhǔn)備逐年消化解決、逐步整改到位。該辦根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)政府提出審計(jì)建議72條，河北省、天津市等各級(jí)人民政府、主管部門已根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)建議，廢止了4項(xiàng)規(guī)范性文件，修訂或新訂了62項(xiàng)規(guī)范性文件，內(nèi)容涵蓋財(cái)政監(jiān)督、政府采購、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等各個(gè)方面，進(jìn)一步完善了地方政府行政運(yùn)行和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，為持續(xù)提升依法治理績效健全了制度基礎(chǔ)。（孫強(qiáng)）
一是高度關(guān)注中央政令貫徹情況，促進(jìn)提升政府貫徹落實(shí)力度和政令執(zhí)行效果。該辦在日常審計(jì)項(xiàng)目開展過程中，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與國有資源管理、規(guī)范收入分配、推進(jìn)民生改善等各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政策和調(diào)控措施執(zhí)行情況，以及當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)和影響廣大人民群眾根本利益的問題，揭示并反映地方各級(jí)政府違反相關(guān)政令或者行政不作為等原因?qū)е仑瀼芈鋵?shí)不到位，影響科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)問題，并依法提出審計(jì)處理意見和審計(jì)建議，推進(jìn)中央政令貫徹落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)政府采取有效措施提高政策執(zhí)行效果。
二是嚴(yán)肅查處國家公職人員重大違紀(jì)和涉案問題，促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制有效運(yùn)行。該辦依托審計(jì)監(jiān)督職能，以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)，認(rèn)真分析研究違紀(jì)違法行為的高發(fā)高危領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)，高度關(guān)注財(cái)政資金管理、國有資源開發(fā)、行政審批、行政許可、土地出讓、政府采購等行政權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露出一批黨政機(jī)關(guān)中國家公職人員違反國家政策造成重大損失浪費(fèi)、侵害群眾利益等重大違法違紀(jì)問題以及貪污受賄、失職瀆職等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，在積極配合地方政府和司法機(jī)關(guān)實(shí)施紀(jì)律和刑事問責(zé)、凈化地方政權(quán)生態(tài)的基礎(chǔ)上，也主動(dòng)協(xié)助地方政府研究問題和案件背后的制度漏洞，促進(jìn)地方政府完善行政權(quán)力運(yùn)行過程中流程控制和管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，健全保障公權(quán)力有序有效運(yùn)行的長效機(jī)制。
三是積極推進(jìn)審中聯(lián)動(dòng)整改模式和制度性整改進(jìn)程，最大限度實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改績效。為克服政府部門之間的交叉壁壘帶來的審計(jì)期間工作效率以及事后整改效率損失，保障配合審計(jì)工作的組織力度，該辦在近年來的財(cái)政大格局、社保審計(jì)等項(xiàng)目審計(jì)中積極向地方政府建議，成立審計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、環(huán)保、人社、衛(wèi)生等各相關(guān)部門，同時(shí)調(diào)用必要的行政和監(jiān)管資源，完善組織保障，在確保審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施高效有序完成的基礎(chǔ)上，積極探索在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，同步整改、同步問責(zé)、同步見效的“三同時(shí)”審計(jì)整改方式，對(duì)涉及部門、單位間政策協(xié)調(diào)的機(jī)制、制度完善事項(xiàng)，也力爭促使地方政府整合各相關(guān)部門資源，在審計(jì)實(shí)施期間就開展相關(guān)調(diào)研、論證等前期工作，推進(jìn)審計(jì)整改績效盡早實(shí)現(xiàn)。
最近，該辦對(duì)2012年度的審計(jì)項(xiàng)目整改檢查結(jié)果表明：在去年25個(gè)財(cái)政、環(huán)保、教育、社保、衛(wèi)生等審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的453項(xiàng)問題，已有396項(xiàng)整改完畢或已制訂整改措施進(jìn)一步規(guī)范管理，審計(jì)整改率達(dá)到87%，其余問題由于國家或者上級(jí)政策未及時(shí)調(diào)整完善，或因考慮地方穩(wěn)定、歷史遺留問題久拖未決等原因不能或難以立即整改到位，相關(guān)地方政府也積極制訂了整改計(jì)劃，待國家政策明確后立即實(shí)施解決，或準(zhǔn)備逐年消化解決、逐步整改到位。該辦根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)政府提出審計(jì)建議72條，河北省、天津市等各級(jí)人民政府、主管部門已根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)建議，廢止了4項(xiàng)規(guī)范性文件，修訂或新訂了62項(xiàng)規(guī)范性文件，內(nèi)容涵蓋財(cái)政監(jiān)督、政府采購、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等各個(gè)方面，進(jìn)一步完善了地方政府行政運(yùn)行和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，為持續(xù)提升依法治理績效健全了制度基礎(chǔ)。（孫強(qiáng)）
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