審計署廣州辦多措并舉不斷提升審理人員業(yè)務能力
為充分發(fā)揮審理工作在審計質(zhì)量控制中的把關作用，通過審理推動提高審計項目的層次和水平，近年來，審計署駐廣州特派員辦事處圍繞審理人員業(yè)務能力的提升，在理論學習、研究討論、工作交流、實踐鍛煉等方面采取多種措施，著力打造一支素質(zhì)全面、能力過硬、作風優(yōu)良的審理隊伍，有力地保障了審計項目質(zhì)量的不斷提高。
一是建立完善審理總結點評會議制度。在每次大型審計項目集中審理完成后，及時召開審理總結點評會議，由審理人員逐一對項目的質(zhì)量情況、審理過程及結果、收獲體會、存在的困難等進行總結匯報，分管辦領導或處長進行點評指導，對審理中涉及的一些專業(yè)問題、具有代表性的問題以及存在分歧的問題進行再次集中分析討論。這種集中總結點評項目審理情況的方式，加強了溝通交流和相互學習，成為審理人員開闊思維方式、積累工作經(jīng)驗、提升審理能力的有效途徑。
二是在項目審理完成后積極開展案例教學。借鑒審計署培訓中心的審計案例教學方式，廣州辦積極將案例教學融入實際的審理工作中，選取一些具有代表性的審計文書作為案例，指定一名審理人員作為案例教學的主講人，在審計文書進行審理的基礎上，認真研究準備，就審計文書內(nèi)容的事實描述、問題定性、證據(jù)的充分性和適當性、法律法規(guī)依據(jù)等方面進行講解，其他審理人員就本案例審理中涉及的問題進行討論和研究，達到舉一反三、共同提高的目的。案例教學作為一種開放式、互動式的新型教學方式對轉變審理人員的思路、提升審理人員能力發(fā)揮了較大作用。
三是加強與兄弟審計機關的審理工作交流。為加強審計規(guī)范化、法治化建設，共同提高審計工作質(zhì)量和審理人員業(yè)務能力，廣州辦與廣東省審計廳建立了審計法治工作交流機制，通過定期召開會議，開展專題研討，聯(lián)合組織培訓，互派人員現(xiàn)場學習，合作研究加強質(zhì)量控制的辦法措施等多種方式，經(jīng)常性交流審計法治工作經(jīng)驗和做法，共享審計法治化工作成果，切實提升審理人員的業(yè)務能力，努力打造依法規(guī)范、成果突出、質(zhì)量過硬的審計精品。
四是注重結合審理工作進行重點學習和理論研究。為貫徹落實孫寶厚總審計師在審計準則執(zhí)行和審理工作研討班上關于“實施學習型、研究型、優(yōu)勢集成型、集體決策型審計質(zhì)量控制，形成審計質(zhì)量控制合力”的講話精神，廣州辦全力打造學習型和研究型審理隊伍，要求審理人員積極參加審計項目培訓，努力學習研究項目所涉及領域或行業(yè)的相關專業(yè)知識、政策法規(guī)、改革發(fā)展方向等內(nèi)容，把握好項目實施的重點，并進行動態(tài)跟蹤研究，發(fā)揮好審理的建設性作用。結合審理工作涉及各種不同類型審計項目的實際情況，充分發(fā)揮審理人員的比較優(yōu)勢，針對審理中遇到的政策法規(guī)不健全、體制機制不完善等典型性問題，作為課題從審理的角度進行深入分析研究，積極撰寫和發(fā)表理論研究文章。
五是大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”。針對審理人員專業(yè)背景、知識結構、工作經(jīng)歷各異的特點，廣州辦在注重發(fā)揮審理人員專業(yè)特長的同時，大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”方式，在安排審理工作任務時，由對某一專業(yè)領域熟悉的審理人員和不熟悉的審理人員同時開展審理，既有效保證了審理質(zhì)量，又使所有審理人員都有機會接觸學習各專業(yè)審計項目的知識，促進審理人員知識結構的完善和均衡全面發(fā)展，實現(xiàn)多專業(yè)多角度的融合。
六是通過審計實踐鍛煉促進審理能力的提升。2012年，廣州辦共安排7名法規(guī)審理人員中的4人參加項目審計，通過在審計一線的實踐鍛煉提升審理人員的業(yè)務能力，角色的轉變使審理人員能夠從審計人員的角度關注審計項目實施過程和結果、審計方案執(zhí)行是否到位、審計程序是否規(guī)范、重大問題是否如實反映、審計結論是否恰當，證據(jù)是否充分等問題，將審理工作融入于審計項目之中，增強了審理工作的有效性和針對性，明確了今后審理工作的改進方向，更好地為審計項目服務。（趙小曼）
一是建立完善審理總結點評會議制度。在每次大型審計項目集中審理完成后，及時召開審理總結點評會議，由審理人員逐一對項目的質(zhì)量情況、審理過程及結果、收獲體會、存在的困難等進行總結匯報，分管辦領導或處長進行點評指導，對審理中涉及的一些專業(yè)問題、具有代表性的問題以及存在分歧的問題進行再次集中分析討論。這種集中總結點評項目審理情況的方式，加強了溝通交流和相互學習，成為審理人員開闊思維方式、積累工作經(jīng)驗、提升審理能力的有效途徑。
二是在項目審理完成后積極開展案例教學。借鑒審計署培訓中心的審計案例教學方式，廣州辦積極將案例教學融入實際的審理工作中，選取一些具有代表性的審計文書作為案例，指定一名審理人員作為案例教學的主講人，在審計文書進行審理的基礎上，認真研究準備，就審計文書內(nèi)容的事實描述、問題定性、證據(jù)的充分性和適當性、法律法規(guī)依據(jù)等方面進行講解，其他審理人員就本案例審理中涉及的問題進行討論和研究，達到舉一反三、共同提高的目的。案例教學作為一種開放式、互動式的新型教學方式對轉變審理人員的思路、提升審理人員能力發(fā)揮了較大作用。
三是加強與兄弟審計機關的審理工作交流。為加強審計規(guī)范化、法治化建設，共同提高審計工作質(zhì)量和審理人員業(yè)務能力，廣州辦與廣東省審計廳建立了審計法治工作交流機制，通過定期召開會議，開展專題研討，聯(lián)合組織培訓，互派人員現(xiàn)場學習，合作研究加強質(zhì)量控制的辦法措施等多種方式，經(jīng)常性交流審計法治工作經(jīng)驗和做法，共享審計法治化工作成果，切實提升審理人員的業(yè)務能力，努力打造依法規(guī)范、成果突出、質(zhì)量過硬的審計精品。
四是注重結合審理工作進行重點學習和理論研究。為貫徹落實孫寶厚總審計師在審計準則執(zhí)行和審理工作研討班上關于“實施學習型、研究型、優(yōu)勢集成型、集體決策型審計質(zhì)量控制，形成審計質(zhì)量控制合力”的講話精神，廣州辦全力打造學習型和研究型審理隊伍，要求審理人員積極參加審計項目培訓，努力學習研究項目所涉及領域或行業(yè)的相關專業(yè)知識、政策法規(guī)、改革發(fā)展方向等內(nèi)容，把握好項目實施的重點，并進行動態(tài)跟蹤研究，發(fā)揮好審理的建設性作用。結合審理工作涉及各種不同類型審計項目的實際情況，充分發(fā)揮審理人員的比較優(yōu)勢，針對審理中遇到的政策法規(guī)不健全、體制機制不完善等典型性問題，作為課題從審理的角度進行深入分析研究，積極撰寫和發(fā)表理論研究文章。
五是大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”。針對審理人員專業(yè)背景、知識結構、工作經(jīng)歷各異的特點，廣州辦在注重發(fā)揮審理人員專業(yè)特長的同時，大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”方式，在安排審理工作任務時，由對某一專業(yè)領域熟悉的審理人員和不熟悉的審理人員同時開展審理，既有效保證了審理質(zhì)量，又使所有審理人員都有機會接觸學習各專業(yè)審計項目的知識，促進審理人員知識結構的完善和均衡全面發(fā)展，實現(xiàn)多專業(yè)多角度的融合。
六是通過審計實踐鍛煉促進審理能力的提升。2012年，廣州辦共安排7名法規(guī)審理人員中的4人參加項目審計，通過在審計一線的實踐鍛煉提升審理人員的業(yè)務能力，角色的轉變使審理人員能夠從審計人員的角度關注審計項目實施過程和結果、審計方案執(zhí)行是否到位、審計程序是否規(guī)范、重大問題是否如實反映、審計結論是否恰當，證據(jù)是否充分等問題，將審理工作融入于審計項目之中，增強了審理工作的有效性和針對性，明確了今后審理工作的改進方向，更好地為審計項目服務。（趙小曼）
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