審計署哈爾濱辦在社保審計中創(chuàng)新審計方法取得較好效果
2012年，在全國社會保障資金審計和保障性安居工程跟蹤審計項(xiàng)目實(shí)施過程中，審計署駐哈爾濱特派員辦事處努力探索審計思路和方法，在審計組織管理、利用計算機(jī)開展審計等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，取得了較好效果。
一是在社保資金審計中，制定了《全國社會保障資金審計工作手冊》，從審計組織方式、人員分配和管理、與省審計廳建立聯(lián)席會議制度、成立臨時黨支部，到分階段制定倒排時間表等方面作了周密部署，保障了審計工作的順利實(shí)施。
在社保資金審計中，該辦創(chuàng)新現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法，編制細(xì)化《社保資金審計工作方案指南》。該指南包括《社會保障資金審計方法細(xì)化操作指引》、《社會保障資金審計工作要點(diǎn)》、《社會保障資金審計工作要點(diǎn)實(shí)施方案》、《全國社會保障資金審計實(shí)施方案附表填報說明》、《全國社會保障資金審計實(shí)施方案附表填報操作要求及說明》、《社會保障資金審計報表補(bǔ)充講解說明》、相關(guān)法規(guī)政策等9大類內(nèi)容。其中《社會保障資金審計方法細(xì)化操作指引》采取“使用說明書”模式，對11個大類、91個社保審計事項(xiàng)從哪些部門調(diào)閱哪些資料，如何利用資料中的指標(biāo)、數(shù)字進(jìn)行分析，針對不同調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何判斷、參照哪些法律法規(guī)等，逐一予以解釋和說明，實(shí)現(xiàn)了“程序式”指引，為保質(zhì)保量完成社保審計任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是在社保資金審計中，加大數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換的投入力度，組織全部計算機(jī)骨干共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換工作，共開發(fā)了5種數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)、匯總工具，大大提高了數(shù)據(jù)采集效率和質(zhì)量。
與省廳聯(lián)合開發(fā)的“社保資金審計數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)工具”，實(shí)現(xiàn)了一次性從數(shù)據(jù)表名稱、數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)表內(nèi)容等三個維度進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)的功能。該數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)工具被《全國社會保障資金審計數(shù)據(jù)采集動態(tài)》（第十期）采用并轉(zhuǎn)發(fā)。其中的“文本文件校驗(yàn)程序”模塊實(shí)現(xiàn)了對文本文件間隔符、換行符、界定符等內(nèi)容的直接校驗(yàn)功能，避免了“先采集、后校驗(yàn)”數(shù)據(jù)耗用大量時間的問題；“文本批量導(dǎo)入工具”軟件不僅能大批量無人值守地處理大量文本數(shù)據(jù)，而且能夠解決一些手工處理時不能解決的問題，有效地緩解了社保審計數(shù)據(jù)采集時間緊、任務(wù)重、人力不足等問題。針對數(shù)據(jù)庫版本不兼容的問題，該辦創(chuàng)新采用了“服務(wù)器——終端機(jī)”一對多的數(shù)據(jù)采集模式，充分利用現(xiàn)有資源，解決了數(shù)據(jù)庫版本不兼容的問題。與相關(guān)單位聯(lián)合撰寫了ORACLE數(shù)據(jù)庫從原始表向標(biāo)準(zhǔn)表轉(zhuǎn)換并同時進(jìn)行校驗(yàn)的SQL代碼，轉(zhuǎn)換后無需再對標(biāo)準(zhǔn)表數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，解決了數(shù)據(jù)校驗(yàn)耗時長的問題，大幅提高了效率。
該辦在審計中，還利用信息化手段查出了某醫(yī)院虛報處方金額騙取醫(yī)保資金的問題。同時，對醫(yī)院審計的數(shù)據(jù)分析方法、醫(yī)院HIS系統(tǒng)的應(yīng)用方法進(jìn)行總結(jié)，開發(fā)了包括實(shí)戰(zhàn)練習(xí)、成果演示、集成工具三個大模塊23項(xiàng)功能的《醫(yī)院審計實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室》，目前已掛接在哈爾濱辦審計管理系統(tǒng)，供審計人員用于醫(yī)院審計業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和初步演練，為今后的醫(yī)院審計積累了經(jīng)驗(yàn)。
此外，在2012年10月開始的地方財政收支審計中，該辦獨(dú)立開發(fā)了《聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)平臺》。該項(xiàng)創(chuàng)新方法被署《全國保障性安居工程跟蹤審計工作簡訊》第19期和署《財政審計經(jīng)驗(yàn)交流》第13期刊載。實(shí)踐中，審計組利用該平臺核查出住房保障業(yè)務(wù)中存在的一些問題，有效提高了工作效率，促進(jìn)了國家住房保障政策的全面落實(shí)。（池艷艷 朱志義）
一是在社保資金審計中，制定了《全國社會保障資金審計工作手冊》，從審計組織方式、人員分配和管理、與省審計廳建立聯(lián)席會議制度、成立臨時黨支部，到分階段制定倒排時間表等方面作了周密部署，保障了審計工作的順利實(shí)施。
在社保資金審計中，該辦創(chuàng)新現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法，編制細(xì)化《社保資金審計工作方案指南》。該指南包括《社會保障資金審計方法細(xì)化操作指引》、《社會保障資金審計工作要點(diǎn)》、《社會保障資金審計工作要點(diǎn)實(shí)施方案》、《全國社會保障資金審計實(shí)施方案附表填報說明》、《全國社會保障資金審計實(shí)施方案附表填報操作要求及說明》、《社會保障資金審計報表補(bǔ)充講解說明》、相關(guān)法規(guī)政策等9大類內(nèi)容。其中《社會保障資金審計方法細(xì)化操作指引》采取“使用說明書”模式，對11個大類、91個社保審計事項(xiàng)從哪些部門調(diào)閱哪些資料，如何利用資料中的指標(biāo)、數(shù)字進(jìn)行分析，針對不同調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何判斷、參照哪些法律法規(guī)等，逐一予以解釋和說明，實(shí)現(xiàn)了“程序式”指引，為保質(zhì)保量完成社保審計任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是在社保資金審計中，加大數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換的投入力度，組織全部計算機(jī)骨干共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換工作，共開發(fā)了5種數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)、匯總工具，大大提高了數(shù)據(jù)采集效率和質(zhì)量。
與省廳聯(lián)合開發(fā)的“社保資金審計數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)工具”，實(shí)現(xiàn)了一次性從數(shù)據(jù)表名稱、數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)表內(nèi)容等三個維度進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)的功能。該數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)工具被《全國社會保障資金審計數(shù)據(jù)采集動態(tài)》（第十期）采用并轉(zhuǎn)發(fā)。其中的“文本文件校驗(yàn)程序”模塊實(shí)現(xiàn)了對文本文件間隔符、換行符、界定符等內(nèi)容的直接校驗(yàn)功能，避免了“先采集、后校驗(yàn)”數(shù)據(jù)耗用大量時間的問題；“文本批量導(dǎo)入工具”軟件不僅能大批量無人值守地處理大量文本數(shù)據(jù)，而且能夠解決一些手工處理時不能解決的問題，有效地緩解了社保審計數(shù)據(jù)采集時間緊、任務(wù)重、人力不足等問題。針對數(shù)據(jù)庫版本不兼容的問題，該辦創(chuàng)新采用了“服務(wù)器——終端機(jī)”一對多的數(shù)據(jù)采集模式，充分利用現(xiàn)有資源，解決了數(shù)據(jù)庫版本不兼容的問題。與相關(guān)單位聯(lián)合撰寫了ORACLE數(shù)據(jù)庫從原始表向標(biāo)準(zhǔn)表轉(zhuǎn)換并同時進(jìn)行校驗(yàn)的SQL代碼，轉(zhuǎn)換后無需再對標(biāo)準(zhǔn)表數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，解決了數(shù)據(jù)校驗(yàn)耗時長的問題，大幅提高了效率。
該辦在審計中，還利用信息化手段查出了某醫(yī)院虛報處方金額騙取醫(yī)保資金的問題。同時，對醫(yī)院審計的數(shù)據(jù)分析方法、醫(yī)院HIS系統(tǒng)的應(yīng)用方法進(jìn)行總結(jié)，開發(fā)了包括實(shí)戰(zhàn)練習(xí)、成果演示、集成工具三個大模塊23項(xiàng)功能的《醫(yī)院審計實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室》，目前已掛接在哈爾濱辦審計管理系統(tǒng)，供審計人員用于醫(yī)院審計業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和初步演練，為今后的醫(yī)院審計積累了經(jīng)驗(yàn)。
此外，在2012年10月開始的地方財政收支審計中，該辦獨(dú)立開發(fā)了《聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)平臺》。該項(xiàng)創(chuàng)新方法被署《全國保障性安居工程跟蹤審計工作簡訊》第19期和署《財政審計經(jīng)驗(yàn)交流》第13期刊載。實(shí)踐中，審計組利用該平臺核查出住房保障業(yè)務(wù)中存在的一些問題，有效提高了工作效率，促進(jìn)了國家住房保障政策的全面落實(shí)。（池艷艷 朱志義）
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