審計(jì)署上海辦審計(jì)理論研究工作取得長(zhǎng)足發(fā)展
審計(jì)署駐上海特派員辦事處全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，以《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的意見(jiàn)》的具體要求和劉家義審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于“審計(jì)理論研究是審計(jì)工作的重要組成部分”的重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持“結(jié)合審計(jì)實(shí)際工作，開(kāi)展審計(jì)理論研究”的工作方針，將審計(jì)理論研究有效服務(wù)于審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力探索“有審必研”的“學(xué)習(xí)型”工作方法，2012年，通過(guò)理論研究與審計(jì)工作的良性互動(dòng)，抓住了將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題轉(zhuǎn)化為研究成果并回歸實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了理論研究與審計(jì)工作的雙贏。
以扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)理論研究的蓬勃發(fā)展。一是科學(xué)選定研究方向，理論研究有目標(biāo)有計(jì)劃。根據(jù)《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2012年工作要點(diǎn)》和相關(guān)研究計(jì)劃安排，上海辦制定了《審計(jì)署上海特派辦審計(jì)理論研究會(huì)2012年度工作計(jì)劃》，確立了“解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新、突出特色、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的工作思路，明確了科研、育才、管理三個(gè)方面的工作目標(biāo)。 在“課題服務(wù)專題、專題服務(wù)項(xiàng)目”和“在審計(jì)中研究、在研究中審計(jì)”的研究理念下，科學(xué)選定了年度研究方向，為實(shí)現(xiàn)“研究型”審計(jì)和提高審計(jì)及研究成果水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是密切結(jié)合工作實(shí)際，理論研究有廣度有深度。上海辦緊密圍繞審計(jì)工作，結(jié)合自身所處地域特點(diǎn)和當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃安排，在國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融審計(jì)監(jiān)管、財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)等關(guān)鍵和前沿領(lǐng)域廣泛開(kāi)展課題研究，做到了研究有廣度。通過(guò)指定和招標(biāo)相結(jié)合的形式，辦內(nèi)共確立了七項(xiàng)課題，做到了研究有廣度。在各項(xiàng)課題的研究中，注意探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民生建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的民生審計(jì)方法體系，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目梳理民生領(lǐng)域公共政策的變革與社會(huì)影響，跟蹤民生資金的管理使用，研究體制性障礙、制度性缺陷和管理性漏洞，發(fā)現(xiàn)全局性問(wèn)題，推進(jìn)民生體制改革，做到了有深度。三是充分激發(fā)研究潛能，理論研究有數(shù)量有質(zhì)量。上海辦充分發(fā)揮人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，完善激勵(lì)制度，激發(fā)研究潛能，積極參與國(guó)家和審計(jì)署各項(xiàng)重點(diǎn)科研課題，與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展合作課題研究、數(shù)據(jù)規(guī)劃研究等，報(bào)名參加理論研究小組并定期參加研討活動(dòng)的審計(jì)干部始終保持在全辦職工總數(shù)的70%以上。2012年承擔(dān)了審計(jì)署重點(diǎn)課題1項(xiàng)，社會(huì)科學(xué)基金課題1項(xiàng)，審計(jì)署合作課題4項(xiàng)，申請(qǐng)上海市重大科技專項(xiàng)資金軟科學(xué)課題1項(xiàng)，與上海期貨交易所、上海證券交易所和中國(guó)金融期貨交易所分別聯(lián)合開(kāi)展課題3項(xiàng)，做到了理論研究有數(shù)量。當(dāng)年上海辦有9篇論文在審計(jì)署、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)等組織的論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)，5篇論文入選相關(guān)研討會(huì)和論壇論文集，首次參評(píng)上海市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)并獲獎(jiǎng)，做到了理論研究有質(zhì)量。
以新思路、好制度，提升理論研究的綜合水平。首先是積極探索“有審必研”的工作方法，做好兩個(gè)互動(dòng)。上海辦在開(kāi)展理論研究工作中，深入領(lǐng)會(huì)劉家義審計(jì)長(zhǎng)的講話精神，探索理論研究與審計(jì)實(shí)踐結(jié)合的路徑，創(chuàng)新研究式審計(jì)的實(shí)現(xiàn)模式，努力做到兩個(gè)互動(dòng)：一是理論研究與審計(jì)工作的互動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化“研究型審計(jì)”的理念，抓住審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)的分析和總結(jié)，將審計(jì)工作成果向理論研究成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)重視研究成果在審計(jì)工作中的運(yùn)用，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、完善理論，并最終回歸實(shí)踐，服務(wù)于審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)了理論研究與審計(jì)工作的互動(dòng)。二是理論研究與隊(duì)伍建設(shè)的互動(dòng)。人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)歷優(yōu)勢(shì)是上海辦的突出特點(diǎn)，“如何把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成果優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建人才高地”是一直上海辦領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究的重要問(wèn)題。上海辦深入領(lǐng)會(huì)劉家義審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”的重要論述，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持審計(jì)理論研究與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的思路，要求審計(jì)人員樹(shù)立長(zhǎng)期學(xué)、長(zhǎng)期實(shí)踐，終身學(xué)、終身實(shí)踐的信念。上海辦審計(jì)理論研究會(huì)一手抓廣大一線審計(jì)人員的全面參與，一手抓審計(jì)理論研究骨干人才的培養(yǎng)。通過(guò)理論研究帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，有效帶動(dòng)了廣大審計(jì)人員提高審計(jì)研究的素養(yǎng)和能力，促進(jìn)了上海辦審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
其次是充分發(fā)揮理論研究會(huì)的骨干支撐作用，做到制度興研。2012年，上海辦進(jìn)一步健全了審計(jì)人員全員參與的審計(jì)理論研究工作機(jī)制，充分發(fā)揮理論研究會(huì)的骨干支撐作用，通過(guò)制度構(gòu)筑全辦的審計(jì)理論研究平臺(tái)。修訂了審計(jì)署上海特派辦理論研究會(huì)章程》，明確了審計(jì)理論研究小組的日常工作事項(xiàng)和主要任務(wù)。為進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)理論研究的普及化，實(shí)現(xiàn)全員參與、團(tuán)隊(duì)協(xié)作，上海辦專門(mén)就辦內(nèi)審計(jì)科研課題的組織和管理，制定了《審計(jì)署上海特派辦審計(jì)科研課題管理辦法》并首次組織了辦內(nèi)審計(jì)科研課題招標(biāo)。此外，把理論研究工作更好地納入考核體系是上海辦近年來(lái)突出理論研究工作地位的另一項(xiàng)制度建設(shè)舉措。同時(shí)將理論研究成果作為干部培養(yǎng)選拔的重要依據(jù)，形成了良好的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)保障理論研究成果的質(zhì)量起到了明顯的作用。通過(guò)制度建設(shè)，完善了理論研究會(huì)的管理，改善了工作模式和方法，保證了研究會(huì)正常、高效、可持續(xù)的運(yùn)作。（倪巍洲）
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