審計(jì)署重慶辦努力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
去年以來，審計(jì)署駐重慶特派員辦事處按照“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)”的要求，以制約和規(guī)范審計(jì)監(jiān)督權(quán)和人、財(cái)、物管理權(quán)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，取得明顯成效。
一是全員發(fā)動(dòng)，全面“清”權(quán)。首先由各部門牽頭對職能范圍內(nèi)各項(xiàng)職權(quán)全面梳理，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確責(zé)任主體、權(quán)限劃分，準(zhǔn)確定位容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)動(dòng)全體干部，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評、集體定等方式，共查找出審計(jì)監(jiān)督權(quán)和人、財(cái)、物管理權(quán)運(yùn)行的各個(gè)節(jié)點(diǎn)及所涉崗位上存在的權(quán)力行使、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和思想道德等方面96項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、違法違紀(jì)問題發(fā)生的概率及危害程度等因素，評定廉政風(fēng)險(xiǎn)的等級。
二是制度入手，合理“規(guī)”權(quán)。根據(jù)各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，從約束權(quán)力行使、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)思想教育等方面分別制定有針對性和操作性的防控措施，同時(shí)全面清理辦118項(xiàng)制度，健全完善相關(guān)配套制度，嚴(yán)格做到以制度管人、管事、管財(cái)、管物。如在綜合管理方面，修訂會(huì)議制度、公文處理規(guī)定、介紹信使用管理辦法等制度；在財(cái)務(wù)管理方面，修訂了財(cái)務(wù)管理辦法、審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理辦法等制度；在審計(jì)管理方面，修訂審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議規(guī)定、聘請外部人員參與審計(jì)工作管理辦法等制度。該辦通過健全完善制度體系，使各項(xiàng)工作流程、審計(jì)人員行為做到有章可循、有據(jù)可依，為規(guī)范業(yè)務(wù)流程和審計(jì)權(quán)力行使筑起了制度“關(guān)口”。
三是突出重點(diǎn)，有效“控”權(quán)。該辦通過制度約束、實(shí)時(shí)防控、教育提醒、監(jiān)督制約，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，及時(shí)提示和積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。如針對社保資金審計(jì)等重大項(xiàng)目，專門下發(fā)通知，嚴(yán)肅現(xiàn)場廉政等各項(xiàng)紀(jì)律；將審計(jì)質(zhì)量控制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，以控制審計(jì)自由裁量權(quán)為核心，一方面通過定期召開審中碰頭會(huì)，在審計(jì)組一定范圍內(nèi)對查出問題進(jìn)行集體討論，另一方面通過審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究決定，防止審計(jì)人員瞞報(bào)或淡化處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題；利用AO和OA交互管理平臺加強(qiáng)現(xiàn)場管理，實(shí)行審計(jì)人員定期上傳審計(jì)現(xiàn)場數(shù)據(jù)包，辦領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和法制部門動(dòng)態(tài)監(jiān)控審計(jì)事項(xiàng)的進(jìn)展情況，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；廣泛在審計(jì)一線成立臨時(shí)黨支部，通過開展談心活動(dòng)、主題活動(dòng)、文體活動(dòng)、廉政教育等途徑，充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部在促進(jìn)廉政建設(shè)方面的積極作用。（肖勇）
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