審計署沈陽辦注重“六個堅持”全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)
為全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，近年來，審計署駐沈陽特派員辦事處從工作實際出發(fā)，注重“六個堅持”，即堅持以發(fā)展思路和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以公務(wù)員招錄為源頭，以業(yè)績考核為杠桿，以干部晉升為抓手，以人才培養(yǎng)為核心，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)審計干部隊伍。
一、堅持以發(fā)展思路和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，明確隊伍建設(shè)工作方向
該辦黨組在深入調(diào)研分析制約該辦發(fā)展的因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”期間審計工作的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了“牢固樹立科學(xué)審計理念、加快提升創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用、努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，制定了“一年一大步，三年創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。該辦堅持以發(fā)展思路和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，為制度建設(shè)、錄用、考核、晉升等各項干部隊伍建設(shè)工作指明了方向。截至2012年10月，該辦具有中高級專業(yè)技術(shù)資格干部113人，占總?cè)藬?shù)的82%；通過計算機(jī)審計中級82人，占總?cè)藬?shù)的60%；通過英語BFT考試38人，占總?cè)藬?shù)的28%；被審計署評為審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干人才17人，占總?cè)藬?shù)的13%。
二、堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建隊伍建設(shè)制度體系
目前，該辦出臺了人才隊伍專業(yè)化建設(shè)實施意見、考核工作實施意見、提升創(chuàng)新能力實施意見、培養(yǎng)四手人才具體措施、處室目標(biāo)考核辦法、干部考核辦法、主任科員及以下公務(wù)員任職規(guī)定、干部培訓(xùn)管理辦法、實務(wù)導(dǎo)師制實施細(xì)則等與干部隊伍建設(shè)相關(guān)的制度40余個。這些制度分工明確、內(nèi)容具體、互為補(bǔ)充，既有提綱挈領(lǐng)的實施意見，又有具體操作的方法措施，覆蓋了干部隊伍建設(shè)的考核、晉升、培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，并為相關(guān)制度制定了具體的時間表，安排專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保按時間、按計劃、按要求貫徹落實。
三、堅持以公務(wù)員招錄為源頭，調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)
為了使干部隊伍結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)日益發(fā)展的審計工作需要，該辦堅持以公務(wù)員招錄工作為源頭，從審計工作實際出發(fā)，深入調(diào)查各處室專業(yè)人才需求，與現(xiàn)有的干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對比，明確干部隊伍專業(yè)人才缺口情況，根據(jù)需求制定公務(wù)員招錄計劃，從而改善和優(yōu)化現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)，保持審計干部隊伍活力，滿足審計工作的要求。2012年，該辦新錄用公務(wù)員15名，其中碩士研究生9人，大學(xué)本科6人；財政類專業(yè)1人，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)1人，計算機(jī)類專業(yè)7人，工程造價類專業(yè)4人，土木工程類專業(yè)1人，中文類專業(yè)1人。
四、堅持以業(yè)績考核為杠桿，構(gòu)建良性激勵競爭機(jī)制
該辦通過出臺加強(qiáng)考核工作的實施意見、干部年度考核辦法、處室目標(biāo)考核辦法、表揚(yáng)人員產(chǎn)生辦法、單項工作表彰辦法等制度，并在申報專業(yè)化人才、評選“四手”人才、推薦先進(jìn)典型等各類人才評選工作中，堅持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，制定量化打分辦法，按得分排序推薦評選各類優(yōu)秀人才，力求做到合理、客觀、準(zhǔn)確地考核評價處室和干部的工作履職情況和年度工作績效，引導(dǎo)全辦干部以能力建設(shè)為核心，不斷提升審計工作成果和水平。近一年來，該辦評選立功嘉獎人選22人，表揚(yáng)干部85人，表彰干部19人，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造了有利于優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境。
五、堅持以干部晉升為抓手，樹立良好選人用人導(dǎo)向
該辦堅持以干部晉升為抓手，建立富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制。一是規(guī)范處級干部選拔任用工作程序，設(shè)置破格提拔條件，樹立“有為才能有位”以業(yè)績選人用人的導(dǎo)向。近兩年來，18名德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部走上了處級崗位。二是制定主任科員及以下公務(wù)員任職規(guī)定，將競爭考核模式前移到主任科員及以下崗位，使業(yè)績突出的人員能夠提前得到晉升，業(yè)績條件不夠的人員暫時得不到晉升，推動青年干部在審計實踐中出業(yè)績、快成長。近兩年來，該辦共考核晉升了22名主任科員。
六、堅持以人才培養(yǎng)為核心，不斷提升干部隊伍素質(zhì)
該辦堅持以人才培養(yǎng)為核心，采取五項措施不斷提升干部隊伍素質(zhì)。一是將專業(yè)化隊伍建設(shè)作為培養(yǎng)目標(biāo)，建立統(tǒng)一選拔、重點培養(yǎng)、跟蹤管理和有效使用的專業(yè)化領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)機(jī)制。二是將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為培養(yǎng)途徑，形成了獨具特色且富有成效的“四手”人才培養(yǎng)模式。三是將加快提升創(chuàng)新能力作為培養(yǎng)動力，努力實現(xiàn)“5+2”的創(chuàng)新突破。四是將作風(fēng)建設(shè)作為培養(yǎng)手段，大力開展以治理“庸懶散”、“嬌驕暮”為主要內(nèi)容作風(fēng)整治工作。五是將人文關(guān)懷作為培養(yǎng)助力，通過對干部政治上關(guān)懷、精神上激勵、工作上扶持、生活上關(guān)心，營造積極進(jìn)取、和諧奮進(jìn)的人才成長氛圍。（沈娜）
一、堅持以發(fā)展思路和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，明確隊伍建設(shè)工作方向
該辦黨組在深入調(diào)研分析制約該辦發(fā)展的因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”期間審計工作的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了“牢固樹立科學(xué)審計理念、加快提升創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用、努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，制定了“一年一大步，三年創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。該辦堅持以發(fā)展思路和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，為制度建設(shè)、錄用、考核、晉升等各項干部隊伍建設(shè)工作指明了方向。截至2012年10月，該辦具有中高級專業(yè)技術(shù)資格干部113人，占總?cè)藬?shù)的82%；通過計算機(jī)審計中級82人，占總?cè)藬?shù)的60%；通過英語BFT考試38人，占總?cè)藬?shù)的28%；被審計署評為審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干人才17人，占總?cè)藬?shù)的13%。
二、堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建隊伍建設(shè)制度體系
目前，該辦出臺了人才隊伍專業(yè)化建設(shè)實施意見、考核工作實施意見、提升創(chuàng)新能力實施意見、培養(yǎng)四手人才具體措施、處室目標(biāo)考核辦法、干部考核辦法、主任科員及以下公務(wù)員任職規(guī)定、干部培訓(xùn)管理辦法、實務(wù)導(dǎo)師制實施細(xì)則等與干部隊伍建設(shè)相關(guān)的制度40余個。這些制度分工明確、內(nèi)容具體、互為補(bǔ)充，既有提綱挈領(lǐng)的實施意見，又有具體操作的方法措施，覆蓋了干部隊伍建設(shè)的考核、晉升、培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，并為相關(guān)制度制定了具體的時間表，安排專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保按時間、按計劃、按要求貫徹落實。
三、堅持以公務(wù)員招錄為源頭，調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)
為了使干部隊伍結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)日益發(fā)展的審計工作需要，該辦堅持以公務(wù)員招錄工作為源頭，從審計工作實際出發(fā)，深入調(diào)查各處室專業(yè)人才需求，與現(xiàn)有的干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對比，明確干部隊伍專業(yè)人才缺口情況，根據(jù)需求制定公務(wù)員招錄計劃，從而改善和優(yōu)化現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)，保持審計干部隊伍活力，滿足審計工作的要求。2012年，該辦新錄用公務(wù)員15名，其中碩士研究生9人，大學(xué)本科6人；財政類專業(yè)1人，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)1人，計算機(jī)類專業(yè)7人，工程造價類專業(yè)4人，土木工程類專業(yè)1人，中文類專業(yè)1人。
四、堅持以業(yè)績考核為杠桿，構(gòu)建良性激勵競爭機(jī)制
該辦通過出臺加強(qiáng)考核工作的實施意見、干部年度考核辦法、處室目標(biāo)考核辦法、表揚(yáng)人員產(chǎn)生辦法、單項工作表彰辦法等制度，并在申報專業(yè)化人才、評選“四手”人才、推薦先進(jìn)典型等各類人才評選工作中，堅持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，制定量化打分辦法，按得分排序推薦評選各類優(yōu)秀人才，力求做到合理、客觀、準(zhǔn)確地考核評價處室和干部的工作履職情況和年度工作績效，引導(dǎo)全辦干部以能力建設(shè)為核心，不斷提升審計工作成果和水平。近一年來，該辦評選立功嘉獎人選22人，表揚(yáng)干部85人，表彰干部19人，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造了有利于優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境。
五、堅持以干部晉升為抓手，樹立良好選人用人導(dǎo)向
該辦堅持以干部晉升為抓手，建立富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制。一是規(guī)范處級干部選拔任用工作程序，設(shè)置破格提拔條件，樹立“有為才能有位”以業(yè)績選人用人的導(dǎo)向。近兩年來，18名德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部走上了處級崗位。二是制定主任科員及以下公務(wù)員任職規(guī)定，將競爭考核模式前移到主任科員及以下崗位，使業(yè)績突出的人員能夠提前得到晉升，業(yè)績條件不夠的人員暫時得不到晉升，推動青年干部在審計實踐中出業(yè)績、快成長。近兩年來，該辦共考核晉升了22名主任科員。
六、堅持以人才培養(yǎng)為核心，不斷提升干部隊伍素質(zhì)
該辦堅持以人才培養(yǎng)為核心，采取五項措施不斷提升干部隊伍素質(zhì)。一是將專業(yè)化隊伍建設(shè)作為培養(yǎng)目標(biāo)，建立統(tǒng)一選拔、重點培養(yǎng)、跟蹤管理和有效使用的專業(yè)化領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)機(jī)制。二是將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為培養(yǎng)途徑，形成了獨具特色且富有成效的“四手”人才培養(yǎng)模式。三是將加快提升創(chuàng)新能力作為培養(yǎng)動力，努力實現(xiàn)“5+2”的創(chuàng)新突破。四是將作風(fēng)建設(shè)作為培養(yǎng)手段，大力開展以治理“庸懶散”、“嬌驕暮”為主要內(nèi)容作風(fēng)整治工作。五是將人文關(guān)懷作為培養(yǎng)助力，通過對干部政治上關(guān)懷、精神上激勵、工作上扶持、生活上關(guān)心，營造積極進(jìn)取、和諧奮進(jìn)的人才成長氛圍。（沈娜）
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