審計署成都辦積極探索審計項目預(yù)算績效管理取得較好成效
今年以來，審計署駐成都特派員辦事處將績效理念融入審計項目預(yù)算管理，建立健全機制和制度，充分利用信息化手段，初步實現(xiàn)了對審計項目預(yù)算管理的績效評價和全過程、動態(tài)管理，對促使全辦增強自我約束意識、管理意識和責(zé)任意識，自覺提高財政資金使用效益，規(guī)范內(nèi)部管理起到了很好的監(jiān)督作用。
一是創(chuàng)新思路，將績效理念融入預(yù)算管理全過程。根據(jù)財政部、審計署對預(yù)算管理的新要求和工作實際，該辦及時更新了成本管理理念，從當初單純的節(jié)約審計經(jīng)費到如今的嚴格預(yù)算執(zhí)行，從簡單的審計成本控制到如今的加強項目預(yù)算管理。尤其是現(xiàn)階段，在確保預(yù)算管理工作科學(xué)化、精細化、常態(tài)化的同時，注意將績效理念融入預(yù)算管理全過程，創(chuàng)新管理機制，從而借助預(yù)算管理平臺使審計項目計劃、預(yù)算編制、人力資源整合、項目與預(yù)算執(zhí)行、目標考核等有機融合，不斷強化審計人員的責(zé)任意識和績效意識。為實現(xiàn)這個目標，辦黨組提出了全員參與、全過程控制、全方位落實的要求，使審計項目預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價。
二是創(chuàng)新機制，確?？冃ьA(yù)算管理取得實效。首先是完善預(yù)算編制機制。在年初業(yè)務(wù)處提交的各審計項目概算的基礎(chǔ)上，考慮辦內(nèi)人力資源分配、重點工作安排等因素，在測算各審計項目預(yù)算期間，與各業(yè)務(wù)處室負責(zé)人進行了多次面對面的溝通，將當年署計劃內(nèi)項目擬參加的人數(shù)、工作量及各項費用測算的依據(jù)、方法等進行溝通交流，充分聽取業(yè)務(wù)處的意見，形成的預(yù)算草案在征求分管辦領(lǐng)導(dǎo)意見，取得共識后提交特派員會議討論通過。其次是建立預(yù)算公告制度。在辦內(nèi)采取適當方式向全辦職工公開各處室編報的概預(yù)算和工作量，審計項目預(yù)算分配辦法和決策過程，增加和調(diào)減項目的依據(jù)、數(shù)額，各項目的實際執(zhí)行情況和審計成果等，使大家對審計項目預(yù)算的編制、執(zhí)行和效果都做到心中有數(shù)，體現(xiàn)了公開公正公平。再次是規(guī)范預(yù)算調(diào)整機制。為了彌補年初概預(yù)算的不足，該辦按照動態(tài)管理原則建立了預(yù)算調(diào)節(jié)機制，并做到突出成果導(dǎo)向和公開公平，使預(yù)算調(diào)節(jié)機制成為彌補概預(yù)算缺陷的有效措施。最后是建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤評價機制。在對各審計項目下達預(yù)算時明確提出了全年預(yù)算執(zhí)行完成率合理的浮動范圍為上下10%的預(yù)算管理目標，目的就是為了增強各業(yè)務(wù)處預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴肅性、完整性、準確性，以確保預(yù)算執(zhí)行到位。同時，還制定了定期通報審計項目預(yù)算執(zhí)行進度制度，以增強全辦同志預(yù)算執(zhí)行觀念，使審計項目預(yù)算在全辦范圍內(nèi)有序、規(guī)范地執(zhí)行。
三是創(chuàng)新方法，利用信息化手段加強預(yù)算管理過程控制。該辦開發(fā)了審計現(xiàn)場管理暨績效跟蹤平臺，利用當前使用迷彩U鎖可隨時遠程登錄專網(wǎng)的便利條件，在審計專網(wǎng)上建立的審計現(xiàn)場管理監(jiān)控平臺。該平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自自動計算的工作量、審計人員上傳的審計工作資料、審計成果數(shù)據(jù)等。它通過對各審計項目現(xiàn)場人員、經(jīng)費、工作量、審計成果的動態(tài)反映及全過程監(jiān)控，使每個審計項目、每個處室、每個審計人員的工作情況一清二楚，“干多干少”、“干好干壞”、“干與不干”一目了然，有效解決了“審計人員在哪里？”“在干什么？”“干了些什么？”“干得怎么樣？”的難題。該平臺既能反映項目績效目標的實現(xiàn)情況、項目實施進程和資金支出進度，又能具體分解落實到每個審計人員。更重要的是，通過管理平臺的各種排序分析，項目之間的績效一目了然，實現(xiàn)了項目預(yù)算執(zhí)行與績效實時跟蹤、審計過程有效控制的有機結(jié)合，加強了預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控與評價。這一創(chuàng)新試點，是該辦將績效理念融入審計項目預(yù)算管理，對審計項目的預(yù)算管理由事后前移到事中，并全員落實的一次大膽嘗試。為最大限度發(fā)揮審計人員工作主觀能動性，切實提高審計工作質(zhì)量和效率，降低審計成本，提高資金使用效益提供了有效途徑和保障。（王洪勇 孫暉）
一是創(chuàng)新思路，將績效理念融入預(yù)算管理全過程。根據(jù)財政部、審計署對預(yù)算管理的新要求和工作實際，該辦及時更新了成本管理理念，從當初單純的節(jié)約審計經(jīng)費到如今的嚴格預(yù)算執(zhí)行，從簡單的審計成本控制到如今的加強項目預(yù)算管理。尤其是現(xiàn)階段，在確保預(yù)算管理工作科學(xué)化、精細化、常態(tài)化的同時，注意將績效理念融入預(yù)算管理全過程，創(chuàng)新管理機制，從而借助預(yù)算管理平臺使審計項目計劃、預(yù)算編制、人力資源整合、項目與預(yù)算執(zhí)行、目標考核等有機融合，不斷強化審計人員的責(zé)任意識和績效意識。為實現(xiàn)這個目標，辦黨組提出了全員參與、全過程控制、全方位落實的要求，使審計項目預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價。
二是創(chuàng)新機制，確?？冃ьA(yù)算管理取得實效。首先是完善預(yù)算編制機制。在年初業(yè)務(wù)處提交的各審計項目概算的基礎(chǔ)上，考慮辦內(nèi)人力資源分配、重點工作安排等因素，在測算各審計項目預(yù)算期間，與各業(yè)務(wù)處室負責(zé)人進行了多次面對面的溝通，將當年署計劃內(nèi)項目擬參加的人數(shù)、工作量及各項費用測算的依據(jù)、方法等進行溝通交流，充分聽取業(yè)務(wù)處的意見，形成的預(yù)算草案在征求分管辦領(lǐng)導(dǎo)意見，取得共識后提交特派員會議討論通過。其次是建立預(yù)算公告制度。在辦內(nèi)采取適當方式向全辦職工公開各處室編報的概預(yù)算和工作量，審計項目預(yù)算分配辦法和決策過程，增加和調(diào)減項目的依據(jù)、數(shù)額，各項目的實際執(zhí)行情況和審計成果等，使大家對審計項目預(yù)算的編制、執(zhí)行和效果都做到心中有數(shù)，體現(xiàn)了公開公正公平。再次是規(guī)范預(yù)算調(diào)整機制。為了彌補年初概預(yù)算的不足，該辦按照動態(tài)管理原則建立了預(yù)算調(diào)節(jié)機制，并做到突出成果導(dǎo)向和公開公平，使預(yù)算調(diào)節(jié)機制成為彌補概預(yù)算缺陷的有效措施。最后是建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤評價機制。在對各審計項目下達預(yù)算時明確提出了全年預(yù)算執(zhí)行完成率合理的浮動范圍為上下10%的預(yù)算管理目標，目的就是為了增強各業(yè)務(wù)處預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴肅性、完整性、準確性，以確保預(yù)算執(zhí)行到位。同時，還制定了定期通報審計項目預(yù)算執(zhí)行進度制度，以增強全辦同志預(yù)算執(zhí)行觀念，使審計項目預(yù)算在全辦范圍內(nèi)有序、規(guī)范地執(zhí)行。
三是創(chuàng)新方法，利用信息化手段加強預(yù)算管理過程控制。該辦開發(fā)了審計現(xiàn)場管理暨績效跟蹤平臺，利用當前使用迷彩U鎖可隨時遠程登錄專網(wǎng)的便利條件，在審計專網(wǎng)上建立的審計現(xiàn)場管理監(jiān)控平臺。該平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自自動計算的工作量、審計人員上傳的審計工作資料、審計成果數(shù)據(jù)等。它通過對各審計項目現(xiàn)場人員、經(jīng)費、工作量、審計成果的動態(tài)反映及全過程監(jiān)控，使每個審計項目、每個處室、每個審計人員的工作情況一清二楚，“干多干少”、“干好干壞”、“干與不干”一目了然，有效解決了“審計人員在哪里？”“在干什么？”“干了些什么？”“干得怎么樣？”的難題。該平臺既能反映項目績效目標的實現(xiàn)情況、項目實施進程和資金支出進度，又能具體分解落實到每個審計人員。更重要的是，通過管理平臺的各種排序分析，項目之間的績效一目了然，實現(xiàn)了項目預(yù)算執(zhí)行與績效實時跟蹤、審計過程有效控制的有機結(jié)合，加強了預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控與評價。這一創(chuàng)新試點，是該辦將績效理念融入審計項目預(yù)算管理，對審計項目的預(yù)算管理由事后前移到事中，并全員落實的一次大膽嘗試。為最大限度發(fā)揮審計人員工作主觀能動性，切實提高審計工作質(zhì)量和效率，降低審計成本，提高資金使用效益提供了有效途徑和保障。（王洪勇 孫暉）
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