審計(jì)署上海辦“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)財(cái)政大格局審計(jì)
根據(jù)審計(jì)署2012年審計(jì)工作計(jì)劃的部署，自2012年10月中旬起，審計(jì)署駐上海特派員辦事處開展了包括地方財(cái)政收支審計(jì)、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、資源能源節(jié)約利用類支出科目資金審計(jì)和國家金庫系統(tǒng)辦理2012年預(yù)算資金收納撥付情況審計(jì)4個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的財(cái)政大格局審計(jì)。按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，該辦以科學(xué)審計(jì)理念為指導(dǎo)，實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”，積極推進(jìn)財(cái)政大格局審計(jì)各項(xiàng)工作。
一是統(tǒng)籌工作目標(biāo)。該辦各職能處室之間圍繞統(tǒng)一的工作目標(biāo)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)力量、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌安排，達(dá)到審計(jì)資源的有效、合理利用和審計(jì)成果的最優(yōu)化。同時(shí)對(duì)單個(gè)部門、微觀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面與全局高度進(jìn)行分析研究。重點(diǎn)選擇教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生類重要部門和事項(xiàng)進(jìn)行延伸審計(jì)，關(guān)注財(cái)政資金對(duì)民生領(lǐng)域投入政策的貫徹落實(shí)情況。
二是統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。以對(duì)財(cái)政部門的審計(jì)為主線，其他各專項(xiàng)審計(jì)為延伸，構(gòu)建完整的財(cái)政審計(jì)體系。項(xiàng)目安排上，采用多種審計(jì)類型相結(jié)合、“1+N”等方式組織開展審計(jì)，避免重復(fù)進(jìn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”效果。同時(shí)注重審計(jì)成果在不同審計(jì)項(xiàng)目組的綜合利用，各處室之間定期召開審計(jì)信息通報(bào)會(huì)，共享信息，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)成果效益最大化。
三是統(tǒng)籌審計(jì)方式。鑒于財(cái)政審計(jì)涉及部門單位較多的特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施中，將財(cái)政審計(jì)與以往的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多項(xiàng)審計(jì)成果相結(jié)合，豐富財(cái)政審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，充分利用各種審計(jì)手段，既在整體推進(jìn)上做文章，又在單項(xiàng)突破上下工夫，既有能說明總體情況的綜合數(shù)據(jù)又有能說明問題發(fā)展趨勢(shì)的比較數(shù)據(jù)和典型事例。
四是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)信息。集中分析數(shù)據(jù)，分解延伸落實(shí)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)采集工作。數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換后下發(fā)給各審計(jì)組，各組充分利用相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)分析和核查研究。同時(shí)，跟蹤重要財(cái)政資金線索，對(duì)重要部門、重要項(xiàng)目核查專業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目執(zhí)行情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析財(cái)政資金的使用情況。
五是統(tǒng)籌審計(jì)資源。打破處室界限，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)突破。牢固樹立財(cái)政審計(jì)“一盤棋”的觀念，改變過去各個(gè)專業(yè)審計(jì)各自為戰(zhàn)、力量分散、過于專業(yè)化的局面，優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢(shì)力量，統(tǒng)一組織實(shí)施，充分發(fā)揮各專業(yè)處室的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，做到重要項(xiàng)目重點(diǎn)突破、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（范曉路）
一是統(tǒng)籌工作目標(biāo)。該辦各職能處室之間圍繞統(tǒng)一的工作目標(biāo)對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)力量、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌安排，達(dá)到審計(jì)資源的有效、合理利用和審計(jì)成果的最優(yōu)化。同時(shí)對(duì)單個(gè)部門、微觀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面與全局高度進(jìn)行分析研究。重點(diǎn)選擇教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生類重要部門和事項(xiàng)進(jìn)行延伸審計(jì)，關(guān)注財(cái)政資金對(duì)民生領(lǐng)域投入政策的貫徹落實(shí)情況。
二是統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。以對(duì)財(cái)政部門的審計(jì)為主線，其他各專項(xiàng)審計(jì)為延伸，構(gòu)建完整的財(cái)政審計(jì)體系。項(xiàng)目安排上，采用多種審計(jì)類型相結(jié)合、“1+N”等方式組織開展審計(jì)，避免重復(fù)進(jìn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”效果。同時(shí)注重審計(jì)成果在不同審計(jì)項(xiàng)目組的綜合利用，各處室之間定期召開審計(jì)信息通報(bào)會(huì)，共享信息，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)成果效益最大化。
三是統(tǒng)籌審計(jì)方式。鑒于財(cái)政審計(jì)涉及部門單位較多的特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施中，將財(cái)政審計(jì)與以往的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多項(xiàng)審計(jì)成果相結(jié)合，豐富財(cái)政審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，充分利用各種審計(jì)手段，既在整體推進(jìn)上做文章，又在單項(xiàng)突破上下工夫，既有能說明總體情況的綜合數(shù)據(jù)又有能說明問題發(fā)展趨勢(shì)的比較數(shù)據(jù)和典型事例。
四是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)信息。集中分析數(shù)據(jù)，分解延伸落實(shí)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)采集工作。數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換后下發(fā)給各審計(jì)組，各組充分利用相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)分析和核查研究。同時(shí)，跟蹤重要財(cái)政資金線索，對(duì)重要部門、重要項(xiàng)目核查專業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目執(zhí)行情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析財(cái)政資金的使用情況。
五是統(tǒng)籌審計(jì)資源。打破處室界限，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)突破。牢固樹立財(cái)政審計(jì)“一盤棋”的觀念，改變過去各個(gè)專業(yè)審計(jì)各自為戰(zhàn)、力量分散、過于專業(yè)化的局面，優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢(shì)力量，統(tǒng)一組織實(shí)施，充分發(fā)揮各專業(yè)處室的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，做到重要項(xiàng)目重點(diǎn)突破、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（范曉路）
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