審計(jì)署成都辦探索編制年度績(jī)效報(bào)告
近期，根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排和要求，審計(jì)署駐成都特派辦編寫了該辦2011年度績(jī)效報(bào)告。這是該辦首次編寫年度績(jī)效報(bào)告，編寫人員積極創(chuàng)新思路和方法，確?？?jī)效報(bào)告的質(zhì)量。
該辦首先確定了編制總體思路：一是以審計(jì)署2010年度績(jī)效報(bào)告為藍(lán)本，將評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定為可用金額計(jì)量指標(biāo)和不可用金額計(jì)量指標(biāo)。二是從宏觀績(jī)效——全辦整體績(jī)效和微觀績(jī)效——審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，既反映全辦總體情況，也分析單個(gè)項(xiàng)目績(jī)效。三是評(píng)價(jià)單個(gè)項(xiàng)目績(jī)效時(shí)，注重與審計(jì)署特派辦考核辦法相結(jié)合，既通過(guò)提交審計(jì)報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等反映所做的工作，又考慮成果采用情況以反映工作成效。四是充分考慮績(jī)效評(píng)價(jià)與考核的區(qū)別，盡量不人為設(shè)定分，減少主觀因素影響。
根據(jù)上述思路，該辦編制年度績(jī)效報(bào)告的主要做法和步驟重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是在宏觀績(jī)效，即全辦整體績(jī)效方面，對(duì)全辦2011年審計(jì)工作整體完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。主要參照審計(jì)署績(jī)效報(bào)告，采用了對(duì)可用金額計(jì)量的審計(jì)成果進(jìn)行投入產(chǎn)出比較分析，并對(duì)不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果予以反映。該辦以2011年查出的違規(guī)問(wèn)題金額和損失浪費(fèi)金額作為可用金額計(jì)量的審計(jì)成果產(chǎn)出，以全年財(cái)政撥款支出數(shù)和全年平均人數(shù)分別作為投入，計(jì)算單位資金投入和單位審計(jì)人員投入產(chǎn)生的績(jī)效。對(duì)審計(jì)報(bào)告、專題報(bào)告、信息簡(jiǎn)報(bào)等的提交、采用情況，案件的移送情況，審計(jì)建議采納情況，被審計(jì)單位完善制度辦法等不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果，只統(tǒng)計(jì)展示，不計(jì)算。二是在微觀績(jī)效，即審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效方面，對(duì)全辦2011年實(shí)施的17個(gè)審計(jì)項(xiàng)目逐一進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)仍分為可用金額計(jì)量的審計(jì)成果和不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果?？捎媒痤~計(jì)量的審計(jì)成果，考慮到實(shí)施的項(xiàng)目既包括審計(jì)，也包括審計(jì)調(diào)查，同時(shí)可能部分審計(jì)項(xiàng)目不一定有審計(jì)查出違規(guī)問(wèn)題金額和損失浪費(fèi)金額，因此計(jì)算可用金額計(jì)量的審計(jì)成果時(shí)，將產(chǎn)出分為狹義的審計(jì)成果（違規(guī)問(wèn)題金額和損失浪費(fèi)金額）和廣義的審計(jì)成果（狹義的審計(jì)成果加上查出的管理不規(guī)范金額），分別以各審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工作量為投入，計(jì)算各審計(jì)項(xiàng)目可用金額計(jì)量審計(jì)成果的績(jī)效，即每投入一元經(jīng)費(fèi)各審計(jì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計(jì)成果是多少，每投入一個(gè)工作人?日各審計(jì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計(jì)成果又是多少。對(duì)于不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果，由于目前尚無(wú)明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法，暫以審計(jì)署對(duì)特派辦考核計(jì)分辦法為不可計(jì)量審計(jì)成果的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，一方面反映審計(jì)項(xiàng)目提交的審計(jì)成果，另一方面對(duì)成果利用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（王洪勇 孫暉）
該辦首先確定了編制總體思路：一是以審計(jì)署2010年度績(jī)效報(bào)告為藍(lán)本，將評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定為可用金額計(jì)量指標(biāo)和不可用金額計(jì)量指標(biāo)。二是從宏觀績(jī)效——全辦整體績(jī)效和微觀績(jī)效——審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，既反映全辦總體情況，也分析單個(gè)項(xiàng)目績(jī)效。三是評(píng)價(jià)單個(gè)項(xiàng)目績(jī)效時(shí)，注重與審計(jì)署特派辦考核辦法相結(jié)合，既通過(guò)提交審計(jì)報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等反映所做的工作，又考慮成果采用情況以反映工作成效。四是充分考慮績(jī)效評(píng)價(jià)與考核的區(qū)別，盡量不人為設(shè)定分，減少主觀因素影響。
根據(jù)上述思路，該辦編制年度績(jī)效報(bào)告的主要做法和步驟重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是在宏觀績(jī)效，即全辦整體績(jī)效方面，對(duì)全辦2011年審計(jì)工作整體完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。主要參照審計(jì)署績(jī)效報(bào)告，采用了對(duì)可用金額計(jì)量的審計(jì)成果進(jìn)行投入產(chǎn)出比較分析，并對(duì)不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果予以反映。該辦以2011年查出的違規(guī)問(wèn)題金額和損失浪費(fèi)金額作為可用金額計(jì)量的審計(jì)成果產(chǎn)出，以全年財(cái)政撥款支出數(shù)和全年平均人數(shù)分別作為投入，計(jì)算單位資金投入和單位審計(jì)人員投入產(chǎn)生的績(jī)效。對(duì)審計(jì)報(bào)告、專題報(bào)告、信息簡(jiǎn)報(bào)等的提交、采用情況，案件的移送情況，審計(jì)建議采納情況，被審計(jì)單位完善制度辦法等不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果，只統(tǒng)計(jì)展示，不計(jì)算。二是在微觀績(jī)效，即審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效方面，對(duì)全辦2011年實(shí)施的17個(gè)審計(jì)項(xiàng)目逐一進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)仍分為可用金額計(jì)量的審計(jì)成果和不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果?？捎媒痤~計(jì)量的審計(jì)成果，考慮到實(shí)施的項(xiàng)目既包括審計(jì)，也包括審計(jì)調(diào)查，同時(shí)可能部分審計(jì)項(xiàng)目不一定有審計(jì)查出違規(guī)問(wèn)題金額和損失浪費(fèi)金額，因此計(jì)算可用金額計(jì)量的審計(jì)成果時(shí)，將產(chǎn)出分為狹義的審計(jì)成果（違規(guī)問(wèn)題金額和損失浪費(fèi)金額）和廣義的審計(jì)成果（狹義的審計(jì)成果加上查出的管理不規(guī)范金額），分別以各審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工作量為投入，計(jì)算各審計(jì)項(xiàng)目可用金額計(jì)量審計(jì)成果的績(jī)效，即每投入一元經(jīng)費(fèi)各審計(jì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計(jì)成果是多少，每投入一個(gè)工作人?日各審計(jì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的狹義、廣義審計(jì)成果又是多少。對(duì)于不可用金額計(jì)量的審計(jì)成果，由于目前尚無(wú)明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法，暫以審計(jì)署對(duì)特派辦考核計(jì)分辦法為不可計(jì)量審計(jì)成果的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，一方面反映審計(jì)項(xiàng)目提交的審計(jì)成果，另一方面對(duì)成果利用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（王洪勇 孫暉）
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