審計署京津冀辦采取有效措施 確保法治建設(shè)工作落在實處
日前，審計署駐京津冀特派辦緊密結(jié)合工作實際，落實審計署和天津市法治建設(shè)要求，深入開展法治宣傳教育，積極推進審計法規(guī)和規(guī)范性文件建設(shè)，不斷增強審計人員的法律意識和法律素質(zhì)，進一步提高依法審計的能力和水平，確保法治建設(shè)工作落到實處。
一、堅持法治宣傳教育，推進依法行政。該辦提出，要通過扎實開展學習法律、宣傳法律和深入推進遵守法律、應(yīng)用法律和嚴格執(zhí)行法律工作；增強審計人員法律意識和法律素質(zhì)和審計機關(guān)依法審計的能力和水平，推動嚴格依法審計、文明審計和全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的作用；同時，進一步增強被審計單位依法行政、依法理財、依法接受審計監(jiān)督的意識，營造自覺遵守審計法律法規(guī)、積極支持和配合審計工作的良好社會氛圍。
二、深入學習宣傳有關(guān)法律法規(guī)，力爭取得較好效果。通過深入學習宣傳憲法、審計法律法規(guī)等相關(guān)法律、法規(guī)，達到以下效果：一是使審計人員進一步牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在建設(shè)社會主義民主法治國家、推動國家治理中的重要作用；二是進一步向地方黨政領(lǐng)導干部、國有企業(yè)領(lǐng)導人員和被審計單位有關(guān)人員宣傳審計法律法規(guī)，營造審計執(zhí)法環(huán)境，使其充分認識到審計監(jiān)督的重要作用，積極支持配合審計工作，推動審計法律法規(guī)的貫徹落實；三是確保審計人員在審計工作中能夠正確適用相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出審計處理處罰決定或提出移送主管機關(guān)處理的意見；四是使審計人員在日常生活中也能做到依法辦事，既要維護法律賦予自身的合法權(quán)益，又要嚴格遵守公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，做遵紀守法的合格公民。
三、通過分析研究，進一步完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。一是通過分析研究審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)領(lǐng)域法制不健全、不統(tǒng)一的問題，從完善立法的角度，提出制定或修訂相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的建議，充分發(fā)揮審計機關(guān)在推進民主法治建設(shè)和國家治理中的作用。二是加強對地方法規(guī)、規(guī)章草案的研究論證，提出有深度、高質(zhì)量的意見和建議，進一步發(fā)揮審計機關(guān)在地方法規(guī)、規(guī)章制定中的建設(shè)性作用。
四、進一步增強審計人員遵守法律的意識。一是按照審計法及其實施條例規(guī)定，嚴格遵守審計工作法律法規(guī)，依法履行審計監(jiān)督職責。在審計過程中，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家審計準則的要求，規(guī)范和約束自身行為，牢固樹立“向管理要質(zhì)量、向管理要效率”觀念，嚴格執(zhí)行審計計劃和審計實施方案確定的目標、內(nèi)容、時限，獲取適當、充分的審計證據(jù)，做出審計記錄，按照規(guī)定程序及時出具審計報告和作出審計決定，進一步提高審計質(zhì)量。二是嚴格遵守機關(guān)管理、公務(wù)員管理和日常生活領(lǐng)域的法律法規(guī)，嚴格遵守各項廉政規(guī)定、審計紀律以及審計機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。大力弘揚審計精神，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念，在審計機關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍。三是進一步加強審計職業(yè)道德建設(shè)。將法治教育與貫徹落實國家審計準則關(guān)于審計職業(yè)道德的規(guī)定有機結(jié)合起來，使審計人員恪守嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密的審計職業(yè)道德，提高審計職業(yè)道德水平。
五、進一步提高審計人員應(yīng)用法律的能力。一是提高依法審計能力。認真執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計程序合法，問題定性處理合法。進一步強化質(zhì)量意識和風險意識，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責任，做到各盡其能、各負其責。強化審計實施方案管理、審計業(yè)務(wù)組織管理及審計現(xiàn)場管理，堅持過程審理與結(jié)果審理相結(jié)合，加強審計質(zhì)量控制。積極探索和推廣多專業(yè)融合、多方式結(jié)合的審計組織方式，定期進行審理情況通報、審計整改檢查，切實提高審計質(zhì)量及審計效率、效果。二是進一步推進文明審計。將文明審計作為審計管理的一項重要內(nèi)容，按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，進一步加強制度建設(shè)，建立健全長效機制，為推動文明審計提供制度保障。在審計過程中，既要做到堅持原則、依法審計，又要以理服人，努力做到依照法律、按照程序、確保質(zhì)量，虛心聽取各方面意見，客觀公正地處理問題，遵守審計紀律，妥善處理好與被審計單位的工作關(guān)系，維護被審計單位的合法權(quán)益。
六、進一步增強審計執(zhí)法力度和效果。繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題的力度，促進反腐倡廉建設(shè)，強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約，積極推進績效審計、責任審計、跟蹤審計，注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進完善相關(guān)政策。努力提高審計的質(zhì)量和實效，進一步發(fā)揮好審計的預警、控制作用。（馬艷）
一、堅持法治宣傳教育，推進依法行政。該辦提出，要通過扎實開展學習法律、宣傳法律和深入推進遵守法律、應(yīng)用法律和嚴格執(zhí)行法律工作；增強審計人員法律意識和法律素質(zhì)和審計機關(guān)依法審計的能力和水平，推動嚴格依法審計、文明審計和全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的作用；同時，進一步增強被審計單位依法行政、依法理財、依法接受審計監(jiān)督的意識，營造自覺遵守審計法律法規(guī)、積極支持和配合審計工作的良好社會氛圍。
二、深入學習宣傳有關(guān)法律法規(guī)，力爭取得較好效果。通過深入學習宣傳憲法、審計法律法規(guī)等相關(guān)法律、法規(guī)，達到以下效果：一是使審計人員進一步牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在建設(shè)社會主義民主法治國家、推動國家治理中的重要作用；二是進一步向地方黨政領(lǐng)導干部、國有企業(yè)領(lǐng)導人員和被審計單位有關(guān)人員宣傳審計法律法規(guī)，營造審計執(zhí)法環(huán)境，使其充分認識到審計監(jiān)督的重要作用，積極支持配合審計工作，推動審計法律法規(guī)的貫徹落實；三是確保審計人員在審計工作中能夠正確適用相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出審計處理處罰決定或提出移送主管機關(guān)處理的意見；四是使審計人員在日常生活中也能做到依法辦事，既要維護法律賦予自身的合法權(quán)益，又要嚴格遵守公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，做遵紀守法的合格公民。
三、通過分析研究，進一步完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。一是通過分析研究審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)領(lǐng)域法制不健全、不統(tǒng)一的問題，從完善立法的角度，提出制定或修訂相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的建議，充分發(fā)揮審計機關(guān)在推進民主法治建設(shè)和國家治理中的作用。二是加強對地方法規(guī)、規(guī)章草案的研究論證，提出有深度、高質(zhì)量的意見和建議，進一步發(fā)揮審計機關(guān)在地方法規(guī)、規(guī)章制定中的建設(shè)性作用。
四、進一步增強審計人員遵守法律的意識。一是按照審計法及其實施條例規(guī)定，嚴格遵守審計工作法律法規(guī)，依法履行審計監(jiān)督職責。在審計過程中，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家審計準則的要求，規(guī)范和約束自身行為，牢固樹立“向管理要質(zhì)量、向管理要效率”觀念，嚴格執(zhí)行審計計劃和審計實施方案確定的目標、內(nèi)容、時限，獲取適當、充分的審計證據(jù)，做出審計記錄，按照規(guī)定程序及時出具審計報告和作出審計決定，進一步提高審計質(zhì)量。二是嚴格遵守機關(guān)管理、公務(wù)員管理和日常生活領(lǐng)域的法律法規(guī)，嚴格遵守各項廉政規(guī)定、審計紀律以及審計機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。大力弘揚審計精神，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念，在審計機關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍。三是進一步加強審計職業(yè)道德建設(shè)。將法治教育與貫徹落實國家審計準則關(guān)于審計職業(yè)道德的規(guī)定有機結(jié)合起來，使審計人員恪守嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密的審計職業(yè)道德，提高審計職業(yè)道德水平。
五、進一步提高審計人員應(yīng)用法律的能力。一是提高依法審計能力。認真執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計程序合法，問題定性處理合法。進一步強化質(zhì)量意識和風險意識，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責任，做到各盡其能、各負其責。強化審計實施方案管理、審計業(yè)務(wù)組織管理及審計現(xiàn)場管理，堅持過程審理與結(jié)果審理相結(jié)合，加強審計質(zhì)量控制。積極探索和推廣多專業(yè)融合、多方式結(jié)合的審計組織方式，定期進行審理情況通報、審計整改檢查，切實提高審計質(zhì)量及審計效率、效果。二是進一步推進文明審計。將文明審計作為審計管理的一項重要內(nèi)容，按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，進一步加強制度建設(shè)，建立健全長效機制，為推動文明審計提供制度保障。在審計過程中，既要做到堅持原則、依法審計，又要以理服人，努力做到依照法律、按照程序、確保質(zhì)量，虛心聽取各方面意見，客觀公正地處理問題，遵守審計紀律，妥善處理好與被審計單位的工作關(guān)系，維護被審計單位的合法權(quán)益。
六、進一步增強審計執(zhí)法力度和效果。繼續(xù)堅持以真實性、合法性審計為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題的力度，促進反腐倡廉建設(shè)，強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約，積極推進績效審計、責任審計、跟蹤審計，注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進完善相關(guān)政策。努力提高審計的質(zhì)量和實效，進一步發(fā)揮好審計的預警、控制作用。（馬艷）
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