審計署深圳辦：找準風險點 加強制度約束 扎實推進廉政風險防控工作
2011年以來，審計署駐深圳特派辦按照審計署黨組統(tǒng)一部署，認真開展廉政風險防控工作，通過排查廉政風險點、制定預防措施、強化廉政檢查，為推動審計工作扎實開展，促進審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能提供了保障。
一、把握重點，全面排查
該辦堅持以崗位為點，以程序為線，認真組織各處室干部圍繞崗位職責和權(quán)力運行的關鍵環(huán)節(jié)，深入查找廉政風險，為構(gòu)建廉政風險防控機制奠定基礎。在查找過程中，堅持縱向橫向相結(jié)合?？v向上，辦領導、處室負責人、一般干部一級緊扣一級；橫向上，突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位3個層面，既相互聯(lián)系，又各有側(cè)重。針對不同部門、不同崗位和不同職務的實際情況，科學界定相關崗位和責任人的具體職責，認真梳理工作事權(quán)，圍繞審計業(yè)務和機關內(nèi)部管理兩條主線分別制定工作流程圖，分析權(quán)力運行軌跡。在審計業(yè)務上，抓住編寫審計實施方案、現(xiàn)場審計調(diào)查和審計報告3個階段；在機關內(nèi)部管理上，從信息化建設、行政綜合管理、人事教育管理、黨建工作、后勤管理5類工作入手，對審計監(jiān)督和人財物管理權(quán)運行全過程進行“掃描”，確保廉政風險點不重不漏。
二、健全制度，有效防控
該辦對查找出的廉政風險點進行分析、評估和合理歸并，確定防控重點，從前期預防、中期監(jiān)控和后期管理3個層面，積極梳理制度、完善制度，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的廉政風險防控管理體系。一是以提高制度執(zhí)行力為核心，構(gòu)筑以制度管人、按制度辦事的廉政“防火墻”。注重從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運行等方面完善規(guī)章制度。二是針對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，制定廉政風險防控的具體措施。如，為了防范重大事項決策、重要人事任免和大額資金使用等方面的廉政風險，完善了民主集中制和議事決策等制度機制；創(chuàng)立機關事務民主評議小組，完善了機關民主評議制度，將民主評議作為辦領導研究決策重大事項的前置程序，通過將房屋租賃、裝修、食堂管理、車輛維修、大宗采購等重大經(jīng)濟事項提交民主評議小組進行評議，將評議過程和結(jié)果在辦內(nèi)網(wǎng)公布，提高了議事決策的透明度。三是以審計一線為重點，強化監(jiān)督檢查制度。建立了審計工作檢查考核和責任追究相關制度措施，并與參審人員的工作業(yè)績考核有機結(jié)合。
三、抓好結(jié)合，推動工作
一是堅持預防和懲處相結(jié)合，有效推進懲防體系建設。該辦在廉政風險防控工作中，從預防著手，把對權(quán)力運行和領導干部的監(jiān)督放在首位，從源頭控制，抓苗頭傾向，實現(xiàn)關口前移。同時，針對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的不廉潔問題，加大懲戒力度，嚴格責任追究，做到懲防并舉。廉政風險防控機制的建立健全，推動了懲防體系的進一步完善。二是堅持廉政風險排查與廉政教育相結(jié)合，提升審計人員廉政風險防范意識和能力。將查找廉政風險點的過程作為加強審計干部廉潔自律教育的過程，通過多種形式，引導大家認真識別并找出個人在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險及其表現(xiàn)，使審計干部風險防范意識得到增強，識別和抵御風險能力得到提高。三是堅持廉政風險防控與審計業(yè)務工作相結(jié)合，充分發(fā)揮“以廉促審”的聯(lián)動效應。通過加強制度建設，將廉政風險防控各項要求融入優(yōu)化審計管理、資源整合、效能提升、機制創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)，同時對防控措施落實情況進行檢查考核，強化責任追究，不僅較好地促進了反腐倡廉建設，也有力保證了審計工作有序開展。（于玲）
一、把握重點，全面排查
該辦堅持以崗位為點，以程序為線，認真組織各處室干部圍繞崗位職責和權(quán)力運行的關鍵環(huán)節(jié)，深入查找廉政風險，為構(gòu)建廉政風險防控機制奠定基礎。在查找過程中，堅持縱向橫向相結(jié)合?？v向上，辦領導、處室負責人、一般干部一級緊扣一級；橫向上，突出抓住領導崗位、中層崗位、普通崗位3個層面，既相互聯(lián)系，又各有側(cè)重。針對不同部門、不同崗位和不同職務的實際情況，科學界定相關崗位和責任人的具體職責，認真梳理工作事權(quán)，圍繞審計業(yè)務和機關內(nèi)部管理兩條主線分別制定工作流程圖，分析權(quán)力運行軌跡。在審計業(yè)務上，抓住編寫審計實施方案、現(xiàn)場審計調(diào)查和審計報告3個階段；在機關內(nèi)部管理上，從信息化建設、行政綜合管理、人事教育管理、黨建工作、后勤管理5類工作入手，對審計監(jiān)督和人財物管理權(quán)運行全過程進行“掃描”，確保廉政風險點不重不漏。
二、健全制度，有效防控
該辦對查找出的廉政風險點進行分析、評估和合理歸并，確定防控重點，從前期預防、中期監(jiān)控和后期管理3個層面，積極梳理制度、完善制度，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的廉政風險防控管理體系。一是以提高制度執(zhí)行力為核心，構(gòu)筑以制度管人、按制度辦事的廉政“防火墻”。注重從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運行等方面完善規(guī)章制度。二是針對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，制定廉政風險防控的具體措施。如，為了防范重大事項決策、重要人事任免和大額資金使用等方面的廉政風險，完善了民主集中制和議事決策等制度機制；創(chuàng)立機關事務民主評議小組，完善了機關民主評議制度，將民主評議作為辦領導研究決策重大事項的前置程序，通過將房屋租賃、裝修、食堂管理、車輛維修、大宗采購等重大經(jīng)濟事項提交民主評議小組進行評議，將評議過程和結(jié)果在辦內(nèi)網(wǎng)公布，提高了議事決策的透明度。三是以審計一線為重點，強化監(jiān)督檢查制度。建立了審計工作檢查考核和責任追究相關制度措施，并與參審人員的工作業(yè)績考核有機結(jié)合。
三、抓好結(jié)合，推動工作
一是堅持預防和懲處相結(jié)合，有效推進懲防體系建設。該辦在廉政風險防控工作中，從預防著手，把對權(quán)力運行和領導干部的監(jiān)督放在首位，從源頭控制，抓苗頭傾向，實現(xiàn)關口前移。同時，針對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的不廉潔問題，加大懲戒力度，嚴格責任追究，做到懲防并舉。廉政風險防控機制的建立健全，推動了懲防體系的進一步完善。二是堅持廉政風險排查與廉政教育相結(jié)合，提升審計人員廉政風險防范意識和能力。將查找廉政風險點的過程作為加強審計干部廉潔自律教育的過程，通過多種形式，引導大家認真識別并找出個人在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險及其表現(xiàn)，使審計干部風險防范意識得到增強，識別和抵御風險能力得到提高。三是堅持廉政風險防控與審計業(yè)務工作相結(jié)合，充分發(fā)揮“以廉促審”的聯(lián)動效應。通過加強制度建設，將廉政風險防控各項要求融入優(yōu)化審計管理、資源整合、效能提升、機制創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)，同時對防控措施落實情況進行檢查考核，強化責任追究，不僅較好地促進了反腐倡廉建設，也有力保證了審計工作有序開展。（于玲）
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