審計署成都辦認真執(zhí)行“三項制度”加強行政效能建設(shè)
近年來，審計署駐成都特派辦結(jié)合審計工作職能制訂了首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度等“三項制度”，并積極采取措施加以貫徹落實，進一步加強機關(guān)行政效能建設(shè)。
——建立落實首問責(zé)任制，遇事有人辦。要求第一位接受來訪、來電、來信的機關(guān)工作人員，無論是否屬于其崗位職責(zé)范圍，必須熱情接待，承擔(dān)當場及時辦理或引導(dǎo)辦理的責(zé)任。首問責(zé)任人必須要耐心細致、認真準確地解答服務(wù)對象提出的問題。不得冷漠待人、敷衍搪塞或簡單生硬地回絕服務(wù)對象，不得以任何理由拖而不辦或推諉責(zé)任。在審計現(xiàn)場，對被審計機關(guān)提出的問題，也要落實首問責(zé)任制，及時給予辦理。對違反首問責(zé)任制的行為要進行嚴肅處理，并視不同情節(jié)給予批評教育、行政告誡等。為避免由于承辦人員因事不在崗而造成的工作不能及時辦理的情況，在實施首問責(zé)任制度之外，該辦還在綜合部門推行AB崗工作制，每個綜合崗位都設(shè)有A角即主要責(zé)任人和B角即備崗責(zé)任人。在主要責(zé)任人因事離崗期間，明確由備崗責(zé)任人代替其履行職責(zé)，及時補位，不得出現(xiàn)因某一崗位主要責(zé)任人離崗而出現(xiàn)互相推諉、扯皮，導(dǎo)致不履行工作職責(zé)以及來人辦事受阻的現(xiàn)象。
——認真執(zhí)行限時辦結(jié)制，要求盡快辦。要求全辦干部對公民、法人或其他組織申請辦理事項、執(zhí)行審計任務(wù)、機關(guān)公文運轉(zhuǎn)及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度等規(guī)定時限或者承諾時限辦結(jié)。實際工作中，對有明確時限規(guī)定的機關(guān)日常政務(wù)、審計事項等，都在規(guī)定時限內(nèi)完成。如在審計任務(wù)方面，審計組嚴格按照審計計劃、審計工作方案、審計實施方案等規(guī)定的時限完成審計任務(wù)，并保證審計工作質(zhì)量。在來信來訪方面，嚴格按照辦《關(guān)于人民來信來訪處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。信訪工作人員熱情接待來訪者，耐心聽取情況，做好記錄，如實向領(lǐng)導(dǎo)匯報。做到件件有著落，事事有結(jié)果。在公文處理方面，嚴格按照公文辦結(jié)時限辦理。為了督促限時辦結(jié)制度的落實，該辦實施分事項、分崗位督辦方式，特派員會議秘書負責(zé)特派員會議決定事項和領(lǐng)導(dǎo)決定事項的跟蹤督辦，分管值班室的處級干部負責(zé)辦文的跟蹤督辦，分別制發(fā)督辦單和編制督辦臺賬，適時跟蹤辦理情況，及時向交辦領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報辦理情況，并擇時進行通報。
——嚴格實行責(zé)任追究制，做到高質(zhì)量的辦。一是健全行政責(zé)任追究制。加大對機關(guān)工作中存在的“越位”、“錯位”、“缺位”和不履行或不認真履行職責(zé)等問題的責(zé)任追究力度，明確追究工作程序，落實辦理部門，推動機關(guān)行政行為的規(guī)范。二是嚴格執(zhí)行審計質(zhì)量責(zé)任追究制。全辦各級領(lǐng)導(dǎo)及審計人員在執(zhí)行審計項目過程中，除審計署有特殊要求外，凡違反審計法規(guī)、國家審計準則和審計署有關(guān)審計項目質(zhì)量控制規(guī)定的，應(yīng)當追究相應(yīng)責(zé)任。特別是嚴重違反審計署要求，出現(xiàn)重大審計事項錯漏、重大線索遺失和對重大違紀、違法事項不按規(guī)定上報的，要追究相關(guān)責(zé)任。包括責(zé)令改正錯誤、書面檢查，告誡、批評教育，通報批評，停職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等，情節(jié)嚴重的，啟動公務(wù)員處分程序，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為落實工作責(zé)任追究制度，辦公室和機關(guān)黨委定期和不定期對開展綜合工作和遵守審計紀律等情況進行檢查，對查出的問題要追究相關(guān)人員責(zé)任。辦公室組織人員檢查各個綜合部門對重大、緊急事項或把握不準事項是否嚴格按規(guī)定及時請示、上報，牽頭部門是否切實履行職責(zé)，協(xié)作部門是否認真配合好牽頭部門的工作；對辦外人員、被審計單位人員或其他法人、組織的舉報、投訴等事項是否及時辦理等情況。機關(guān)黨委定期對審計業(yè)務(wù)處室執(zhí)行“八不準”審計紀律情況進行回訪，檢查審計人員是否存在接受被審計單位宴請、禮品、利用職務(wù)之便謀取私利等情況，一旦發(fā)現(xiàn)，在年終考核時實行“一票否決制”。此外，辦內(nèi)還設(shè)立廉政監(jiān)督員，切實提高廉政監(jiān)督效果。（王洪勇 張華榮）
——建立落實首問責(zé)任制，遇事有人辦。要求第一位接受來訪、來電、來信的機關(guān)工作人員，無論是否屬于其崗位職責(zé)范圍，必須熱情接待，承擔(dān)當場及時辦理或引導(dǎo)辦理的責(zé)任。首問責(zé)任人必須要耐心細致、認真準確地解答服務(wù)對象提出的問題。不得冷漠待人、敷衍搪塞或簡單生硬地回絕服務(wù)對象，不得以任何理由拖而不辦或推諉責(zé)任。在審計現(xiàn)場，對被審計機關(guān)提出的問題，也要落實首問責(zé)任制，及時給予辦理。對違反首問責(zé)任制的行為要進行嚴肅處理，并視不同情節(jié)給予批評教育、行政告誡等。為避免由于承辦人員因事不在崗而造成的工作不能及時辦理的情況，在實施首問責(zé)任制度之外，該辦還在綜合部門推行AB崗工作制，每個綜合崗位都設(shè)有A角即主要責(zé)任人和B角即備崗責(zé)任人。在主要責(zé)任人因事離崗期間，明確由備崗責(zé)任人代替其履行職責(zé)，及時補位，不得出現(xiàn)因某一崗位主要責(zé)任人離崗而出現(xiàn)互相推諉、扯皮，導(dǎo)致不履行工作職責(zé)以及來人辦事受阻的現(xiàn)象。
——認真執(zhí)行限時辦結(jié)制，要求盡快辦。要求全辦干部對公民、法人或其他組織申請辦理事項、執(zhí)行審計任務(wù)、機關(guān)公文運轉(zhuǎn)及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度等規(guī)定時限或者承諾時限辦結(jié)。實際工作中，對有明確時限規(guī)定的機關(guān)日常政務(wù)、審計事項等，都在規(guī)定時限內(nèi)完成。如在審計任務(wù)方面，審計組嚴格按照審計計劃、審計工作方案、審計實施方案等規(guī)定的時限完成審計任務(wù)，并保證審計工作質(zhì)量。在來信來訪方面，嚴格按照辦《關(guān)于人民來信來訪處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。信訪工作人員熱情接待來訪者，耐心聽取情況，做好記錄，如實向領(lǐng)導(dǎo)匯報。做到件件有著落，事事有結(jié)果。在公文處理方面，嚴格按照公文辦結(jié)時限辦理。為了督促限時辦結(jié)制度的落實，該辦實施分事項、分崗位督辦方式，特派員會議秘書負責(zé)特派員會議決定事項和領(lǐng)導(dǎo)決定事項的跟蹤督辦，分管值班室的處級干部負責(zé)辦文的跟蹤督辦，分別制發(fā)督辦單和編制督辦臺賬，適時跟蹤辦理情況，及時向交辦領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報辦理情況，并擇時進行通報。
——嚴格實行責(zé)任追究制，做到高質(zhì)量的辦。一是健全行政責(zé)任追究制。加大對機關(guān)工作中存在的“越位”、“錯位”、“缺位”和不履行或不認真履行職責(zé)等問題的責(zé)任追究力度，明確追究工作程序，落實辦理部門，推動機關(guān)行政行為的規(guī)范。二是嚴格執(zhí)行審計質(zhì)量責(zé)任追究制。全辦各級領(lǐng)導(dǎo)及審計人員在執(zhí)行審計項目過程中，除審計署有特殊要求外，凡違反審計法規(guī)、國家審計準則和審計署有關(guān)審計項目質(zhì)量控制規(guī)定的，應(yīng)當追究相應(yīng)責(zé)任。特別是嚴重違反審計署要求，出現(xiàn)重大審計事項錯漏、重大線索遺失和對重大違紀、違法事項不按規(guī)定上報的，要追究相關(guān)責(zé)任。包括責(zé)令改正錯誤、書面檢查，告誡、批評教育，通報批評，停職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等，情節(jié)嚴重的，啟動公務(wù)員處分程序，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為落實工作責(zé)任追究制度，辦公室和機關(guān)黨委定期和不定期對開展綜合工作和遵守審計紀律等情況進行檢查，對查出的問題要追究相關(guān)人員責(zé)任。辦公室組織人員檢查各個綜合部門對重大、緊急事項或把握不準事項是否嚴格按規(guī)定及時請示、上報，牽頭部門是否切實履行職責(zé)，協(xié)作部門是否認真配合好牽頭部門的工作；對辦外人員、被審計單位人員或其他法人、組織的舉報、投訴等事項是否及時辦理等情況。機關(guān)黨委定期對審計業(yè)務(wù)處室執(zhí)行“八不準”審計紀律情況進行回訪，檢查審計人員是否存在接受被審計單位宴請、禮品、利用職務(wù)之便謀取私利等情況，一旦發(fā)現(xiàn)，在年終考核時實行“一票否決制”。此外，辦內(nèi)還設(shè)立廉政監(jiān)督員，切實提高廉政監(jiān)督效果。（王洪勇 張華榮）
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