審計署南京辦注重細化實施方案積極探索“菜單式”審計
為解決審計資源與審計任務(wù)之間的矛盾，提高審計效率，近年來，審計署駐南京特派辦注重細化審計實施方案，積極探索“菜單式”審計，即把審計目標(biāo)與重要事項細化成一張“菜單”，并逐一對應(yīng)責(zé)任人員、完成時限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進度要求、工作實效等，不斷提高審計工作的精準(zhǔn)度和適用性。
一是分析重要審計事項的邏輯走向，編制“菜單”框架。首先，根據(jù)所確定的重要審計事項，以事物的內(nèi)在邏輯走向為主線，詳細梳理各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制點；其次，針對各個風(fēng)險控制環(huán)節(jié)，結(jié)合在會議紀(jì)要、收發(fā)文資料中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析引發(fā)矛盾的原因、現(xiàn)行措施的意圖、主要利益的流向等，將審計目標(biāo)拆分成若干可供操作的實施步驟，建立起“菜單”審計的框架并落實到人，使審計人員看到“菜單”，就能了解相關(guān)事項的實現(xiàn)途徑，從而立即融入到審計實踐中。
二是列舉相關(guān)政策、法規(guī)及考核參數(shù)，豐富“菜單”內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項審計內(nèi)容，大多具有較高的專業(yè)門檻，非專業(yè)審計人員在初次面對相關(guān)審計內(nèi)容時，可能找不到入門途徑、要不到關(guān)鍵性的審計資料。審計中，該辦由相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干依據(jù)有關(guān)的政策、法規(guī)以及中央各部委下達的考核指標(biāo)，列出能夠佐證審計目標(biāo)且被審計單位需例行上報的文件、報告、報表等業(yè)務(wù)資料，充實到“菜單”框架中去，豐富“菜單”內(nèi)容，使負責(zé)落實的審計人員看到“菜單”后，不僅知道需要做什么，而且知道怎么做，清楚目標(biāo)責(zé)任人是誰、防止審計工作的遺漏。
三是設(shè)置反饋溝通機制，彌補“菜單”內(nèi)容的機械化?！安藛问健睂徲嫷奶攸c是標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化，使審計人員能夠快速熟知任務(wù)；但是“菜單式”審計具有設(shè)定內(nèi)容機械化、應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境適應(yīng)性差的缺點。審計中，審計組在設(shè)定“菜單式”審計內(nèi)容的基礎(chǔ)上，由業(yè)務(wù)骨干組成咨詢小組，建立機動調(diào)整的溝通反饋機制，負責(zé)給“菜單式”審計中遇到的突發(fā)狀況或例外問題提供相對專業(yè)的咨詢建議，確保“菜單式”審計的順利實施。（閆嚴(yán) 任書坤）
一是分析重要審計事項的邏輯走向，編制“菜單”框架。首先，根據(jù)所確定的重要審計事項，以事物的內(nèi)在邏輯走向為主線，詳細梳理各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制點；其次，針對各個風(fēng)險控制環(huán)節(jié)，結(jié)合在會議紀(jì)要、收發(fā)文資料中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析引發(fā)矛盾的原因、現(xiàn)行措施的意圖、主要利益的流向等，將審計目標(biāo)拆分成若干可供操作的實施步驟，建立起“菜單”審計的框架并落實到人，使審計人員看到“菜單”，就能了解相關(guān)事項的實現(xiàn)途徑，從而立即融入到審計實踐中。
二是列舉相關(guān)政策、法規(guī)及考核參數(shù)，豐富“菜單”內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項審計內(nèi)容，大多具有較高的專業(yè)門檻，非專業(yè)審計人員在初次面對相關(guān)審計內(nèi)容時，可能找不到入門途徑、要不到關(guān)鍵性的審計資料。審計中，該辦由相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干依據(jù)有關(guān)的政策、法規(guī)以及中央各部委下達的考核指標(biāo)，列出能夠佐證審計目標(biāo)且被審計單位需例行上報的文件、報告、報表等業(yè)務(wù)資料，充實到“菜單”框架中去，豐富“菜單”內(nèi)容，使負責(zé)落實的審計人員看到“菜單”后，不僅知道需要做什么，而且知道怎么做，清楚目標(biāo)責(zé)任人是誰、防止審計工作的遺漏。
三是設(shè)置反饋溝通機制，彌補“菜單”內(nèi)容的機械化?！安藛问健睂徲嫷奶攸c是標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化，使審計人員能夠快速熟知任務(wù)；但是“菜單式”審計具有設(shè)定內(nèi)容機械化、應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境適應(yīng)性差的缺點。審計中，審計組在設(shè)定“菜單式”審計內(nèi)容的基礎(chǔ)上，由業(yè)務(wù)骨干組成咨詢小組，建立機動調(diào)整的溝通反饋機制，負責(zé)給“菜單式”審計中遇到的突發(fā)狀況或例外問題提供相對專業(yè)的咨詢建議，確保“菜單式”審計的順利實施。（閆嚴(yán) 任書坤）
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