審計署沈陽辦制定進(jìn)一步發(fā)揮審計建設(shè)性作用的實(shí)施意見
為充分發(fā)揮國家審計在國家治理中的建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，全面打造本辦特色，日前，審計署駐沈陽特派辦制定了進(jìn)一步發(fā)揮審計建設(shè)性作用的實(shí)施意見。
一是明確發(fā)揮審計建設(shè)性作用的重要性和緊迫性。審計的建設(shè)性作用是國家審計在新的歷史時期進(jìn)一步發(fā)展的科學(xué)定位與現(xiàn)實(shí)選擇，是審計在參與國家治理過程中對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的推動、促進(jìn)、改善和優(yōu)化的影響及效果，決定著審計的生命力，決定著審計能夠在多大程度上維護(hù)國家安全、保障國家利益，決定著審計能夠在多大范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也決定著審計能夠在多寬的領(lǐng)域推進(jìn)民主法治建設(shè)和依法治國。審計的建設(shè)性作用更為積極、更具主動性、更能彰顯高層次審計的特質(zhì)，是國家審計發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計工作提出的客觀要求。
二是明確總體工作目標(biāo)?？傮w工作目標(biāo)是：不斷提升該辦審計工作的質(zhì)量和水平，把發(fā)揮審計的建設(shè)性作用作為審計工作的重要內(nèi)容，利用幾年時間，形成一批有高度、有價值的審計成果，把發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，打造成該辦的特色“品牌”。要在揭示違法違規(guī)問題的同時，從完善機(jī)制、體制、制度角度進(jìn)行深入思考，注重宏觀層面綜合歸納和提煉，強(qiáng)化分析研究，尋找從源頭上和根本上解決問題的意見和建議。
三是明確工作重點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，總體上應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注六方面內(nèi)容，即：關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的各類風(fēng)險，維護(hù)國家財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全等；關(guān)注國家重大政策措施的落實(shí)情況，保障落實(shí)到位；關(guān)注涉及國計民生和社會熱點(diǎn)的問題和突出矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；關(guān)注體制弊端、管理漏洞和制度隱患，促進(jìn)完善；關(guān)注工程建設(shè)領(lǐng)域資金和項目管理情況，促進(jìn)項目建設(shè)安全規(guī)范；關(guān)注權(quán)力運(yùn)行的制約和約束情況，推動反腐倡廉建設(shè)；關(guān)注資源利用和環(huán)境保護(hù)情況，促進(jìn)節(jié)約型社會和生態(tài)文明社會建設(shè)。
四是明確工作措施和要求。轉(zhuǎn)變工作思路，改變過去就事論事的習(xí)慣思維，將發(fā)揮審計建設(shè)性作用作為樹立科學(xué)審計理念、實(shí)現(xiàn)審計“免疫系統(tǒng)”功能的重要途徑，使審計工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上發(fā)揮作用。精心組織，從編制審計實(shí)施方案、到撰寫審計報告、審計信息等各環(huán)節(jié)都要將如何發(fā)揮審計的建設(shè)性作用作為重要內(nèi)容。開展“研究式”審計，把理論研究與審計實(shí)踐充分結(jié)合，積累素材、提煉經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)理論研究與審計實(shí)踐的相互促進(jìn)，解決一定程度上存在的理論脫離實(shí)踐的問題。站在全局的高度，全面科學(xué)分析問題的原因，找準(zhǔn)病根，對癥下藥，提出有針對性、操作性、高水平的建議。加大審計成果的開發(fā)力度，重視成果轉(zhuǎn)化。（陳偉偉 梁兵）
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