審計署武漢辦強化審計成本控制提高工作績效
最近，為貫徹落實《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于“建立審計工作績效考核評價制度”的要求，審計署駐武漢特派辦研究制定了《審計項目經(jīng)費管理辦法》?！豆芾磙k法》以預(yù)算管理為主線，將審計成本與績效考評有機結(jié)合，大力推行機關(guān)預(yù)算管理、審計成本控制和經(jīng)費預(yù)算公開，取得了明顯成效。
一是規(guī)范預(yù)算編制程序，確保進點之前有預(yù)算?！豆芾磙k法》對審計項目經(jīng)費預(yù)算的編制主體、時間、依據(jù)、內(nèi)容及審批程序等進行了明確規(guī)定，確保正式進點前有預(yù)算。該辦法要求相關(guān)處室在審計署審計項目計劃下發(fā)后，應(yīng)根據(jù)審計署下達的審計工作方案編制審計項目經(jīng)費預(yù)算，在送達審計通知書之前報送辦公室。審計項目由處室獨立完成的，由負責審計處室編制；由多個處室共同完成的，由牽頭處室編制?！豆芾磙k法》還規(guī)定，審計外勤經(jīng)費預(yù)算由相關(guān)處室嚴格按照審計工作方案中規(guī)定的審計起止時間、參審人數(shù)及外勤經(jīng)費管理辦法的相關(guān)規(guī)定和標準編制；確因?qū)徲嬃α坎蛔慊蛳嚓P(guān)專業(yè)知識不能滿足審計工作需要的，可提出聘請外部相關(guān)專業(yè)人員參與審計的申請，并嚴格按照外聘專家管理辦法的相關(guān)規(guī)定和標準，編制外聘專家經(jīng)費預(yù)算。辦公室根據(jù)審計署批復(fù)的審計項目經(jīng)費情況，匯總形成全辦審計項目經(jīng)費預(yù)算，報特派員會議審定。
二是強化審計成本控制，確保預(yù)算執(zhí)行有依據(jù)?！豆芾磙k法》規(guī)定，經(jīng)特派員會議審定后的各項目經(jīng)費預(yù)算作為相關(guān)處室完成審計項目的經(jīng)費執(zhí)行依據(jù)，原則上不得調(diào)整和變更。審計組外出審計前必須充分做好審前各項準備工作，嚴格按照審計工作方案和實施方案的要求，合理確定出差人數(shù)和天數(shù)。在審計項目實施過程中，要周密組織，加強協(xié)調(diào)，突出重點，把握進度，提高效率，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，不得隨意突破開支范圍。
三是細化審計項目支出，確保審計過程有核算。《管理辦法》要求，作為財務(wù)管理部門，辦公室負責建立審計項目臺賬，對各審計項目經(jīng)費使用情況和完成工作量進行輔助核算。臺賬包括項目名稱、項目實施時間、實施處室、完成工作量（人·天）、實際經(jīng)費支出等內(nèi)容。經(jīng)費支出按支出類別細化到交通費、伙食費、住宿費、加班費等，確保核算的細化、清晰和完整。
四是注重審計工作績效，確保投入產(chǎn)出有對比?！豆芾磙k法》突出了對審計工作績效的考評，要求定期對項目經(jīng)費預(yù)算、實際支出和取得的主要審計成果進行投入產(chǎn)出對比分析，將其作為績效評估的重要指標。上述對比分析情況，每半年要在辦內(nèi)公開，每年要形成審計工作績效專題報告，并作為財務(wù)公開的主要內(nèi)容之一，向全辦干部職工通報。主要審計成果包括：查出的違規(guī)問題金額、損失浪費問題金額、管理不規(guī)范金額、侵害人民群眾利益問題金額、審計發(fā)現(xiàn)問題已整改金額、為國家增收節(jié)支金額、挽回（避免）損失金額、案件線索及審計信息采用情況等。
武漢辦研究制定的《管理辦法》，通過對審計工作績效的定期考評，推動加強審計現(xiàn)場管理，促進提高審計工作效能，實現(xiàn)了審計管理協(xié)同的最大化，使審計績效觀念深入人心。（蘭松萍）
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