審計署廣州辦在國土審計中加強計算機技術(shù)的應(yīng)用
國土審計作為資源環(huán)境審計的一個重要組成部分已越來越成為國家審計關(guān)注的重點，而計算機技術(shù)的應(yīng)用隨著國土審計不斷開展也逐步引向深入，今年，審計署駐廣州特派辦在某省國土審計項目中，利用計算機系統(tǒng)在國土資源環(huán)境管理中的具體功能，充分發(fā)揮計算機審計在數(shù)據(jù)、圖片信息綜合處理等方面的作用，取得了良好的效果。
一是詳細了解國土部門已有的計算機管理系統(tǒng)，分析掌握其數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，充分做好審前的準備工作。依據(jù)審計署2011年國土審計工作方案，廣州辦及時開展審前調(diào)查工作，先后與該省國土主管部門、國家土地督察部門、該省農(nóng)業(yè)主管部門、該省林業(yè)主管部門進行座談，了解與本次審計相關(guān)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和使用情況并實地觀看相關(guān)系統(tǒng)操作，以及參加了農(nóng)業(yè)司組織的地理信息輔助審計軟件培訓會。通過審前調(diào)查，審計組成立了專門審計組，并制定了國土審計項目數(shù)據(jù)審計實施方案，掌握了與國土資源相關(guān)的各部門數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)運行情況，為國土數(shù)據(jù)審計打下了堅實基礎(chǔ)。
二是積極運用地理信息技術(shù)，引入多數(shù)據(jù)源并采用多種審計方法和手段，有效發(fā)掘?qū)徲嬀€索。根據(jù)實施方案，審計人員運用地理信息技術(shù)，搭建了以ArcGIS9.3地理信息系統(tǒng)軟件為主的數(shù)據(jù)分析平臺。首先，利用該平臺對該省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進行空間運算，分析規(guī)劃目標完成情況以及規(guī)劃基本農(nóng)田構(gòu)成；其次，將2010年遙感影像圖進行預處理后，與土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫圖層精確疊加，分析規(guī)劃基本農(nóng)田中非法占用和虛假劃定情況，主要是通過將上述規(guī)劃基本農(nóng)田導出為KML格式圖層，并在Google Earth中進行加載，充分運用后者操作簡單、識別度高，且具備“時間倒流”到多個時間點的功能，提高了分析判斷的準確率；第三是在平臺中引入林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，通過部門數(shù)據(jù)間認定的沖突為核實基本農(nóng)田中可調(diào)整地類情況提供重要參考。此外，該平臺借助全球定位技術(shù)（GPS）對疑點圖斑進行精確定位，大大提高了實地核實的效率和準確性。
三是深度挖掘，編制計算機審計方法OA案例，提升審計成果。運用上述方法，審計人員僅用了較短時間就完成了抽查地市耕地和基本農(nóng)田保護以及土地開發(fā)整理等方面問題，并迅速核實了部分耕地及基本農(nóng)田被非法占用、基本農(nóng)田虛假劃定以及土地開發(fā)整理補充耕地撂荒等問題。并編制計算機審計方法和對采用方法進行深度挖掘，總結(jié)成效和不足，為以后相關(guān)工作提供借鑒。（高亞男）
一是詳細了解國土部門已有的計算機管理系統(tǒng)，分析掌握其數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，充分做好審前的準備工作。依據(jù)審計署2011年國土審計工作方案，廣州辦及時開展審前調(diào)查工作，先后與該省國土主管部門、國家土地督察部門、該省農(nóng)業(yè)主管部門、該省林業(yè)主管部門進行座談，了解與本次審計相關(guān)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和使用情況并實地觀看相關(guān)系統(tǒng)操作，以及參加了農(nóng)業(yè)司組織的地理信息輔助審計軟件培訓會。通過審前調(diào)查，審計組成立了專門審計組，并制定了國土審計項目數(shù)據(jù)審計實施方案，掌握了與國土資源相關(guān)的各部門數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)運行情況，為國土數(shù)據(jù)審計打下了堅實基礎(chǔ)。
二是積極運用地理信息技術(shù)，引入多數(shù)據(jù)源并采用多種審計方法和手段，有效發(fā)掘?qū)徲嬀€索。根據(jù)實施方案，審計人員運用地理信息技術(shù)，搭建了以ArcGIS9.3地理信息系統(tǒng)軟件為主的數(shù)據(jù)分析平臺。首先，利用該平臺對該省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫進行空間運算，分析規(guī)劃目標完成情況以及規(guī)劃基本農(nóng)田構(gòu)成；其次，將2010年遙感影像圖進行預處理后，與土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫圖層精確疊加，分析規(guī)劃基本農(nóng)田中非法占用和虛假劃定情況，主要是通過將上述規(guī)劃基本農(nóng)田導出為KML格式圖層，并在Google Earth中進行加載，充分運用后者操作簡單、識別度高，且具備“時間倒流”到多個時間點的功能，提高了分析判斷的準確率；第三是在平臺中引入林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，通過部門數(shù)據(jù)間認定的沖突為核實基本農(nóng)田中可調(diào)整地類情況提供重要參考。此外，該平臺借助全球定位技術(shù)（GPS）對疑點圖斑進行精確定位，大大提高了實地核實的效率和準確性。
三是深度挖掘，編制計算機審計方法OA案例，提升審計成果。運用上述方法，審計人員僅用了較短時間就完成了抽查地市耕地和基本農(nóng)田保護以及土地開發(fā)整理等方面問題，并迅速核實了部分耕地及基本農(nóng)田被非法占用、基本農(nóng)田虛假劃定以及土地開發(fā)整理補充耕地撂荒等問題。并編制計算機審計方法和對采用方法進行深度挖掘，總結(jié)成效和不足，為以后相關(guān)工作提供借鑒。（高亞男）
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