審計署京津冀辦機關(guān)后勤改革取得較好成效
2009年9月以來，審計署京津冀特派辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實署黨組具體要求，著眼特派辦長遠發(fā)展，緊密結(jié)合特派辦工作實際，穩(wěn)步推進機關(guān)后勤改革。在改革過程中，該辦始終瞄準改革目標，注意吸收干部職工意見建議，主動傾聽群眾呼聲，使改革實現(xiàn)了合法依規(guī)與合情合理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，取得了較為明顯的成效。
一、消除了四大風(fēng)險
一是消除了經(jīng)營風(fēng)險，物業(yè)中心的經(jīng)營活動停止后，符合國家政策和審計署有關(guān)規(guī)定；二是消除了勞動用工風(fēng)險，引入物業(yè)公司和勞務(wù)派遣公司后，實現(xiàn)了后勤管理與服務(wù)的社會化和市場化，依法解聘了原物業(yè)中心聘用人員，使勞動服務(wù)用工徹底市場化；三是消除了公私合辦物業(yè)的政策風(fēng)險，改革使辦公樓與職工家屬宿舍的物業(yè)實現(xiàn)了分離分管，各聘服務(wù)企業(yè)，各擔(dān)服務(wù)費用；四是消除了財務(wù)管理風(fēng)險，取消服務(wù)中心財務(wù)單設(shè)機構(gòu)，合并到辦財務(wù)實行集中統(tǒng)一管理，消除了自管自用、缺乏相互制約的財務(wù)管理風(fēng)險。
二、規(guī)范和減少了經(jīng)費支出
服務(wù)中心代表特派辦與物業(yè)公司按年簽訂服務(wù)合同，按月支付費用，預(yù)算執(zhí)行更加透明，預(yù)算控制更加有效。由于實現(xiàn)了辦公樓與職工家屬宿舍物業(yè)管理費用的公私分開，與物業(yè)管理和后勤保障相關(guān)的一些費用開支開始呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，該辦近兩年水費、電費、交通費和車輛維修、食堂費用等支出水平與2009年相比，均有不同程度下降，2010年比2009年人均能耗費用下降18%；職工伙食費支出在與2009年基本持平的前提下，食堂飯菜質(zhì)量得到大幅改善。
三、提升了后勤保障質(zhì)量
提高保障能力和服務(wù)質(zhì)量，是后勤改革的出發(fā)點和落腳點。由于后勤改革突出解決了機關(guān)干部職工普遍擔(dān)心和關(guān)心的問題，得到大家的一致好評。
一是實施人性化服務(wù)。為解決辦公環(huán)境單調(diào)乏味，調(diào)節(jié)視覺疲勞，增加了辦公樓公共區(qū)域的綠植擺放；為培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，在辦公樓衛(wèi)生間增加了洗手液和擦手紙；為隨時保持辦公區(qū)衛(wèi)生整潔，要求物業(yè)人員在定時保潔的基礎(chǔ)上，增加巡視頻率，隨時對臟污部位進行清潔。經(jīng)過多方努力，辦公區(qū)環(huán)境狀況大大改善，更加整潔美觀。
二是提高保障效益。在食堂管理改革中，經(jīng)多方征求意見，確定了“與交通銀行合辦食堂，引入專業(yè)餐飲公司具體經(jīng)營”的模式，在不增加投入的前提下，提高了飯菜品質(zhì)，豐富了飯菜花樣，改善了就餐方式（由賣飯制改為自助餐）和環(huán)境，干部職工對食堂改革普遍感到滿意。
三是建立進言獻策互動機制。新的機關(guān)后勤體制機制運行以來，機關(guān)后勤服務(wù)中心注重跳出后勤辦后勤，定期或不定期廣泛征求大家的意見和建議，以集體智慧不斷完善規(guī)則，提高服務(wù)水平。
四、理順了后勤體制機制
通過改革，目前服務(wù)中心建立了“職責(zé)清晰、關(guān)系順暢、競爭擇優(yōu)、公私分開”的后勤服務(wù)體制機制。
一是剝離了機關(guān)后勤服務(wù)中心對職工家屬宿舍的物業(yè)管理和社會管理責(zé)任，只代表特派辦對現(xiàn)有公產(chǎn)房行使業(yè)主權(quán)利義務(wù)，有利于集中精力抓好辦公樓和周轉(zhuǎn)房的物業(yè)管理。注銷物業(yè)中心后，消除了經(jīng)營和管理聘用職工的風(fēng)險，便于機關(guān)后勤服務(wù)中心一心一意抓服務(wù)質(zhì)量。
二是通過改革，機關(guān)后勤服務(wù)中心內(nèi)部重新明確了崗位職責(zé)，各級各類人員權(quán)責(zé)分明，工作有布置有考核，更加符合現(xiàn)代管理要求。機關(guān)后勤服務(wù)中心與引入服務(wù)企業(yè)按合同行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，清晰明了，工作效率大大提高。
三是對機關(guān)后勤服務(wù)中心部分內(nèi)設(shè)崗位試行了競爭機制，對崗位職責(zé)、崗位待遇、考評辦法進行了規(guī)范，進一步激發(fā)了職工的工作積極性。
四是職工家屬宿舍物業(yè)由業(yè)主委員會與物業(yè)公司自主簽訂管理合同，物業(yè)管理費由業(yè)主與物業(yè)公司直接結(jié)算，物業(yè)公用部位維修由受益人協(xié)商決定，業(yè)主自用部位維修由業(yè)主與物業(yè)公司自主協(xié)調(diào)確定。
通過后勤改革，理順了后勤保障機制，提高了保障效益。后勤不再是特派辦整體工作的“短板”，而逐漸成為審計事業(yè)和審計人員的“加油站”和“充電器”。審計人員在辦內(nèi)工作，感到方便、舒適和溫馨，外出審計感覺留戀、歸屬和放心。改革后的后勤管理與服務(wù)，為特派辦持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。（陳華章 李雙起）
一、消除了四大風(fēng)險
一是消除了經(jīng)營風(fēng)險，物業(yè)中心的經(jīng)營活動停止后，符合國家政策和審計署有關(guān)規(guī)定；二是消除了勞動用工風(fēng)險，引入物業(yè)公司和勞務(wù)派遣公司后，實現(xiàn)了后勤管理與服務(wù)的社會化和市場化，依法解聘了原物業(yè)中心聘用人員，使勞動服務(wù)用工徹底市場化；三是消除了公私合辦物業(yè)的政策風(fēng)險，改革使辦公樓與職工家屬宿舍的物業(yè)實現(xiàn)了分離分管，各聘服務(wù)企業(yè)，各擔(dān)服務(wù)費用；四是消除了財務(wù)管理風(fēng)險，取消服務(wù)中心財務(wù)單設(shè)機構(gòu)，合并到辦財務(wù)實行集中統(tǒng)一管理，消除了自管自用、缺乏相互制約的財務(wù)管理風(fēng)險。
二、規(guī)范和減少了經(jīng)費支出
服務(wù)中心代表特派辦與物業(yè)公司按年簽訂服務(wù)合同，按月支付費用，預(yù)算執(zhí)行更加透明，預(yù)算控制更加有效。由于實現(xiàn)了辦公樓與職工家屬宿舍物業(yè)管理費用的公私分開，與物業(yè)管理和后勤保障相關(guān)的一些費用開支開始呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，該辦近兩年水費、電費、交通費和車輛維修、食堂費用等支出水平與2009年相比，均有不同程度下降，2010年比2009年人均能耗費用下降18%；職工伙食費支出在與2009年基本持平的前提下，食堂飯菜質(zhì)量得到大幅改善。
三、提升了后勤保障質(zhì)量
提高保障能力和服務(wù)質(zhì)量，是后勤改革的出發(fā)點和落腳點。由于后勤改革突出解決了機關(guān)干部職工普遍擔(dān)心和關(guān)心的問題，得到大家的一致好評。
一是實施人性化服務(wù)。為解決辦公環(huán)境單調(diào)乏味，調(diào)節(jié)視覺疲勞，增加了辦公樓公共區(qū)域的綠植擺放；為培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，在辦公樓衛(wèi)生間增加了洗手液和擦手紙；為隨時保持辦公區(qū)衛(wèi)生整潔，要求物業(yè)人員在定時保潔的基礎(chǔ)上，增加巡視頻率，隨時對臟污部位進行清潔。經(jīng)過多方努力，辦公區(qū)環(huán)境狀況大大改善，更加整潔美觀。
二是提高保障效益。在食堂管理改革中，經(jīng)多方征求意見，確定了“與交通銀行合辦食堂，引入專業(yè)餐飲公司具體經(jīng)營”的模式，在不增加投入的前提下，提高了飯菜品質(zhì)，豐富了飯菜花樣，改善了就餐方式（由賣飯制改為自助餐）和環(huán)境，干部職工對食堂改革普遍感到滿意。
三是建立進言獻策互動機制。新的機關(guān)后勤體制機制運行以來，機關(guān)后勤服務(wù)中心注重跳出后勤辦后勤，定期或不定期廣泛征求大家的意見和建議，以集體智慧不斷完善規(guī)則，提高服務(wù)水平。
四、理順了后勤體制機制
通過改革，目前服務(wù)中心建立了“職責(zé)清晰、關(guān)系順暢、競爭擇優(yōu)、公私分開”的后勤服務(wù)體制機制。
一是剝離了機關(guān)后勤服務(wù)中心對職工家屬宿舍的物業(yè)管理和社會管理責(zé)任，只代表特派辦對現(xiàn)有公產(chǎn)房行使業(yè)主權(quán)利義務(wù)，有利于集中精力抓好辦公樓和周轉(zhuǎn)房的物業(yè)管理。注銷物業(yè)中心后，消除了經(jīng)營和管理聘用職工的風(fēng)險，便于機關(guān)后勤服務(wù)中心一心一意抓服務(wù)質(zhì)量。
二是通過改革，機關(guān)后勤服務(wù)中心內(nèi)部重新明確了崗位職責(zé)，各級各類人員權(quán)責(zé)分明，工作有布置有考核，更加符合現(xiàn)代管理要求。機關(guān)后勤服務(wù)中心與引入服務(wù)企業(yè)按合同行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，清晰明了，工作效率大大提高。
三是對機關(guān)后勤服務(wù)中心部分內(nèi)設(shè)崗位試行了競爭機制，對崗位職責(zé)、崗位待遇、考評辦法進行了規(guī)范，進一步激發(fā)了職工的工作積極性。
四是職工家屬宿舍物業(yè)由業(yè)主委員會與物業(yè)公司自主簽訂管理合同，物業(yè)管理費由業(yè)主與物業(yè)公司直接結(jié)算，物業(yè)公用部位維修由受益人協(xié)商決定，業(yè)主自用部位維修由業(yè)主與物業(yè)公司自主協(xié)調(diào)確定。
通過后勤改革，理順了后勤保障機制，提高了保障效益。后勤不再是特派辦整體工作的“短板”，而逐漸成為審計事業(yè)和審計人員的“加油站”和“充電器”。審計人員在辦內(nèi)工作，感到方便、舒適和溫馨，外出審計感覺留戀、歸屬和放心。改革后的后勤管理與服務(wù)，為特派辦持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。（陳華章 李雙起）
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