強(qiáng)化精細(xì)管理提高保障實(shí)效 審計(jì)署南京辦財(cái)務(wù)管理工作邁上新臺(tái)階
近年來，審計(jì)署駐南京特派辦堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”的工作思路，狠抓觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，著力加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)收支、強(qiáng)化成本控制、完善規(guī)章制度，財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。
觀念創(chuàng)新實(shí)施新舉措。南京辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)務(wù)工作，由特派員直接分管，并定期召開專題會(huì)議進(jìn)行分析、研究和決策。2010年初，確定財(cái)務(wù)工作“三年三化”的奮斗目標(biāo)：2010年，落實(shí)規(guī)范化管理。通過建立“三通報(bào)”制度和建立資產(chǎn)臺(tái)賬制度，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。2011年，突出精細(xì)化管理。通過建立預(yù)警機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理。主要采取的措施有：納入考核范圍，建立長效機(jī)制；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)警機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究，建立責(zé)任機(jī)制等措施。把經(jīng)費(fèi)管理工作作為廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加大對(duì)超預(yù)算問題的問責(zé)力度。2012年，擬推進(jìn)績效化管理。以點(diǎn)帶面，通過“點(diǎn)”上突破，實(shí)現(xiàn)“面”上推進(jìn)。在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的“三率”管理的基礎(chǔ)上，形成一支制度完善、快速高效的正規(guī)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。同時(shí)，借助南京辦年度考核軟件，實(shí)時(shí)上傳財(cái)務(wù)管理信息，落實(shí)財(cái)務(wù)對(duì)辦內(nèi)考核的輔助作用。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)一體化管理，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制和流程。
制度創(chuàng)新邁出新步伐。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。南京辦黨組高度重視財(cái)務(wù)建章立制工作，2010年以來，先后制定了7項(xiàng)新制度，并對(duì)4項(xiàng)舊制度進(jìn)行了修訂。如結(jié)合實(shí)際制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的意見》，為南京辦全面推行預(yù)算管理提供了制度保障；再如，針對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)《財(cái)務(wù)管理辦法》、《審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》、《聘請外部人員參與審計(jì)工作管理實(shí)施辦法》、《工作人員公務(wù)差旅費(fèi)開支報(bào)銷規(guī)定》等原制度進(jìn)行了修訂。制度的不斷完善，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，南京辦財(cái)務(wù)人員還非常注重自身建設(shè)，把學(xué)習(xí)規(guī)章制度與統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、研究謀劃工作以及創(chuàng)新工作機(jī)制相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，通過工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，2010年完成各類信息、動(dòng)態(tài)32篇，既提煉、總結(jié)、宣傳了好的經(jīng)驗(yàn)做法，又強(qiáng)化了全辦人員了解制度、遵守制度的意識(shí)。
方法創(chuàng)新取得新突破。為使財(cái)務(wù)從報(bào)賬型轉(zhuǎn)向管理型，南京辦結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深化預(yù)算管理，建立了審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)了公用經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目成本開支控制。一是建立“編制科學(xué)、管理細(xì)化、執(zhí)行嚴(yán)格”的預(yù)算管理體系。注重預(yù)算編制的過程管理，最大限度地滿足當(dāng)年工作需要，編制“一上”、“二上”部門預(yù)算時(shí)，選擇或綜合運(yùn)用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等控制指標(biāo)方法編制內(nèi)部分解預(yù)算，細(xì)化各項(xiàng)費(fèi)用支出金額。注重預(yù)算執(zhí)行中的管理，做到“及時(shí)跟蹤、加強(qiáng)分析”，每月對(duì)照預(yù)算收支情況，找出執(zhí)行進(jìn)度異常的科目,逐項(xiàng)分析原因,并提出改進(jìn)的建議。二是建立審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)警機(jī)制。每月15日前，對(duì)各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目借款占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比重與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，揭示執(zhí)行進(jìn)度異常的審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)反饋給辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，為南京辦更加科學(xué)地調(diào)配審計(jì)力量提供依據(jù)。三是優(yōu)化和控制了公用經(jīng)費(fèi)的開支結(jié)構(gòu)。如2010年，南京辦面對(duì)人員比上年新增了11人和辦公樓重新裝修后運(yùn)行維護(hù)成本等剛性支出增加的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)一步壓縮和細(xì)化，并加強(qiáng)了日常公用經(jīng)費(fèi)支出的控制，將會(huì)議、差旅、接待、水、電、油、氣等10項(xiàng)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出的目標(biāo)責(zé)任分解到處室和人員，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。當(dāng)年南京辦公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際開支比上年降低3.75%。其中：水費(fèi)和電費(fèi)分別比上年下降了18.57%和6.41%，招待費(fèi)比上年下降了26.21%。在控制一些節(jié)能性指標(biāo)的同時(shí)，南京辦還對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，大幅增加了培訓(xùn)費(fèi)的支出。2010年南京辦培訓(xùn)費(fèi)支出分別比2008年和2009年增長了444.12%和76.73%，為更好地開展審計(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（葛林）
觀念創(chuàng)新實(shí)施新舉措。南京辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)務(wù)工作，由特派員直接分管，并定期召開專題會(huì)議進(jìn)行分析、研究和決策。2010年初，確定財(cái)務(wù)工作“三年三化”的奮斗目標(biāo)：2010年，落實(shí)規(guī)范化管理。通過建立“三通報(bào)”制度和建立資產(chǎn)臺(tái)賬制度，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。2011年，突出精細(xì)化管理。通過建立預(yù)警機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理。主要采取的措施有：納入考核范圍，建立長效機(jī)制；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)警機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究，建立責(zé)任機(jī)制等措施。把經(jīng)費(fèi)管理工作作為廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加大對(duì)超預(yù)算問題的問責(zé)力度。2012年，擬推進(jìn)績效化管理。以點(diǎn)帶面，通過“點(diǎn)”上突破，實(shí)現(xiàn)“面”上推進(jìn)。在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的“三率”管理的基礎(chǔ)上，形成一支制度完善、快速高效的正規(guī)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。同時(shí)，借助南京辦年度考核軟件，實(shí)時(shí)上傳財(cái)務(wù)管理信息，落實(shí)財(cái)務(wù)對(duì)辦內(nèi)考核的輔助作用。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)一體化管理，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制和流程。
制度創(chuàng)新邁出新步伐。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。南京辦黨組高度重視財(cái)務(wù)建章立制工作，2010年以來，先后制定了7項(xiàng)新制度，并對(duì)4項(xiàng)舊制度進(jìn)行了修訂。如結(jié)合實(shí)際制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的意見》，為南京辦全面推行預(yù)算管理提供了制度保障；再如，針對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)《財(cái)務(wù)管理辦法》、《審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》、《聘請外部人員參與審計(jì)工作管理實(shí)施辦法》、《工作人員公務(wù)差旅費(fèi)開支報(bào)銷規(guī)定》等原制度進(jìn)行了修訂。制度的不斷完善，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，南京辦財(cái)務(wù)人員還非常注重自身建設(shè)，把學(xué)習(xí)規(guī)章制度與統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、研究謀劃工作以及創(chuàng)新工作機(jī)制相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，通過工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，2010年完成各類信息、動(dòng)態(tài)32篇，既提煉、總結(jié)、宣傳了好的經(jīng)驗(yàn)做法，又強(qiáng)化了全辦人員了解制度、遵守制度的意識(shí)。
方法創(chuàng)新取得新突破。為使財(cái)務(wù)從報(bào)賬型轉(zhuǎn)向管理型，南京辦結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深化預(yù)算管理，建立了審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)了公用經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目成本開支控制。一是建立“編制科學(xué)、管理細(xì)化、執(zhí)行嚴(yán)格”的預(yù)算管理體系。注重預(yù)算編制的過程管理，最大限度地滿足當(dāng)年工作需要，編制“一上”、“二上”部門預(yù)算時(shí)，選擇或綜合運(yùn)用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等控制指標(biāo)方法編制內(nèi)部分解預(yù)算，細(xì)化各項(xiàng)費(fèi)用支出金額。注重預(yù)算執(zhí)行中的管理，做到“及時(shí)跟蹤、加強(qiáng)分析”，每月對(duì)照預(yù)算收支情況，找出執(zhí)行進(jìn)度異常的科目,逐項(xiàng)分析原因,并提出改進(jìn)的建議。二是建立審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)警機(jī)制。每月15日前，對(duì)各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目借款占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比重與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，揭示執(zhí)行進(jìn)度異常的審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)反饋給辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，為南京辦更加科學(xué)地調(diào)配審計(jì)力量提供依據(jù)。三是優(yōu)化和控制了公用經(jīng)費(fèi)的開支結(jié)構(gòu)。如2010年，南京辦面對(duì)人員比上年新增了11人和辦公樓重新裝修后運(yùn)行維護(hù)成本等剛性支出增加的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)一步壓縮和細(xì)化，并加強(qiáng)了日常公用經(jīng)費(fèi)支出的控制，將會(huì)議、差旅、接待、水、電、油、氣等10項(xiàng)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出的目標(biāo)責(zé)任分解到處室和人員，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。當(dāng)年南京辦公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際開支比上年降低3.75%。其中：水費(fèi)和電費(fèi)分別比上年下降了18.57%和6.41%，招待費(fèi)比上年下降了26.21%。在控制一些節(jié)能性指標(biāo)的同時(shí)，南京辦還對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，大幅增加了培訓(xùn)費(fèi)的支出。2010年南京辦培訓(xùn)費(fèi)支出分別比2008年和2009年增長了444.12%和76.73%，為更好地開展審計(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（葛林）
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