審計(jì)署京津冀辦以完善制度為契機(jī) 建立以激勵(lì)為導(dǎo)向的科學(xué)管理機(jī)制
為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)管理，落實(shí)“以制管辦”，激發(fā)審計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)“大辦變強(qiáng)辦”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，日前，審計(jì)署京津冀特派辦全面啟動(dòng)規(guī)章制度“廢、改、立”工作，努力構(gòu)建以審計(jì)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、審計(jì)信息化建設(shè)為龍頭，以公務(wù)員考核、獎(jiǎng)勵(lì)與干部選拔任用為核心，以激勵(lì)為導(dǎo)向的科學(xué)化管理體系。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面清理和分析現(xiàn)行規(guī)章制度。辦黨組高度重視此次制度“廢、改、立”工作，成立了由特派員任組長(zhǎng)的規(guī)章制度“廢、改、立”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作作出總體部署，并抽調(diào)專人組成辦公室（以下簡(jiǎn)稱制度辦）具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)，保證了工作的連續(xù)性和有效性。從2010年7月起，制度辦對(duì)建辦以來的規(guī)章制度進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清查梳理，通過對(duì)現(xiàn)行的100多項(xiàng)制度的研究分析，提出了現(xiàn)行規(guī)章制度存在的主要問題：一是大多數(shù)制度時(shí)間久遠(yuǎn)，已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要；二是現(xiàn)行制度有缺位，部分工作無規(guī)可循；三是即使近幾年新制訂的制度由于各種原因也需要修訂或廢止；四是部分制度的適用對(duì)象已不存在等。
二、明確管理思路，創(chuàng)建模塊化分類管理的制度體系框架。制度辦對(duì)現(xiàn)行119項(xiàng)制度進(jìn)行梳理歸并后，形成了審計(jì)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、審計(jì)信息化建設(shè)、考核和干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)六大模塊、82項(xiàng)制度體系框架。一是審計(jì)業(yè)務(wù)，包括總類、業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；二是隊(duì)伍建設(shè)，包括人事教育管理、黨建和思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等；三是機(jī)關(guān)管理，包括綜合管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、公文管理、檔案管理、審計(jì)宣傳、保密工作、信訪舉報(bào)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、后勤服務(wù)保障等；四是信息化建設(shè)，包括計(jì)算機(jī)及設(shè)備管理、信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)管理、計(jì)算機(jī)審計(jì)等；五是綜合考核，包括審計(jì)署、特派辦兩類綜合考核制度等；六是干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，包括公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔任用等。
三、嚴(yán)格管理，合理分工，分批次、按步驟推進(jìn)制度廢改立。針對(duì)以上六大類、119項(xiàng)制度，制度辦編制了制度框架圖和11步工作流程，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求做到工作進(jìn)度、工作保障和工作責(zé)任制 “三落實(shí)”，確保各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。各綜合管理部門按照輕重緩急的原則分別負(fù)責(zé)落實(shí)，新建或修訂的規(guī)章制度分批次提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。各綜合管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃本部門相關(guān)制度廢改立工作，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的時(shí)限和任務(wù)要求，將責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)制度“廢、改、立”時(shí)間安排，合理調(diào)整起草人員日常工作，做到有所側(cè)重。
四、以制度落實(shí)帶動(dòng)管理，以考核檢驗(yàn)制度執(zhí)行效果，發(fā)揮制度的積極導(dǎo)向作用。2010年，該辦出臺(tái)了《中共審計(jì)署京津冀特派辦黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)特派辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》、《年度處室目標(biāo)管理考核辦法（暫行）》等規(guī)章制度，并在年內(nèi)得到有效執(zhí)行?！赌甓忍幨夷繕?biāo)管理考核辦法（暫行）》緊緊圍繞各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行效果來制定，按重要程度和實(shí)現(xiàn)的難易程度，合理設(shè)置考核指標(biāo)、確定考核分值，每一項(xiàng)制度的執(zhí)行結(jié)果均在考核中予以量化，既注重對(duì)結(jié)果的考核，又注重對(duì)過程的考核；既注重全面考核，又注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核。增強(qiáng)了考核的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作質(zhì)量的提高，使大家在工作中比執(zhí)行、比效果，營(yíng)造出積極有為、奮發(fā)向上的工作氛圍，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的有效開展。（孫浩 王美瑩）
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面清理和分析現(xiàn)行規(guī)章制度。辦黨組高度重視此次制度“廢、改、立”工作，成立了由特派員任組長(zhǎng)的規(guī)章制度“廢、改、立”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作作出總體部署，并抽調(diào)專人組成辦公室（以下簡(jiǎn)稱制度辦）具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)，保證了工作的連續(xù)性和有效性。從2010年7月起，制度辦對(duì)建辦以來的規(guī)章制度進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清查梳理，通過對(duì)現(xiàn)行的100多項(xiàng)制度的研究分析，提出了現(xiàn)行規(guī)章制度存在的主要問題：一是大多數(shù)制度時(shí)間久遠(yuǎn)，已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要；二是現(xiàn)行制度有缺位，部分工作無規(guī)可循；三是即使近幾年新制訂的制度由于各種原因也需要修訂或廢止；四是部分制度的適用對(duì)象已不存在等。
二、明確管理思路，創(chuàng)建模塊化分類管理的制度體系框架。制度辦對(duì)現(xiàn)行119項(xiàng)制度進(jìn)行梳理歸并后，形成了審計(jì)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、審計(jì)信息化建設(shè)、考核和干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)六大模塊、82項(xiàng)制度體系框架。一是審計(jì)業(yè)務(wù)，包括總類、業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；二是隊(duì)伍建設(shè)，包括人事教育管理、黨建和思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等；三是機(jī)關(guān)管理，包括綜合管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、公文管理、檔案管理、審計(jì)宣傳、保密工作、信訪舉報(bào)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、后勤服務(wù)保障等；四是信息化建設(shè)，包括計(jì)算機(jī)及設(shè)備管理、信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)管理、計(jì)算機(jī)審計(jì)等；五是綜合考核，包括審計(jì)署、特派辦兩類綜合考核制度等；六是干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，包括公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔任用等。
三、嚴(yán)格管理，合理分工，分批次、按步驟推進(jìn)制度廢改立。針對(duì)以上六大類、119項(xiàng)制度，制度辦編制了制度框架圖和11步工作流程，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求做到工作進(jìn)度、工作保障和工作責(zé)任制 “三落實(shí)”，確保各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。各綜合管理部門按照輕重緩急的原則分別負(fù)責(zé)落實(shí)，新建或修訂的規(guī)章制度分批次提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。各綜合管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃本部門相關(guān)制度廢改立工作，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的時(shí)限和任務(wù)要求，將責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)制度“廢、改、立”時(shí)間安排，合理調(diào)整起草人員日常工作，做到有所側(cè)重。
四、以制度落實(shí)帶動(dòng)管理，以考核檢驗(yàn)制度執(zhí)行效果，發(fā)揮制度的積極導(dǎo)向作用。2010年，該辦出臺(tái)了《中共審計(jì)署京津冀特派辦黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)特派辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》、《年度處室目標(biāo)管理考核辦法（暫行）》等規(guī)章制度，并在年內(nèi)得到有效執(zhí)行?！赌甓忍幨夷繕?biāo)管理考核辦法（暫行）》緊緊圍繞各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行效果來制定，按重要程度和實(shí)現(xiàn)的難易程度，合理設(shè)置考核指標(biāo)、確定考核分值，每一項(xiàng)制度的執(zhí)行結(jié)果均在考核中予以量化，既注重對(duì)結(jié)果的考核，又注重對(duì)過程的考核；既注重全面考核，又注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核。增強(qiáng)了考核的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作質(zhì)量的提高，使大家在工作中比執(zhí)行、比效果，營(yíng)造出積極有為、奮發(fā)向上的工作氛圍，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的有效開展。（孫浩 王美瑩）
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