審計署重慶辦高度重視審計理論研究 大力發(fā)展“研究式”審計
近幾年，審計署駐重慶特派辦積極貫徹劉家義審計長關(guān)于樹立科學(xué)的審計理念，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能的要求，認真學(xué)習(xí)和研究新時期審計工作的鮮明特征及總體要求，立足辦情，確立了“打造專業(yè)化團隊，建設(shè)創(chuàng)新型組織，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，高度重視審計理論研究工作，加強理論研討交流，推動理論研究創(chuàng)新，堅持審計理論與審計實踐相結(jié)合，全力推動“研究式”審計，取得了較好的審計理論研究成果，初步走出了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。
一、把握審計發(fā)展方向，立足辦情，明確走“研究式”審計發(fā)展道路
為更好貫徹落實劉家義審計長的指示精神，該辦黨組深入學(xué)習(xí)和研究，深刻認識到新時期的審計工作已經(jīng)發(fā)展成為以維護國家宏觀經(jīng)濟安全運行為主要目標(biāo)的“研究式”工作，或者說“研究”已成為新時期審計工作的鮮明特征。為抓住新時期審計工作“研究”這一特點，更好地開展審計工作，辦黨組確定了堅持審計實踐與審計理論研究相結(jié)合，走“研究式”審計的發(fā)展道路，并結(jié)合該辦干部隊伍年輕、整體文化素質(zhì)較高、創(chuàng)新能力較強的辦情，提出了“打造專業(yè)化團隊，建設(shè)創(chuàng)新型組織，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，明確提出了四項具體的工作目標(biāo)：一是認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，上升到理論的高度，積極探索并引導(dǎo)審計人員掌握和利用審計工作的發(fā)展規(guī)律；二是不斷增強審計理論研究工作的針對性，重點研究、積極解決審計實踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提高履行職責(zé)的能力；三是在審計立項、審前調(diào)查、審計實施、審計報告各個階段，在收集資料、搭建評價體系、提出審計建議等各項具體工作中，都必須堅持研究的思路、理性的思維，不斷提升審計工作的層次；四是通過積極開展審計理論研究，逐步培養(yǎng)和提高審計人員的理性思維能力和政策理論水平，提升綜合素質(zhì)。
二、強化制度機制保障，多措并舉，積極推進”研究式”審計深入開展
一是建立相關(guān)組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。該辦成立了以辦領(lǐng)導(dǎo)任會長和副會長、辦公室主任任秘書長，以及各處室推薦的理論研究和審計業(yè)務(wù)骨干為理事，全辦干部職工為成員的審計理論研究理事會，下設(shè)以處室為單位的研究組，依托專業(yè)的審計對象開展對口研究，邊審計、邊研討，為進一步加強審計理論建設(shè)，提高審計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，總結(jié)推廣審計工作經(jīng)驗，研究和解決審計工作中的新情況、新問題，更好地推進審計事業(yè)的發(fā)展，筑牢了理論研究基礎(chǔ)。
二是制定有效措施，嚴格管理。為做好審計理論研究工作，該辦從制度、計劃、人員三方面落實到位，規(guī)范管理。制度到位，該辦制訂了《貫徹<審計署2008至2012年審計科研工作規(guī)劃>的實施方案》，《加強審計理論研究工作的實施意見》；計劃到位，該辦每年年初制訂理論研究年度工作要點，明確年度理論研究工作任務(wù)并分解到各處室、落實責(zé)任，同時將理論研究工作完成情況納入年度處室目標(biāo)考核，使審計理論研究工作有的放矢、有序推進；人員到位，該辦在組織重點審計理論課題研究時，按照“全辦一盤棋”的思路，打破處室界限，挑選理論研究功底好、審計實踐經(jīng)驗豐富的人員組成課題組重點攻關(guān)，有效提高了工作效率和工作質(zhì)量。
三是豐富途徑形式，加強學(xué)習(xí)。近幾年，該辦通過在辦內(nèi)網(wǎng)站加載理論文章，編發(fā)了《績效審計動態(tài)》、《重慶辦參考要聞》，在辦內(nèi)整訓(xùn)時，邀請專家來辦舉辦審計理論研究講座培訓(xùn)，積極組織辦內(nèi)人員參加各種征文活動，每年在全辦范圍內(nèi)組織開展優(yōu)秀審計論文評比活動等形式不斷豐富學(xué)習(xí)的途徑和形式，為全辦干部加強理論學(xué)習(xí)、拓寬視野、開拓思路，進一步做好審計理論研究，開展”研究式”審計打下了基礎(chǔ)。
四是結(jié)合重大項目，深入研究。近幾年，該辦大力發(fā)展“研究式”審計，通過結(jié)合重大審計項目，積極開展審計理論研究工作，對審計項目涉及領(lǐng)域的重點、熱點、難點問題和機制體制、政策問題進行深入研究，形成理論研究成果，并多次將理論研究成果以專題報告的形式報送審計署。如該辦結(jié)合中石化審計項目，依據(jù)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要性，著重對影響中石化“走出去”利用境外油氣資源戰(zhàn)略的實現(xiàn)還存在的問題和困難進行了深入研究，分析問題存在的原因并提出了合理建議。該辦的審計工作及研究成果，得到了被審計單位及有關(guān)部門的高度重視，對中石化更好的“走出去”，參與國際競爭、分工與合作，更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自身國際競爭力發(fā)揮了積極作用。
三、理論與實踐緊密結(jié)合，相互促進，推動全辦審計工作再上臺階
近年來，該辦堅持審計理論與實踐相結(jié)合，在審計實踐中總結(jié)提煉審計理論研究成果，再將理論研究成果轉(zhuǎn)化為審計思路、審計方法等運用到審計實踐中，提升審計質(zhì)量，切實推動了審計工作的發(fā)展。一是審計理論研究工作成果突出。近三年該辦理論文章被《中國審計》、《審計研究》、《中國審計報》等刊物及審計署網(wǎng)站采用近120篇。多篇理論文章在審計署有關(guān)評比中獲獎，如該辦開展IT項目績效評價課題研究，撰寫的《服務(wù)型政府電子政務(wù)項目績效評價指標(biāo)體系研究》論文被評為最高審計機關(guān)國際組織IT審計工作組第六屆效益審計研討會優(yōu)秀論文，并被收錄在審計署《IT項目績效評價論文集》中；《創(chuàng)新中國特色績效審計之路充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》獲審計署科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎等。二是審計業(yè)務(wù)工作發(fā)展勢頭良好。2008年至2010年，該辦共被審計署重要信息采用236篇，信息被采用數(shù)量在18個特派辦中一直名列前茅。2007年至2009年，該辦連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次并獲集體三等功一次；該辦參審2008年度汶川地震救災(zāi)資金和物資審計、中國出口信用保險公司2008年度資產(chǎn)負債損益情況審計等7個項目分別被審計署評為優(yōu)秀項目或表彰項目。（袁霏）
一、把握審計發(fā)展方向，立足辦情，明確走“研究式”審計發(fā)展道路
為更好貫徹落實劉家義審計長的指示精神，該辦黨組深入學(xué)習(xí)和研究，深刻認識到新時期的審計工作已經(jīng)發(fā)展成為以維護國家宏觀經(jīng)濟安全運行為主要目標(biāo)的“研究式”工作，或者說“研究”已成為新時期審計工作的鮮明特征。為抓住新時期審計工作“研究”這一特點，更好地開展審計工作，辦黨組確定了堅持審計實踐與審計理論研究相結(jié)合，走“研究式”審計的發(fā)展道路，并結(jié)合該辦干部隊伍年輕、整體文化素質(zhì)較高、創(chuàng)新能力較強的辦情，提出了“打造專業(yè)化團隊，建設(shè)創(chuàng)新型組織，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，明確提出了四項具體的工作目標(biāo)：一是認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，上升到理論的高度，積極探索并引導(dǎo)審計人員掌握和利用審計工作的發(fā)展規(guī)律；二是不斷增強審計理論研究工作的針對性，重點研究、積極解決審計實踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提高履行職責(zé)的能力；三是在審計立項、審前調(diào)查、審計實施、審計報告各個階段，在收集資料、搭建評價體系、提出審計建議等各項具體工作中，都必須堅持研究的思路、理性的思維，不斷提升審計工作的層次；四是通過積極開展審計理論研究，逐步培養(yǎng)和提高審計人員的理性思維能力和政策理論水平，提升綜合素質(zhì)。
二、強化制度機制保障，多措并舉，積極推進”研究式”審計深入開展
一是建立相關(guān)組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。該辦成立了以辦領(lǐng)導(dǎo)任會長和副會長、辦公室主任任秘書長，以及各處室推薦的理論研究和審計業(yè)務(wù)骨干為理事，全辦干部職工為成員的審計理論研究理事會，下設(shè)以處室為單位的研究組，依托專業(yè)的審計對象開展對口研究，邊審計、邊研討，為進一步加強審計理論建設(shè)，提高審計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，總結(jié)推廣審計工作經(jīng)驗，研究和解決審計工作中的新情況、新問題，更好地推進審計事業(yè)的發(fā)展，筑牢了理論研究基礎(chǔ)。
二是制定有效措施，嚴格管理。為做好審計理論研究工作，該辦從制度、計劃、人員三方面落實到位，規(guī)范管理。制度到位，該辦制訂了《貫徹<審計署2008至2012年審計科研工作規(guī)劃>的實施方案》，《加強審計理論研究工作的實施意見》；計劃到位，該辦每年年初制訂理論研究年度工作要點，明確年度理論研究工作任務(wù)并分解到各處室、落實責(zé)任，同時將理論研究工作完成情況納入年度處室目標(biāo)考核，使審計理論研究工作有的放矢、有序推進；人員到位，該辦在組織重點審計理論課題研究時，按照“全辦一盤棋”的思路，打破處室界限，挑選理論研究功底好、審計實踐經(jīng)驗豐富的人員組成課題組重點攻關(guān)，有效提高了工作效率和工作質(zhì)量。
三是豐富途徑形式，加強學(xué)習(xí)。近幾年，該辦通過在辦內(nèi)網(wǎng)站加載理論文章，編發(fā)了《績效審計動態(tài)》、《重慶辦參考要聞》，在辦內(nèi)整訓(xùn)時，邀請專家來辦舉辦審計理論研究講座培訓(xùn)，積極組織辦內(nèi)人員參加各種征文活動，每年在全辦范圍內(nèi)組織開展優(yōu)秀審計論文評比活動等形式不斷豐富學(xué)習(xí)的途徑和形式，為全辦干部加強理論學(xué)習(xí)、拓寬視野、開拓思路，進一步做好審計理論研究，開展”研究式”審計打下了基礎(chǔ)。
四是結(jié)合重大項目，深入研究。近幾年，該辦大力發(fā)展“研究式”審計，通過結(jié)合重大審計項目，積極開展審計理論研究工作，對審計項目涉及領(lǐng)域的重點、熱點、難點問題和機制體制、政策問題進行深入研究，形成理論研究成果，并多次將理論研究成果以專題報告的形式報送審計署。如該辦結(jié)合中石化審計項目，依據(jù)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要性，著重對影響中石化“走出去”利用境外油氣資源戰(zhàn)略的實現(xiàn)還存在的問題和困難進行了深入研究，分析問題存在的原因并提出了合理建議。該辦的審計工作及研究成果，得到了被審計單位及有關(guān)部門的高度重視，對中石化更好的“走出去”，參與國際競爭、分工與合作，更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自身國際競爭力發(fā)揮了積極作用。
三、理論與實踐緊密結(jié)合，相互促進，推動全辦審計工作再上臺階
近年來，該辦堅持審計理論與實踐相結(jié)合，在審計實踐中總結(jié)提煉審計理論研究成果，再將理論研究成果轉(zhuǎn)化為審計思路、審計方法等運用到審計實踐中，提升審計質(zhì)量，切實推動了審計工作的發(fā)展。一是審計理論研究工作成果突出。近三年該辦理論文章被《中國審計》、《審計研究》、《中國審計報》等刊物及審計署網(wǎng)站采用近120篇。多篇理論文章在審計署有關(guān)評比中獲獎，如該辦開展IT項目績效評價課題研究，撰寫的《服務(wù)型政府電子政務(wù)項目績效評價指標(biāo)體系研究》論文被評為最高審計機關(guān)國際組織IT審計工作組第六屆效益審計研討會優(yōu)秀論文，并被收錄在審計署《IT項目績效評價論文集》中；《創(chuàng)新中國特色績效審計之路充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》獲審計署科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎等。二是審計業(yè)務(wù)工作發(fā)展勢頭良好。2008年至2010年，該辦共被審計署重要信息采用236篇，信息被采用數(shù)量在18個特派辦中一直名列前茅。2007年至2009年，該辦連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次并獲集體三等功一次；該辦參審2008年度汶川地震救災(zāi)資金和物資審計、中國出口信用保險公司2008年度資產(chǎn)負債損益情況審計等7個項目分別被審計署評為優(yōu)秀項目或表彰項目。（袁霏）
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