審計署西安辦切實發(fā)揮災后重建跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”功能
審計署駐西安特派辦在汶川地震災后恢復重建審計中，堅持發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能，圍繞“一促一?！钡膶徲嬆繕耍e極貫徹劉家義審計長關于災后恢復重建審計工作的指示，結合跟蹤審計實施的特點，明確目標，創(chuàng)新審計思路和方法。探索出一條“既把握總體又突出重點，全程跟蹤與落實整改相結合”的審計路子。
按照審計署的統(tǒng)一安排，西安辦自2009年4月至今，對陜西省寶雞市和漢中市四川省廣元市共3個市、11個極重災縣、重災縣的災后重建項目進行了跟蹤審計。該辦將災后恢復重建審計作為審計工作的重中之重，辦領導多次深入審計現(xiàn)場，分析情況，提出意見，加強指導。結合審計目標和跟蹤審計特點，該辦將災后恢復重建規(guī)劃實施、政策落實、資金管理使用及工程質量管理等內容作為審計重點，特別關注農房建設、城房建設、基礎設施、產業(yè)重建等關系受災群眾切身利益的項目。確定了“點面結合、以點帶面”的審計方式，堅持跟蹤審計方式的靈活性，提高跟蹤審計方法的針對性，突出跟蹤審計整改的及時性。通過重點跟蹤的建設項目掌握相關行業(yè)、領域災后恢復重建的特點及存在問題，并以點帶面延伸審計，揭示了導致問題產生的制度缺陷和管理漏洞，將審查監(jiān)督與警示預防并舉，有效鎖定和化解了審計風險，提高了審計效率。
為增強跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”功能，西安辦積極落實災后重建的整改工作的監(jiān)督和落實。在審計過程中，創(chuàng)新審計建議函、書面移交和口頭交換意見等方式，把發(fā)現(xiàn)的典型性問題及時反饋給被審計單位，要求及時整改，完善制度，加強管理，有效防止了問題擴大和損失加劇，預防同類問題再次發(fā)生，取得了良好審計效果。此外審計在促進地方政府強化責任，提高工程質量，節(jié)約資金，挽回損失等方面取得顯著成效。
截至2010年底，針對亟需地方政府及各主管部門糾正的問題，西安辦向相關政府和部門發(fā)出了30份審計情況通報（含審計建議函），督促被審計單位及時了解災后恢復重建各個環(huán)節(jié)中存在的各類問題，并加大力度整改。提出了67條書面審計建議，涉及到工程驗工計價、資金管理、工程質量管理等方面。針對提出的問題，陜西省4個重災縣及四川廣元市積極整改，審計整改取得了顯著成效。一是被審計單位已采納并已整改的審計建議18條，已采納正在整改的審計建議49條，針對審計問題制定和完善各項制度4項，以防止審計提出問題的再次發(fā)生。二是加強責任，籌措資金，加快項目建設進度12個。三是地方政府和相關部門高度重視審計提出的工程質量問題，積極提高工程質量管理。四是節(jié)約資金或挽回損失1721萬元，收回擠占挪用資金1581萬元。（周永輝）
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