審計(jì)署重慶辦四個(gè)創(chuàng)新助推財(cái)政審計(jì)大格局
財(cái)政審計(jì)大格局是財(cái)政審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，是體現(xiàn)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時(shí)效性，促進(jìn)建立完善公共財(cái)政體系的客觀需要。按照審計(jì)署統(tǒng)一項(xiàng)目計(jì)劃，2010年審計(jì)署駐重慶特派辦承擔(dān)了中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)、國(guó)稅部門(mén)稅收征管情況審計(jì)等6個(gè)財(cái)政審計(jì)大格局項(xiàng)目。該辦將財(cái)政審計(jì)大格局作為工作重心，在總結(jié)2009年財(cái)政審計(jì)大格局經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，圍繞“打造專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)、建設(shè)創(chuàng)新型組織、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的思路，緊扣“提升能力年”活動(dòng)主題，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，在組織構(gòu)架、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、人才培養(yǎng)四個(gè)方面進(jìn)一步創(chuàng)新，助推財(cái)政審計(jì)大格局的順利實(shí)施。
創(chuàng)新組織構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。重慶辦在財(cái)政審計(jì)大格局工作中，打破常規(guī)的辦處兩級(jí)行政組織構(gòu)架，構(gòu)建適應(yīng)項(xiàng)目需要的“財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組——審計(jì)組”模式，實(shí)行項(xiàng)目牽頭人負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高組織運(yùn)行效率。
一是打破辦處兩級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，成立以特派員任組長(zhǎng)，其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭人為成員的財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦領(lǐng)導(dǎo)分管具體項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)辦財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，并與署財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立良好的工作機(jī)制，保證信息順暢的上傳下達(dá)。
二是按照財(cái)政審計(jì)大格局的項(xiàng)目安排，打破處室界限組建審計(jì)組，統(tǒng)一調(diào)配全辦審計(jì)力量，有效整合審計(jì)資源，既考慮到各業(yè)務(wù)處室的行業(yè)側(cè)重內(nèi)容和工作時(shí)間，又兼顧各審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，突出中心任務(wù)，保障審計(jì)組的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是實(shí)行項(xiàng)目牽頭人負(fù)責(zé)制，每個(gè)項(xiàng)目確定項(xiàng)目牽頭人，對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制、OA公文處理、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)項(xiàng)目檔案等全權(quán)負(fù)責(zé)，并直接向分管項(xiàng)目的財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)告工作。
創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)管理，探索多項(xiàng)目同步實(shí)施的管理模式。一是制定財(cái)政審計(jì)大格局實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)和工作思路，確定財(cái)政審計(jì)大格局各個(gè)項(xiàng)目分管辦領(lǐng)導(dǎo)、牽頭人、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目人員配置，提出了增強(qiáng)宏觀大局意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的工作要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、科學(xué)性，切實(shí)指導(dǎo)財(cái)政審計(jì)大格局工作的有序開(kāi)展。
二是每?jī)芍苷匍_(kāi)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，由各項(xiàng)目牽頭人向財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各審計(jì)組的工作進(jìn)度、協(xié)調(diào)配合進(jìn)行通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌整合，形成全辦一盤(pán)棋的良好布局，發(fā)揮整體合力。
三是以中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)為中心，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目在對(duì)區(qū)縣財(cái)力、專(zhuān)款規(guī)模進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上選擇統(tǒng)一的延伸審計(jì)區(qū)縣，保證中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)重點(diǎn)即抓轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、資金管理和政策目標(biāo)，其他專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)在政策效果、資金效益、預(yù)算管理等方面為中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)提供佐證，促進(jìn)完善規(guī)范化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果。
創(chuàng)新信息管理，建立電子數(shù)據(jù)整合分析平臺(tái)。適應(yīng)被審計(jì)單位信息化水平的逐步提高和計(jì)算機(jī)審計(jì)的日益推廣，該辦專(zhuān)門(mén)成立中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)電子數(shù)據(jù)資源整合分析審計(jì)小組，建立電子數(shù)據(jù)整合分析平臺(tái)，集中管理、協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的電子數(shù)據(jù)資源，保證電子數(shù)據(jù)在各審計(jì)組之間的共享。通過(guò)對(duì)集成電子數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度的整體關(guān)聯(lián)分析，為開(kāi)展中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，不僅提高電子數(shù)據(jù)資源利用率和審計(jì)效率，而且有效服務(wù)于確定審計(jì)重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)審計(jì)線(xiàn)索和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。如國(guó)稅部門(mén)稅收征管情況審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況時(shí)，利用財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金審計(jì)組采集的社保信息，發(fā)現(xiàn)個(gè)別民政福利企業(yè)沒(méi)有為安置的殘疾職工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)，損害殘疾職工利益的問(wèn)題。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)“四手”奮發(fā)有為活動(dòng)。該辦響應(yīng)署黨組提出的立足本職建功立業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)“四手”奮發(fā)有為活動(dòng)的號(hào)召，以財(cái)政審計(jì)大格局為提升戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)能力的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，落實(shí)“提升能力年”確定的各項(xiàng)目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，將個(gè)人成長(zhǎng)融入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作實(shí)踐，以個(gè)人的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)推動(dòng)財(cái)政審計(jì)大格局。針對(duì)各處室黨支部開(kāi)展“四手”活動(dòng)承諾確定的努力目標(biāo)和具體措施，在財(cái)政審計(jì)大格局項(xiàng)目中，讓內(nèi)部管理的行家里手擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目牽頭人，培養(yǎng)以審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)為核心的管理能力；讓分析研究的高手擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目主審，提升宏觀思考、大局著眼的能力；讓查核問(wèn)題的能手擔(dān)當(dāng)小組負(fù)責(zé)人，提升攻堅(jiān)突破、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力；讓計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手擔(dān)當(dāng)計(jì)算機(jī)主審或計(jì)算機(jī)管理員，提升采集、整理、分析數(shù)據(jù)，總結(jié)提煉計(jì)算機(jī)審計(jì)成果的能力。
財(cái)政審計(jì)大格局是呈現(xiàn)在全體審計(jì)人員面前一道嶄新的課題。兩年來(lái)，重慶辦始終堅(jiān)持以創(chuàng)新助推財(cái)政審計(jì)大格局，通過(guò)創(chuàng)新樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，構(gòu)建組織構(gòu)架，完善現(xiàn)場(chǎng)管理，改進(jìn)審計(jì)方法，提升審計(jì)成果，提高人員素質(zhì)，通過(guò)創(chuàng)新為財(cái)政審計(jì)大格局的順利推進(jìn)，為全辦各項(xiàng)工作保持領(lǐng)先提供不竭的動(dòng)力。（楊靜）
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