審計署西安辦探索資源環(huán)境審計新思路成效顯著
為認(rèn)真貫徹落實《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《審計署關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計工作的意見》，審計署駐西安特派辦積極行動，于2009年成立了資源環(huán)保審計處，同時，成立資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面開展資源環(huán)境審計工作奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過一年多的探索、實踐與創(chuàng)新，西安辦資源環(huán)境審計工作取得顯著成效。
一年來，西安辦資源環(huán)保審計工作在實踐中創(chuàng)新，在探索中開拓，在依法審計中爭先創(chuàng)優(yōu)，在扎扎實實貫徹落實審計署下達(dá)的審計方案中整體推進(jìn)資源環(huán)保審計工作規(guī)范化，各項工作取得顯著成績。2010年，審計信息被審計署采用18篇，其中審計要目12篇，審計簡報1篇，審計工作通訊1篇，轉(zhuǎn)送函4篇，且全部被國辦采用，部分得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示；通過審計署移送公安部案件線索1起；審計署網(wǎng)站采用資源環(huán)境審計宣傳稿件多篇。其中上報的某廠非法占地4000多畝的信息被審計署轉(zhuǎn)送國土資源部，并成為國土資源部2010年掛牌督辦的典型案例，后得到嚴(yán)肅處理，土地主管部門沒收了責(zé)任企業(yè)在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,并處以罰款，省級人民政府向國土資源部做了檢查。同時，有14名責(zé)任人分別受到調(diào)離工作崗位、記過、警告等處分，起到了明顯的懲戒和警示作用。
西安辦十分重視資源環(huán)保審計基礎(chǔ)工作，努力夯實人才、信息資料、理論支撐、實用技術(shù)等工作基礎(chǔ)，使資源環(huán)保審計工作保持高起點和可持續(xù)發(fā)展的勢頭。在審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保司及辦資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，西安辦認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極拓寬審計思路，穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境審計工作，主要做法：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步提高大家對資源環(huán)境審計工作重要性的認(rèn)識，同時，通過案例教學(xué)、集中培訓(xùn)、專家授課等方式，全面提高審計人員資源環(huán)境等方面的專業(yè)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對全辦資源環(huán)境審計工作的指導(dǎo)和外部聯(lián)系，推動多元環(huán)境審計工作的順利開展。一方面注重加強(qiáng)各處室間的交流探討，通過介紹經(jīng)驗、理論研討等方式，形成4篇論文，加強(qiáng)了溝通，拓寬了思路；另一方面逐步建立了與陜西、寧夏兩省資源環(huán)境主管部門的聯(lián)系與溝通機(jī)制。三是積極開展計算機(jī)審計。西安辦審計人員積極運用GPS軟件對資源環(huán)境項目相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，快速查找差異，發(fā)現(xiàn)問題線索，極大地提高了工作效率。四是外聘專家發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。在資源環(huán)境審計調(diào)查中，西安辦充分調(diào)動土地、環(huán)保、水利、企業(yè)等各方面的積極性，抽調(diào)專業(yè)人員共同參與，采取階段性現(xiàn)場指導(dǎo)和電話咨詢的方式，充分發(fā)揮了外聘專家的專業(yè)優(yōu)勢，同時，解決了西安辦人員短缺、經(jīng)驗不足的問題。通過上述做法，西安辦將資源環(huán)境審計與常規(guī)審計相結(jié)合、將績效審計貫穿于資源環(huán)境審計全過程，全面提升了資源環(huán)境審計的質(zhì)量和水平。
為做細(xì)做深做大做強(qiáng)資源環(huán)保審計工作，提高資源環(huán)保審計工作的影響力和社會效益，西安辦在審計中積極實踐“審計免疫論”，將資源環(huán)保審計納入“財政審計大格局”，從宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度開展現(xiàn)場審計工作，及時關(guān)注熱點、難點和焦點問題，及時、穩(wěn)妥、審慎、客觀地提出建設(shè)性審計意見和建議，得到地方政府和被審計單位好評。（師 嫚）
一年來，西安辦資源環(huán)保審計工作在實踐中創(chuàng)新，在探索中開拓，在依法審計中爭先創(chuàng)優(yōu)，在扎扎實實貫徹落實審計署下達(dá)的審計方案中整體推進(jìn)資源環(huán)保審計工作規(guī)范化，各項工作取得顯著成績。2010年，審計信息被審計署采用18篇，其中審計要目12篇，審計簡報1篇，審計工作通訊1篇，轉(zhuǎn)送函4篇，且全部被國辦采用，部分得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示；通過審計署移送公安部案件線索1起；審計署網(wǎng)站采用資源環(huán)境審計宣傳稿件多篇。其中上報的某廠非法占地4000多畝的信息被審計署轉(zhuǎn)送國土資源部，并成為國土資源部2010年掛牌督辦的典型案例，后得到嚴(yán)肅處理，土地主管部門沒收了責(zé)任企業(yè)在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,并處以罰款，省級人民政府向國土資源部做了檢查。同時，有14名責(zé)任人分別受到調(diào)離工作崗位、記過、警告等處分，起到了明顯的懲戒和警示作用。
西安辦十分重視資源環(huán)保審計基礎(chǔ)工作，努力夯實人才、信息資料、理論支撐、實用技術(shù)等工作基礎(chǔ)，使資源環(huán)保審計工作保持高起點和可持續(xù)發(fā)展的勢頭。在審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保司及辦資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，西安辦認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極拓寬審計思路，穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境審計工作，主要做法：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步提高大家對資源環(huán)境審計工作重要性的認(rèn)識，同時，通過案例教學(xué)、集中培訓(xùn)、專家授課等方式，全面提高審計人員資源環(huán)境等方面的專業(yè)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對全辦資源環(huán)境審計工作的指導(dǎo)和外部聯(lián)系，推動多元環(huán)境審計工作的順利開展。一方面注重加強(qiáng)各處室間的交流探討，通過介紹經(jīng)驗、理論研討等方式，形成4篇論文，加強(qiáng)了溝通，拓寬了思路；另一方面逐步建立了與陜西、寧夏兩省資源環(huán)境主管部門的聯(lián)系與溝通機(jī)制。三是積極開展計算機(jī)審計。西安辦審計人員積極運用GPS軟件對資源環(huán)境項目相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，快速查找差異，發(fā)現(xiàn)問題線索，極大地提高了工作效率。四是外聘專家發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。在資源環(huán)境審計調(diào)查中，西安辦充分調(diào)動土地、環(huán)保、水利、企業(yè)等各方面的積極性，抽調(diào)專業(yè)人員共同參與，采取階段性現(xiàn)場指導(dǎo)和電話咨詢的方式，充分發(fā)揮了外聘專家的專業(yè)優(yōu)勢，同時，解決了西安辦人員短缺、經(jīng)驗不足的問題。通過上述做法，西安辦將資源環(huán)境審計與常規(guī)審計相結(jié)合、將績效審計貫穿于資源環(huán)境審計全過程，全面提升了資源環(huán)境審計的質(zhì)量和水平。
為做細(xì)做深做大做強(qiáng)資源環(huán)保審計工作，提高資源環(huán)保審計工作的影響力和社會效益，西安辦在審計中積極實踐“審計免疫論”，將資源環(huán)保審計納入“財政審計大格局”，從宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度開展現(xiàn)場審計工作，及時關(guān)注熱點、難點和焦點問題，及時、穩(wěn)妥、審慎、客觀地提出建設(shè)性審計意見和建議，得到地方政府和被審計單位好評。（師 嫚）
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