審計署上海辦抓住“四個并重”探索財政審計大格局工作
日前，審計署駐上海特派辦對2009至2010年安徽省財政審計大格局工作進行認真總結(jié)。該辦實施的安徽省財政審計大格局前后歷時一年兩個階段，共包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等8個審計項目，涉及面廣，內(nèi)容復雜，要求高，影響深。
在審計過程中，該辦立足“全辦一盤棋”，全面整合資源，抽調(diào)8個業(yè)務處、4個綜合處室，共計80多位審計人員參加；共計完成審計報告6份，審計調(diào)查報告2份，專題報告3份，提出審計建議41條；共計上報簡報信息46篇，已被審計要目等重要信息采用13篇；移送重大違法違規(guī)問題3起，其中已查處1起問題涉及14名責任人受到留黨察看等處分，其余2起正在查處中；審計引起媒體的廣泛關(guān)注，17篇新聞報道被審計署門戶網(wǎng)站、《中國審計報》采用，尤其是中央電視臺、人民日報等8家主流媒體持續(xù)關(guān)注、報道該辦新農(nóng)合審計的做法和發(fā)現(xiàn)的問題，取得了良好的審計效果，擴大了審計的影響力。該辦在財政審計大格局中做到四個并重：
一、堅持審計批判性與建設(shè)性并重。在揭露問題同時，該辦注重以交換意見、整改反饋等多種形式督促被審計單位認真整改，完善制度。如針對揭露的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)費管理較亂等問題，有關(guān)部門專門出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理費管理的通知》，規(guī)定項目管理費由省市改為縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按規(guī)定程序和比例提取，納入同級財政統(tǒng)一管理。
二、堅持真實合法性審計與績效審計并重。在重點揭示各個項目在使用和管理財政資金真實合法性方面存在的突出問題同時，以責任履行和責任追究為重點，對部分項目使用財政性資金的情況開展績效審計，取得良好的審計效果。如發(fā)現(xiàn)的重大投資項目問題引起有關(guān)部委高度重視。
三、堅持常規(guī)審計與跟蹤審計并重。該辦堅持“突出重點，量力而行”的原則，選擇重點項目、重點問題，在認真完成常規(guī)審計任務的基礎(chǔ)上，大力推進跟蹤審計。如環(huán)境項目跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題以審計長信函的形式作了反映，取得了很好的效果。
四、堅持實踐探索與理論研究并重。結(jié)合財政審計大格局實際，該辦積極組織開展理論研究，提交涉及財政審計大格局等方面的論文20多篇，并有多篇論文發(fā)表。其中一文獲2010年全國審計系統(tǒng)優(yōu)秀審計論文一等獎。（董勇 陳文夏）
在審計過程中，該辦立足“全辦一盤棋”，全面整合資源，抽調(diào)8個業(yè)務處、4個綜合處室，共計80多位審計人員參加；共計完成審計報告6份，審計調(diào)查報告2份，專題報告3份，提出審計建議41條；共計上報簡報信息46篇，已被審計要目等重要信息采用13篇；移送重大違法違規(guī)問題3起，其中已查處1起問題涉及14名責任人受到留黨察看等處分，其余2起正在查處中；審計引起媒體的廣泛關(guān)注，17篇新聞報道被審計署門戶網(wǎng)站、《中國審計報》采用，尤其是中央電視臺、人民日報等8家主流媒體持續(xù)關(guān)注、報道該辦新農(nóng)合審計的做法和發(fā)現(xiàn)的問題，取得了良好的審計效果，擴大了審計的影響力。該辦在財政審計大格局中做到四個并重：
一、堅持審計批判性與建設(shè)性并重。在揭露問題同時，該辦注重以交換意見、整改反饋等多種形式督促被審計單位認真整改，完善制度。如針對揭露的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)費管理較亂等問題，有關(guān)部門專門出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理費管理的通知》，規(guī)定項目管理費由省市改為縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按規(guī)定程序和比例提取，納入同級財政統(tǒng)一管理。
二、堅持真實合法性審計與績效審計并重。在重點揭示各個項目在使用和管理財政資金真實合法性方面存在的突出問題同時，以責任履行和責任追究為重點，對部分項目使用財政性資金的情況開展績效審計，取得良好的審計效果。如發(fā)現(xiàn)的重大投資項目問題引起有關(guān)部委高度重視。
三、堅持常規(guī)審計與跟蹤審計并重。該辦堅持“突出重點，量力而行”的原則，選擇重點項目、重點問題，在認真完成常規(guī)審計任務的基礎(chǔ)上，大力推進跟蹤審計。如環(huán)境項目跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題以審計長信函的形式作了反映，取得了很好的效果。
四、堅持實踐探索與理論研究并重。結(jié)合財政審計大格局實際，該辦積極組織開展理論研究，提交涉及財政審計大格局等方面的論文20多篇，并有多篇論文發(fā)表。其中一文獲2010年全國審計系統(tǒng)優(yōu)秀審計論文一等獎。（董勇 陳文夏）
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