審計(jì)署鄭州辦拓展工作思路“三位一體”開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
日前，審計(jì)署駐鄭州特派辦在煤礦安全監(jiān)察局2010年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，拓展工作思路，實(shí)行“三位一體”的工作方法，即以被審計(jì)單位預(yù)算執(zhí)行情況為核心，圍繞“財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)安全、職責(zé)履行”三個(gè)方面的內(nèi)容開展審計(jì)，突出對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行全過程和部門職責(zé)履行情況的審查，堅(jiān)持查處重大違法違規(guī)問題和反映部門體制機(jī)制制度問題相結(jié)合，剖析深層次原因，提出針對(duì)性建議，促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)完善相關(guān)政策制度、規(guī)范預(yù)算管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、強(qiáng)化職責(zé)履行，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一、 以預(yù)算執(zhí)行情況為核心。通過對(duì)煤監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及預(yù)算執(zhí)行效果等全過程的審查，揭示煤監(jiān)系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理和預(yù)算資金使用方面不合規(guī)、效益不高的情況，在資產(chǎn)管理方面不規(guī)范、制度不健全而影響資產(chǎn)安全完整的情況以及部門職責(zé)履行不到位而影響煤礦安全生產(chǎn)的情況。結(jié)合河南省產(chǎn)煤量大、重特大煤礦事故頻繁、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)等特點(diǎn)，將煤監(jiān)局職責(zé)履行情況作為三項(xiàng)內(nèi)容中的重點(diǎn)內(nèi)容。
二、圍繞財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審查。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放不合規(guī)、項(xiàng)目資金使用效益不高等問題，以此促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)完善部門規(guī)章制度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。
三、圍繞資產(chǎn)安全管理情況進(jìn)行審查。通過對(duì)煤監(jiān)系統(tǒng)資產(chǎn)管理以及投資等情況的審查，揭示煤監(jiān)系統(tǒng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)不合規(guī)，公車、房產(chǎn)以及對(duì)外投資管理不規(guī)范等問題，促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，理順對(duì)外投資，規(guī)范內(nèi)部管理。
四、圍繞職責(zé)履行情況進(jìn)行審查。順應(yīng)效益審計(jì)的要求，此項(xiàng)內(nèi)容為本次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞煤監(jiān)部門職責(zé)履行情況，對(duì)其職能缺位、越位、不到位以及不作為的情況進(jìn)行全方位的審查與評(píng)價(jià)。揭示影響煤監(jiān)部門職責(zé)履行的體制、機(jī)制和制度層面的問題，促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察制度和認(rèn)真履行部門職責(zé)。結(jié)合河南煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)產(chǎn)生重大事故原因展開調(diào)查分析，揭示影響河南煤礦安全的突出問題，從宏觀與微觀兩個(gè)層面上提出審計(jì)建議，促進(jìn)煤礦工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（朱元歌 何玉新）
一、 以預(yù)算執(zhí)行情況為核心。通過對(duì)煤監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及預(yù)算執(zhí)行效果等全過程的審查，揭示煤監(jiān)系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理和預(yù)算資金使用方面不合規(guī)、效益不高的情況，在資產(chǎn)管理方面不規(guī)范、制度不健全而影響資產(chǎn)安全完整的情況以及部門職責(zé)履行不到位而影響煤礦安全生產(chǎn)的情況。結(jié)合河南省產(chǎn)煤量大、重特大煤礦事故頻繁、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)等特點(diǎn)，將煤監(jiān)局職責(zé)履行情況作為三項(xiàng)內(nèi)容中的重點(diǎn)內(nèi)容。
二、圍繞財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審查。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放不合規(guī)、項(xiàng)目資金使用效益不高等問題，以此促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)完善部門規(guī)章制度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。
三、圍繞資產(chǎn)安全管理情況進(jìn)行審查。通過對(duì)煤監(jiān)系統(tǒng)資產(chǎn)管理以及投資等情況的審查，揭示煤監(jiān)系統(tǒng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)不合規(guī)，公車、房產(chǎn)以及對(duì)外投資管理不規(guī)范等問題，促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，理順對(duì)外投資，規(guī)范內(nèi)部管理。
四、圍繞職責(zé)履行情況進(jìn)行審查。順應(yīng)效益審計(jì)的要求，此項(xiàng)內(nèi)容為本次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞煤監(jiān)部門職責(zé)履行情況，對(duì)其職能缺位、越位、不到位以及不作為的情況進(jìn)行全方位的審查與評(píng)價(jià)。揭示影響煤監(jiān)部門職責(zé)履行的體制、機(jī)制和制度層面的問題，促進(jìn)煤監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察制度和認(rèn)真履行部門職責(zé)。結(jié)合河南煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)產(chǎn)生重大事故原因展開調(diào)查分析，揭示影響河南煤礦安全的突出問題，從宏觀與微觀兩個(gè)層面上提出審計(jì)建議，促進(jìn)煤礦工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（朱元歌 何玉新）
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