審計(jì)署南京辦構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)“五位一體”系統(tǒng)工程見(jiàn)成效
2010年，審計(jì)署駐南京特派辦通過(guò)構(gòu)建學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督、制度、考核“五位一體”系統(tǒng)工程，狠抓反腐倡廉建設(shè)，取得明顯實(shí)效。
一是抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想防線(xiàn)。該辦堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為占領(lǐng)黨員干部思想領(lǐng)地的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，先后組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政工作視頻會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記、賀國(guó)強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話(huà)和工作報(bào)告，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議的重要講話(huà)，劉家義審計(jì)長(zhǎng)和安國(guó)紀(jì)檢組長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上的重要講話(huà)和工作報(bào)告，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》等文件，組織開(kāi)展了撰寫(xiě)“黨員箴言”和“精讀一本書(shū)”等活動(dòng)，全辦黨員干部認(rèn)真精讀了《黨員干部反腐倡廉教育警示錄》一書(shū)，撰寫(xiě)“黨員箴言”76條、上交讀書(shū)心得108篇，組織處以上干部圍繞廉政主題交流了讀書(shū)體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，全辦黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉意識(shí)、堅(jiān)固了廉潔自律思想防線(xiàn)。
二是抓教育，進(jìn)一步提高黨員干部的自身“免疫力”。該辦積極創(chuàng)新反腐倡廉的教育形式，堅(jiān)持逢會(huì)必講、逢事必問(wèn)，通過(guò)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育、法制宣傳教育、職業(yè)道德教育、廉政警示教育、專(zhuān)題黨課教育、讀書(shū)思廉教育等活動(dòng)，在辦公樓電梯口、機(jī)關(guān)食堂等醒目位置擺放（懸掛）廉政警句，組織參觀(guān)江蘇省反腐倡廉美術(shù)作品展等形式，使審計(jì)人員在潛移默化中受到教育，起到了警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸的效果，全辦審計(jì)人員正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)得到進(jìn)一步牢固，自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，政治素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)、自身“免疫力”得到進(jìn)一步提高。
三是抓監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)。年初，該辦按照“黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)、各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室、審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)”的要求，特派員與處室負(fù)責(zé)人、處室負(fù)責(zé)人與處室人員層層簽訂了《廉政責(zé)任承諾書(shū)》，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局。對(duì)照“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求，該辦開(kāi)展了“以轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)審計(jì)成果突破”年度主題活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，做到講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)維護(hù)公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的審計(jì)機(jī)關(guān)形象。署駐辦紀(jì)檢組長(zhǎng)和機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步加大審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政檢查和回訪(fǎng)力度，先后深入到9個(gè)業(yè)務(wù)處的20個(gè)審計(jì)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地察看審計(jì)組辦公場(chǎng)所、住宿、用餐地點(diǎn)和相關(guān)記錄資料，與被審計(jì)單位召開(kāi)座談會(huì)和與被審計(jì)單位相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別訪(fǎng)談等方式，對(duì)審計(jì)組和審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行了全面檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員利用審計(jì)權(quán)力謀取不正當(dāng)利益，隱瞞、私放審計(jì)查出的問(wèn)題等違反“八不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況。
四是抓制度，進(jìn)一步匡正黨員干部的從審行為。該辦始終把反腐倡廉制度建設(shè)作為匡正黨員干部從審行為的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，年初，針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有審計(jì)監(jiān)督權(quán)、審計(jì)自由裁量權(quán)、人財(cái)物管理權(quán)，存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)的情況，發(fā)動(dòng)全辦人員開(kāi)展了查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施工作，經(jīng)歸納整理，共查找出60個(gè)崗位可能存在的145個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂了183項(xiàng)防控措施，印發(fā)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》、《處室廉政監(jiān)督員工作規(guī)則》等制度。
五是抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的執(zhí)行力。該辦堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)作為干部考核和選拔任用、處室（黨支部）和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，在干部考核、選拔和年度工作總結(jié)時(shí)，對(duì)執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行嚴(yán)格考核和民主測(cè)評(píng)，凡出現(xiàn)違反廉政紀(jì)律行為的處室，一律取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，相關(guān)處室（黨支部）負(fù)責(zé)人向辦黨組、署駐辦紀(jì)檢組作出深刻檢查，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；凡出現(xiàn)違反廉政紀(jì)律行為的人員，一律不考慮提升使用，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，決不姑息遷就，以打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧”的審計(jì)隊(duì)伍。（陳伍濱）
一是抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想防線(xiàn)。該辦堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為占領(lǐng)黨員干部思想領(lǐng)地的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，先后組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政工作視頻會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記、賀國(guó)強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話(huà)和工作報(bào)告，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議的重要講話(huà)，劉家義審計(jì)長(zhǎng)和安國(guó)紀(jì)檢組長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上的重要講話(huà)和工作報(bào)告，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》等文件，組織開(kāi)展了撰寫(xiě)“黨員箴言”和“精讀一本書(shū)”等活動(dòng)，全辦黨員干部認(rèn)真精讀了《黨員干部反腐倡廉教育警示錄》一書(shū)，撰寫(xiě)“黨員箴言”76條、上交讀書(shū)心得108篇，組織處以上干部圍繞廉政主題交流了讀書(shū)體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，全辦黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉意識(shí)、堅(jiān)固了廉潔自律思想防線(xiàn)。
二是抓教育，進(jìn)一步提高黨員干部的自身“免疫力”。該辦積極創(chuàng)新反腐倡廉的教育形式，堅(jiān)持逢會(huì)必講、逢事必問(wèn)，通過(guò)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育、法制宣傳教育、職業(yè)道德教育、廉政警示教育、專(zhuān)題黨課教育、讀書(shū)思廉教育等活動(dòng)，在辦公樓電梯口、機(jī)關(guān)食堂等醒目位置擺放（懸掛）廉政警句，組織參觀(guān)江蘇省反腐倡廉美術(shù)作品展等形式，使審計(jì)人員在潛移默化中受到教育，起到了警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸的效果，全辦審計(jì)人員正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)得到進(jìn)一步牢固，自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，政治素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)、自身“免疫力”得到進(jìn)一步提高。
三是抓監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)。年初，該辦按照“黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)、各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室、審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)”的要求，特派員與處室負(fù)責(zé)人、處室負(fù)責(zé)人與處室人員層層簽訂了《廉政責(zé)任承諾書(shū)》，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局。對(duì)照“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求，該辦開(kāi)展了“以轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)審計(jì)成果突破”年度主題活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，做到講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)維護(hù)公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的審計(jì)機(jī)關(guān)形象。署駐辦紀(jì)檢組長(zhǎng)和機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步加大審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政檢查和回訪(fǎng)力度，先后深入到9個(gè)業(yè)務(wù)處的20個(gè)審計(jì)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地察看審計(jì)組辦公場(chǎng)所、住宿、用餐地點(diǎn)和相關(guān)記錄資料，與被審計(jì)單位召開(kāi)座談會(huì)和與被審計(jì)單位相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別訪(fǎng)談等方式，對(duì)審計(jì)組和審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行了全面檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員利用審計(jì)權(quán)力謀取不正當(dāng)利益，隱瞞、私放審計(jì)查出的問(wèn)題等違反“八不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況。
四是抓制度，進(jìn)一步匡正黨員干部的從審行為。該辦始終把反腐倡廉制度建設(shè)作為匡正黨員干部從審行為的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，年初，針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有審計(jì)監(jiān)督權(quán)、審計(jì)自由裁量權(quán)、人財(cái)物管理權(quán)，存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)的情況，發(fā)動(dòng)全辦人員開(kāi)展了查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施工作，經(jīng)歸納整理，共查找出60個(gè)崗位可能存在的145個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂了183項(xiàng)防控措施，印發(fā)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》、《處室廉政監(jiān)督員工作規(guī)則》等制度。
五是抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的執(zhí)行力。該辦堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)作為干部考核和選拔任用、處室（黨支部）和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，在干部考核、選拔和年度工作總結(jié)時(shí)，對(duì)執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行嚴(yán)格考核和民主測(cè)評(píng)，凡出現(xiàn)違反廉政紀(jì)律行為的處室，一律取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，相關(guān)處室（黨支部）負(fù)責(zé)人向辦黨組、署駐辦紀(jì)檢組作出深刻檢查，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；凡出現(xiàn)違反廉政紀(jì)律行為的人員，一律不考慮提升使用，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，決不姑息遷就，以打造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧”的審計(jì)隊(duì)伍。（陳伍濱）
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