審計署上海辦積極探索多元環(huán)境審計工作方式顯成效
近年來，審計署駐上海特派辦認真貫徹落實審計署審計工作發(fā)展五年規(guī)劃和關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見，緊緊圍繞資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護治理等目標(biāo)開展資源環(huán)境審計，努力探索多元環(huán)境審計工作方式，取得初步成效。
一、深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會，加強對多元環(huán)境審計必要性和重要性的認識。將探索多元環(huán)境審計工作方式作為樹立科學(xué)審計理念，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的重要方面。通過研讀有關(guān)文件和專業(yè)資料、開辦專題培訓(xùn)班、組織觀看學(xué)習(xí)相關(guān)輔導(dǎo)報告等各種形式，提高審計干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；在實際工作中，因地制宜、學(xué)以致用，積極探索和實踐資源環(huán)境審計的新理念、新工具、新方法，將探索多元環(huán)境審計工作方式放在突出位置。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保證，推進資源環(huán)境審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。該辦成立了資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行會議制度。在審計項目實施期間，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計署資源環(huán)境審計工作方案，研究制定審計項目中資源環(huán)境審計相關(guān)事項的實施方案，確定資源環(huán)境審計的具體目標(biāo)、審計重點和主要內(nèi)容，組織落實資源環(huán)境審計實施方案的具體事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)業(yè)務(wù)處、綜合部門的審計人力資源安排，初步形成了“縱向上下聯(lián)動、橫向交叉配合”的工作機制。
三、努力開拓、擴展領(lǐng)域，在各專業(yè)審計領(lǐng)域關(guān)注環(huán)境問題。除了資源環(huán)保審計處在今年的節(jié)能減排審計中發(fā)現(xiàn)地方政府淘汰落后產(chǎn)能不到位、違規(guī)建設(shè)擴大鋼鐵和水泥產(chǎn)能等問題外，財政、行政事業(yè)、投資、外資等多個業(yè)務(wù)處在審計中也結(jié)合實際開展環(huán)境審計，發(fā)現(xiàn)了一批典型問題。財政審計處在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，某水系19個國控及省控斷面達標(biāo)率呈下降趨勢、城市近海水質(zhì)不達標(biāo)且呈富營養(yǎng)化等環(huán)境問題；行政事業(yè)審計處在擴大內(nèi)需投資項目專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)項目未批先建，并在環(huán)保設(shè)施不到位的情況下投產(chǎn)，形成環(huán)境污染；固定資產(chǎn)投資審計處在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某省55個水庫型水源地水質(zhì)為Ⅳ～劣Ⅴ類，逾600萬人民群眾飲水安全受到影響；外資運用審計處在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門自動監(jiān)控系統(tǒng)運行和監(jiān)督管理方面存在漏洞等。
四、認真總結(jié)、及時通報，推動各部門資源環(huán)境審計工作齊頭并進。資源環(huán)保處作為資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，以年度項目安排為節(jié)點，積極采集各處室開展資源環(huán)境審計工作的信息，每半年匯總有關(guān)情況，以內(nèi)部情況通報的形式在辦內(nèi)通報，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，指出多元環(huán)境審計工作中存在的不足并及時提出改進建議，推動各處室更好地開展資源環(huán)境審計工作。
五、加強培訓(xùn)、注重實戰(zhàn)，提高審計人員資源環(huán)境審計能力。充分利用審計署培訓(xùn)期間和工作間隙，組織專業(yè)人員及外聘專家進行資源環(huán)境審計的專業(yè)培訓(xùn)和交流，理論聯(lián)系實際，促使各專業(yè)審計人員對工作中可能涉及的資源環(huán)境問題有更透徹的理解，進而指導(dǎo)審計實踐。如經(jīng)濟責(zé)任審計關(guān)注地方領(lǐng)導(dǎo)人履行節(jié)約資源和保護環(huán)境的職責(zé)情況，金融審計追查“綠色信貸”政策執(zhí)行情況，企業(yè)審計將檢查企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保政策法規(guī)情況和環(huán)境保護資金投入與使用效果作為重要內(nèi)容等。（孫剛 劉欣）
一、深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會，加強對多元環(huán)境審計必要性和重要性的認識。將探索多元環(huán)境審計工作方式作為樹立科學(xué)審計理念，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的重要方面。通過研讀有關(guān)文件和專業(yè)資料、開辦專題培訓(xùn)班、組織觀看學(xué)習(xí)相關(guān)輔導(dǎo)報告等各種形式，提高審計干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；在實際工作中，因地制宜、學(xué)以致用，積極探索和實踐資源環(huán)境審計的新理念、新工具、新方法，將探索多元環(huán)境審計工作方式放在突出位置。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保證，推進資源環(huán)境審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。該辦成立了資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行會議制度。在審計項目實施期間，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計署資源環(huán)境審計工作方案，研究制定審計項目中資源環(huán)境審計相關(guān)事項的實施方案，確定資源環(huán)境審計的具體目標(biāo)、審計重點和主要內(nèi)容，組織落實資源環(huán)境審計實施方案的具體事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)業(yè)務(wù)處、綜合部門的審計人力資源安排，初步形成了“縱向上下聯(lián)動、橫向交叉配合”的工作機制。
三、努力開拓、擴展領(lǐng)域，在各專業(yè)審計領(lǐng)域關(guān)注環(huán)境問題。除了資源環(huán)保審計處在今年的節(jié)能減排審計中發(fā)現(xiàn)地方政府淘汰落后產(chǎn)能不到位、違規(guī)建設(shè)擴大鋼鐵和水泥產(chǎn)能等問題外，財政、行政事業(yè)、投資、外資等多個業(yè)務(wù)處在審計中也結(jié)合實際開展環(huán)境審計，發(fā)現(xiàn)了一批典型問題。財政審計處在經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，某水系19個國控及省控斷面達標(biāo)率呈下降趨勢、城市近海水質(zhì)不達標(biāo)且呈富營養(yǎng)化等環(huán)境問題；行政事業(yè)審計處在擴大內(nèi)需投資項目專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)項目未批先建，并在環(huán)保設(shè)施不到位的情況下投產(chǎn)，形成環(huán)境污染；固定資產(chǎn)投資審計處在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某省55個水庫型水源地水質(zhì)為Ⅳ～劣Ⅴ類，逾600萬人民群眾飲水安全受到影響；外資運用審計處在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門自動監(jiān)控系統(tǒng)運行和監(jiān)督管理方面存在漏洞等。
四、認真總結(jié)、及時通報，推動各部門資源環(huán)境審計工作齊頭并進。資源環(huán)保處作為資源環(huán)境審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，以年度項目安排為節(jié)點，積極采集各處室開展資源環(huán)境審計工作的信息，每半年匯總有關(guān)情況，以內(nèi)部情況通報的形式在辦內(nèi)通報，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，指出多元環(huán)境審計工作中存在的不足并及時提出改進建議，推動各處室更好地開展資源環(huán)境審計工作。
五、加強培訓(xùn)、注重實戰(zhàn)，提高審計人員資源環(huán)境審計能力。充分利用審計署培訓(xùn)期間和工作間隙，組織專業(yè)人員及外聘專家進行資源環(huán)境審計的專業(yè)培訓(xùn)和交流，理論聯(lián)系實際，促使各專業(yè)審計人員對工作中可能涉及的資源環(huán)境問題有更透徹的理解，進而指導(dǎo)審計實踐。如經(jīng)濟責(zé)任審計關(guān)注地方領(lǐng)導(dǎo)人履行節(jié)約資源和保護環(huán)境的職責(zé)情況，金融審計追查“綠色信貸”政策執(zhí)行情況，企業(yè)審計將檢查企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保政策法規(guī)情況和環(huán)境保護資金投入與使用效果作為重要內(nèi)容等。（孫剛 劉欣）
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