審計(jì)署上海辦積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)促進(jìn)審計(jì)整改
近日，為更好地促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，推動(dòng)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，審計(jì)署駐上海特派辦采取多項(xiàng)措施，積極開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對(duì)去年以來(lái)實(shí)施的“上海財(cái)政收支審計(jì)”、“上海市四項(xiàng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金審計(jì)”、“安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)”和“上海海關(guān)關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅征管情況審計(jì)”等項(xiàng)目在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查，不斷促進(jìn)相關(guān)部門(mén)法規(guī)制度的完善，加大執(zhí)法力度，并取得了良好的效果。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)跟蹤檢查對(duì)促進(jìn)問(wèn)題整改的重要作用。該辦認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”指示精神，不斷增強(qiáng)宏觀意識(shí)，拓寬審計(jì)視野,轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)的主動(dòng)預(yù)防功能和建設(shè)性作用的認(rèn)識(shí)，并以組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、討論和交流會(huì)等多種方式加強(qiáng)跟蹤審計(jì)的理論研究，使全辦上下都重視其在促進(jìn)問(wèn)題整改、更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能中的特殊作用。
二、從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)選項(xiàng)，精心制定跟蹤檢查方案。跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目選取上，上海辦結(jié)合近兩年來(lái)實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，從項(xiàng)目跟蹤檢查的需求和審計(jì)資源狀況兩個(gè)方面入手，仔細(xì)研究分析，選取了宏觀性強(qiáng)、事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政收支項(xiàng)目，政策管理存在薄弱環(huán)節(jié)，容易導(dǎo)致國(guó)家稅收流失的海關(guān)項(xiàng)目和與農(nóng)民切身利益聯(lián)系緊密的種糧補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目存在的問(wèn)題作為重點(diǎn)監(jiān)督整改的對(duì)象，并認(rèn)真評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)資源配置的可支配性，在此基礎(chǔ)上不斷細(xì)化跟蹤檢查方案，確保跟蹤審計(jì)的建設(shè)性效用在宏觀和微觀兩個(gè)層面都能充分發(fā)揮。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善跟蹤審計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)制。為保證跟蹤檢查工作能夠順利實(shí)施，上海辦成立了以辦領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)決策等工作。同時(shí)，強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào)，整合審計(jì)資源，從各業(yè)務(wù)處室抽調(diào)專業(yè)背景強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，按照項(xiàng)目類別組成相應(yīng)的跟蹤檢查小組，實(shí)行小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)。同時(shí)，每組各分派一名由法規(guī)處或業(yè)務(wù)骨干兼任的質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正，提高審計(jì)工作效率。
四、積極探索，不斷完善和創(chuàng)新審計(jì)手段。在準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照既定方案，由表及里，由淺入深，既要全面又有所側(cè)重，一方面以審計(jì)查出的問(wèn)題為主線，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要問(wèn)題的糾正和整改情況“跟緊”、“跟深”，另一方面對(duì)財(cái)政資金的使用效益和效果、相關(guān)部門(mén)的制度完善、操作程序的規(guī)范等方面予以關(guān)注，做到“跟全”。在跟蹤檢查過(guò)程中，即遵循審計(jì)準(zhǔn)則的要求，又結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，分別采用定期與不定期、報(bào)送資料和現(xiàn)場(chǎng)查看等審計(jì)方式，并綜合運(yùn)用召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取被審計(jì)單位匯報(bào)審計(jì)整改情況以及查閱相關(guān)賬目資料等手段，逐項(xiàng)核實(shí)整改執(zhí)行情況。對(duì)被審計(jì)單位未及時(shí)整改的問(wèn)題，要查明原因，并采取積極的措施，督促及時(shí)落實(shí)。并根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和重要性，將檢查的結(jié)果以報(bào)告或信息簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)上報(bào)審計(jì)署。
五、認(rèn)真總結(jié)、注重對(duì)審計(jì)成果的評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)的提煉。在一系列積極有效的措施的配合下，跟蹤檢查取得了良好的成效，審計(jì)查出的各類問(wèn)題得到了及時(shí)落實(shí)和整改，有關(guān)法規(guī)制度也逐步完善。例如，海關(guān)審計(jì)中涉及征稅類的問(wèn)題整改后補(bǔ)繳了全部稅款；在種糧農(nóng)民補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金資金的管理方面，上海市財(cái)政局責(zé)成有關(guān)區(qū)、縣財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的管理，將滯留的補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付到農(nóng)戶手中；安徽省財(cái)政廳專門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理費(fèi)管理的通知》，規(guī)定項(xiàng)目管理費(fèi)由省市改為縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和比例提取，納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。（李珂）
作者姓名：李珂 單位：審計(jì)署上海特派辦
聯(lián)系人：冷萌曉 聯(lián)系電話：（021）- 52301607
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