審計(jì)署重慶辦積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局
日前，審計(jì)署駐重慶特派辦認(rèn)真貫徹落實(shí)全國審計(jì)工作座談會(huì)精神，提出了構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的工作目標(biāo)、思路和措施，即實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”，采取“四項(xiàng)措施”，抓好“兩個(gè)結(jié)合”。
一、樹立宏觀和微觀視角，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作目標(biāo)的“兩個(gè)提升”
一是提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的層次。關(guān)注國家大政方針、宏觀政策執(zhí)行落實(shí)情況，根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，跟蹤調(diào)查，深入研究，探索進(jìn)行研究式審計(jì)，注重揭示體制機(jī)制制度性缺陷和管理漏洞，重視分析宏觀領(lǐng)域存在的問題和隱患，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是提升審計(jì)解決問題的效果。在審計(jì)工作中，注重揭示地方、部門、單位中存在的具體問題，深入查找問題原因，提出針對(duì)性意見建議，同時(shí)重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果，督促將審計(jì)建議落到實(shí)處，確保審計(jì)服務(wù)職能的進(jìn)一步發(fā)揮，為地方政府、被審計(jì)單位完善制度、規(guī)范管理發(fā)揮建設(shè)性作用。
二、進(jìn)一步落實(shí)“四項(xiàng)措施”，確保財(cái)政審計(jì)大格局逐步成型
一是創(chuàng)新組織構(gòu)架，保障高效運(yùn)作。打破常規(guī)的辦、處兩級(jí)行政組織構(gòu)架，構(gòu)建適應(yīng)項(xiàng)目需要的財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)各審計(jì)組的扁平化組織模式，從組織結(jié)構(gòu)上加以簡化、優(yōu)化，在項(xiàng)目進(jìn)行中，根據(jù)審計(jì)需要，科學(xué)及時(shí)組織協(xié)調(diào)審計(jì)力量，構(gòu)建反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)得力、效果突出的財(cái)政審計(jì)大格局組織架構(gòu)，節(jié)省審計(jì)資源，提高工作效率，保證審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)成果。
二是強(qiáng)化現(xiàn)場管理，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。各項(xiàng)目進(jìn)行前，統(tǒng)一制定總體審計(jì)工作實(shí)施方案，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、科學(xué)性，確保各審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同進(jìn)行；加強(qiáng)各項(xiàng)目審計(jì)組之間的溝通、協(xié)調(diào)，根據(jù)審計(jì)現(xiàn)場具體情況，采取抓重點(diǎn)、抓典型、抓大要案、抓環(huán)節(jié)突破等方法，提綱挈領(lǐng)，有的放矢；在項(xiàng)目進(jìn)行前和進(jìn)行中，根據(jù)工作需要組織適當(dāng)?shù)耐粨魧W(xué)習(xí)，以審計(jì)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、審計(jì)項(xiàng)目涉及領(lǐng)域基本知識(shí)為重點(diǎn)，提高審計(jì)人員的適應(yīng)性。
三是統(tǒng)一人員調(diào)度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。項(xiàng)目進(jìn)行前，打破處室界限組建審計(jì)組，充分考慮各業(yè)務(wù)處室間的專業(yè)側(cè)重和審計(jì)人員間的專業(yè)特長，突出中心任務(wù)，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目進(jìn)行中，根據(jù)工作需要，在辦財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，跨區(qū)域、跨處室、跨項(xiàng)目、跨審計(jì)組調(diào)度人力，“錯(cuò)峰”調(diào)配力量，保證最優(yōu)化的人員配置，確保各項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。
四是加強(qiáng)審計(jì)整改，確保審計(jì)效果。一手抓審計(jì)結(jié)果的提升、提煉，既能反映宏觀問題，切實(shí)服務(wù)“兩個(gè)報(bào)告”，又能切中微觀要害，便于當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門落實(shí)整改；一手抓審計(jì)整改的督促落實(shí)，發(fā)揮好審計(jì)服務(wù)職能，通過加強(qiáng)聯(lián)系溝通，跟蹤處理結(jié)果，敦促及時(shí)反饋等方式，全面發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
三、做好“兩個(gè)結(jié)合”，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局與全辦中心工作相輔相成
一是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局與提升能力相結(jié)合，提高財(cái)政審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)“提升能力年”主題年活動(dòng)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、推行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制、組織“大練兵、大比武”活動(dòng)等途徑，著力提升辦、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力等能力，提升審計(jì)人員的專業(yè)與學(xué)習(xí)能力、審計(jì)現(xiàn)場作業(yè)能力等能力，大力培養(yǎng)財(cái)政審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才，提高財(cái)政審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局與創(chuàng)新工作相結(jié)合，推動(dòng)財(cái)政審計(jì)工作不斷創(chuàng)新。繼續(xù)深化我辦創(chuàng)新型組織建設(shè)工作，在審計(jì)理念、審計(jì)組織方式、審計(jì)方法、審計(jì)成果、審計(jì)理論研究和隊(duì)伍建設(shè)、綜合管理“5+2”全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)“財(cái)政一體化形勢下整合審計(jì)資源、創(chuàng)新審計(jì)管理模式”，“投資審計(jì)中工程質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督的方式方法”等財(cái)政審計(jì)大格局有關(guān)方面的重點(diǎn)創(chuàng)新事項(xiàng)，做深、做透、做實(shí)、做細(xì)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政審計(jì)大格局工作不斷創(chuàng)新。（楊靜、蔡孝敬）
一、樹立宏觀和微觀視角，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作目標(biāo)的“兩個(gè)提升”
一是提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的層次。關(guān)注國家大政方針、宏觀政策執(zhí)行落實(shí)情況，根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，跟蹤調(diào)查，深入研究，探索進(jìn)行研究式審計(jì)，注重揭示體制機(jī)制制度性缺陷和管理漏洞，重視分析宏觀領(lǐng)域存在的問題和隱患，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是提升審計(jì)解決問題的效果。在審計(jì)工作中，注重揭示地方、部門、單位中存在的具體問題，深入查找問題原因，提出針對(duì)性意見建議，同時(shí)重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果，督促將審計(jì)建議落到實(shí)處，確保審計(jì)服務(wù)職能的進(jìn)一步發(fā)揮，為地方政府、被審計(jì)單位完善制度、規(guī)范管理發(fā)揮建設(shè)性作用。
二、進(jìn)一步落實(shí)“四項(xiàng)措施”，確保財(cái)政審計(jì)大格局逐步成型
一是創(chuàng)新組織構(gòu)架，保障高效運(yùn)作。打破常規(guī)的辦、處兩級(jí)行政組織構(gòu)架，構(gòu)建適應(yīng)項(xiàng)目需要的財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)各審計(jì)組的扁平化組織模式，從組織結(jié)構(gòu)上加以簡化、優(yōu)化，在項(xiàng)目進(jìn)行中，根據(jù)審計(jì)需要，科學(xué)及時(shí)組織協(xié)調(diào)審計(jì)力量，構(gòu)建反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)得力、效果突出的財(cái)政審計(jì)大格局組織架構(gòu)，節(jié)省審計(jì)資源，提高工作效率，保證審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)成果。
二是強(qiáng)化現(xiàn)場管理，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。各項(xiàng)目進(jìn)行前，統(tǒng)一制定總體審計(jì)工作實(shí)施方案，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、科學(xué)性，確保各審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同進(jìn)行；加強(qiáng)各項(xiàng)目審計(jì)組之間的溝通、協(xié)調(diào)，根據(jù)審計(jì)現(xiàn)場具體情況，采取抓重點(diǎn)、抓典型、抓大要案、抓環(huán)節(jié)突破等方法，提綱挈領(lǐng)，有的放矢；在項(xiàng)目進(jìn)行前和進(jìn)行中，根據(jù)工作需要組織適當(dāng)?shù)耐粨魧W(xué)習(xí)，以審計(jì)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、審計(jì)項(xiàng)目涉及領(lǐng)域基本知識(shí)為重點(diǎn)，提高審計(jì)人員的適應(yīng)性。
三是統(tǒng)一人員調(diào)度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。項(xiàng)目進(jìn)行前，打破處室界限組建審計(jì)組，充分考慮各業(yè)務(wù)處室間的專業(yè)側(cè)重和審計(jì)人員間的專業(yè)特長，突出中心任務(wù)，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目進(jìn)行中，根據(jù)工作需要，在辦財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，跨區(qū)域、跨處室、跨項(xiàng)目、跨審計(jì)組調(diào)度人力，“錯(cuò)峰”調(diào)配力量，保證最優(yōu)化的人員配置，確保各項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。
四是加強(qiáng)審計(jì)整改，確保審計(jì)效果。一手抓審計(jì)結(jié)果的提升、提煉，既能反映宏觀問題，切實(shí)服務(wù)“兩個(gè)報(bào)告”，又能切中微觀要害，便于當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門落實(shí)整改；一手抓審計(jì)整改的督促落實(shí)，發(fā)揮好審計(jì)服務(wù)職能，通過加強(qiáng)聯(lián)系溝通，跟蹤處理結(jié)果，敦促及時(shí)反饋等方式，全面發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
三、做好“兩個(gè)結(jié)合”，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局與全辦中心工作相輔相成
一是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局與提升能力相結(jié)合，提高財(cái)政審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)“提升能力年”主題年活動(dòng)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、推行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制、組織“大練兵、大比武”活動(dòng)等途徑，著力提升辦、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力等能力，提升審計(jì)人員的專業(yè)與學(xué)習(xí)能力、審計(jì)現(xiàn)場作業(yè)能力等能力，大力培養(yǎng)財(cái)政審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才，提高財(cái)政審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局與創(chuàng)新工作相結(jié)合，推動(dòng)財(cái)政審計(jì)工作不斷創(chuàng)新。繼續(xù)深化我辦創(chuàng)新型組織建設(shè)工作，在審計(jì)理念、審計(jì)組織方式、審計(jì)方法、審計(jì)成果、審計(jì)理論研究和隊(duì)伍建設(shè)、綜合管理“5+2”全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)“財(cái)政一體化形勢下整合審計(jì)資源、創(chuàng)新審計(jì)管理模式”，“投資審計(jì)中工程質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督的方式方法”等財(cái)政審計(jì)大格局有關(guān)方面的重點(diǎn)創(chuàng)新事項(xiàng)，做深、做透、做實(shí)、做細(xì)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政審計(jì)大格局工作不斷創(chuàng)新。（楊靜、蔡孝敬）
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