審計(jì)調(diào)查表明：寧波市企業(yè)減負(fù)工作頗具成效
近期，審計(jì)署駐上海特派辦對(duì)寧波市落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，治理和規(guī)范涉企收費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過(guò)走訪寧波市經(jīng)委、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、國(guó)稅局等單位，召集有關(guān)人員開(kāi)座談會(huì)，查閱相關(guān)的報(bào)告、資料等，調(diào)查了解到2009年以來(lái)，寧波市政府針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)該市經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊的情況，按照中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的決策部署，為企業(yè)全面減負(fù)并取得成效。該項(xiàng)工作成效值得總結(jié)和推廣。
一是積極出臺(tái)政策措施，同時(shí)加大收費(fèi)公開(kāi)透明度
2009年以來(lái)，寧波市政府陸續(xù)出臺(tái)并執(zhí)行了《關(guān)于進(jìn)一步做好清費(fèi)減負(fù)工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的通知》、《關(guān)于落實(shí)我市城鎮(zhèn)土地使用稅減負(fù)政策的通知》等50項(xiàng)企業(yè)減負(fù)配套文件，提出了“保穩(wěn)促調(diào)”19條意見(jiàn)、“擴(kuò)大內(nèi)需”35條政策措施、“金融保障”18條措施，“進(jìn)一步拓市場(chǎng)促調(diào)整保增長(zhǎng)”10條意見(jiàn)等一系列政策措施。
同時(shí)，寧波市政府通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒和政府行政服務(wù)中心辦事窗口等渠道及時(shí)向全社會(huì)公布企業(yè)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等內(nèi)容。市政府編印了四輯《寧波市經(jīng)濟(jì)政策文件匯編》和《寧波經(jīng)濟(jì)政策百問(wèn)百答》，由機(jī)關(guān)干部直接免費(fèi)發(fā)送給企業(yè)達(dá)5萬(wàn)多冊(cè)。此外，對(duì)于需上門(mén)收費(fèi)的項(xiàng)目，各職能部門(mén)也將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給相關(guān)企業(yè)，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。
二是積極減免企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)加大財(cái)政扶持力度
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2010年一季度，寧波市共減免企業(yè)稅費(fèi)約180億元，包括行政事業(yè)性收費(fèi)減免8.3億元，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)減免30.7億元。
寧波市中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上。2009年以來(lái)，寧波市財(cái)政安排各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)中介服務(wù)補(bǔ)助資金等支持中小企業(yè)發(fā)展；同時(shí)，市財(cái)政每年安排資金補(bǔ)償銀行用于其新增中小企業(yè)貸款增加的利息收入風(fēng)險(xiǎn)，安排資金支付政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)用于其對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保。
三是積極查處“三亂”案件，加大整治力度
2009年以來(lái)，寧波市政府糾風(fēng)、企業(yè)減負(fù)、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、民政、工商等部門(mén)分別或聯(lián)合組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、督查20多次，查處各類(lèi)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的“三亂”案件20起，涉及金額3000多萬(wàn)元。2010年對(duì)政府機(jī)關(guān)辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中搭車(chē)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)整治。
寧波市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重大、發(fā)展快，企業(yè)減負(fù)政策的落實(shí)到位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好效果。2010年4月末，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)25.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)27.5%；工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)33%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)6.07%。（陳文夏 韓自力）
一是積極出臺(tái)政策措施，同時(shí)加大收費(fèi)公開(kāi)透明度
2009年以來(lái)，寧波市政府陸續(xù)出臺(tái)并執(zhí)行了《關(guān)于進(jìn)一步做好清費(fèi)減負(fù)工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的通知》、《關(guān)于落實(shí)我市城鎮(zhèn)土地使用稅減負(fù)政策的通知》等50項(xiàng)企業(yè)減負(fù)配套文件，提出了“保穩(wěn)促調(diào)”19條意見(jiàn)、“擴(kuò)大內(nèi)需”35條政策措施、“金融保障”18條措施，“進(jìn)一步拓市場(chǎng)促調(diào)整保增長(zhǎng)”10條意見(jiàn)等一系列政策措施。
同時(shí)，寧波市政府通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒和政府行政服務(wù)中心辦事窗口等渠道及時(shí)向全社會(huì)公布企業(yè)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等內(nèi)容。市政府編印了四輯《寧波市經(jīng)濟(jì)政策文件匯編》和《寧波經(jīng)濟(jì)政策百問(wèn)百答》，由機(jī)關(guān)干部直接免費(fèi)發(fā)送給企業(yè)達(dá)5萬(wàn)多冊(cè)。此外，對(duì)于需上門(mén)收費(fèi)的項(xiàng)目，各職能部門(mén)也將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給相關(guān)企業(yè)，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。
二是積極減免企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)加大財(cái)政扶持力度
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2010年一季度，寧波市共減免企業(yè)稅費(fèi)約180億元，包括行政事業(yè)性收費(fèi)減免8.3億元，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)減免30.7億元。
寧波市中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)達(dá)99%以上。2009年以來(lái)，寧波市財(cái)政安排各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)中介服務(wù)補(bǔ)助資金等支持中小企業(yè)發(fā)展；同時(shí)，市財(cái)政每年安排資金補(bǔ)償銀行用于其新增中小企業(yè)貸款增加的利息收入風(fēng)險(xiǎn)，安排資金支付政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)用于其對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保。
三是積極查處“三亂”案件，加大整治力度
2009年以來(lái)，寧波市政府糾風(fēng)、企業(yè)減負(fù)、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、民政、工商等部門(mén)分別或聯(lián)合組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、督查20多次，查處各類(lèi)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的“三亂”案件20起，涉及金額3000多萬(wàn)元。2010年對(duì)政府機(jī)關(guān)辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中搭車(chē)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)整治。
寧波市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重大、發(fā)展快，企業(yè)減負(fù)政策的落實(shí)到位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好效果。2010年4月末，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)25.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)27.5%；工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)33%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)6.07%。（陳文夏 韓自力）
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